AIÜB-6/2006.
(AIÜB-6/2006-2010.)
az Országgyűlés alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottságának
2006. július 10-én, hétfőn, 11 óra 00 perckor
az Országház főemelet 58. számú tanácstermében
megtartott üléséről
Tartalomjegyzék
Helyettesítési megbízást adott
Az európai szövetkezetről szóló T/316. számú törvényjavaslat módosító javaslatainak megvitatása
b) A házipénztáradóról szóló T/230. számú törvényjavaslat
c) Egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/231. számú törvényjavaslat
1. A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/241. szám)
(Kapcsolódó módosító javaslatok megvitatása)
2. Az országgyűlési képviselők választásáról szóló törvényjavaslat (T/235. szám)
(Módosító javaslatok megvitatása)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
3. A közszférában foglalkoztatottak jogviszonyáról szóló törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/366. szám)
(Módosító javaslatok megvitatása, valamint döntés bizottsági módosító javaslatok benyújtásáról)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
4. Az európai szövetkezetről szóló törvényjavaslat (T/316. szám)
(Módosító javaslatok megvitatása)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
5. A pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló 1989. évi XXXIII. törvény és a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény, valamint ezzel összefüggésben egyes más törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/237. szám)
(Módosító javaslatok megvitatása)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
6. A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/293. szám)
(Dr. Répássy Róbert (Fidesz), dr. Rubovszky György, dr. Latorcai János (KDNP) képviselők önálló indítványa)
(Módosító javaslatok megvitatása)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
7. Zárószavazások előkészítése
a) Az államháztartás egyensúlyát javító különadóról és a költségvetési forrásból származó kamattámogatások után fizetendő járadékról szóló törvényjavaslat (T/229. szám)
b) A házipénztáradóról szóló törvényjavaslat (T/230. szám)
c) Egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/231. szám)
8. Egyes törvények mentelmi jogra vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényjavaslat (T/239. szám)
(A restanciába tett módosító javaslatok megvitatása, valamint állásfoglalás kialakítása a törvényjavaslat minősített többségű döntést igénylő rendelkezéseiről)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
9. Az országgyűlési képviselők és az európai parlamenti képviselők összeférhetetlenségére vonatkozó törvényi rendelkezések módosításáról szóló törvényjavaslat (T/238. szám)
(Állásfoglalás kialakítása a törvényjavaslat minősített többségű döntést igénylő rendelkezéseiről)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
Elnököl: Dr. Vastagh Pál (MSZP), a bizottság elnöke
Dr. Répássy Róbert (Fidesz), a bizottság alelnöke
Dr. Fodor Gábor (SZDSZ), a bizottság alelnöke
Dr. Avarkeszi Dezső (MSZP)
Dr. Bárándy Gergely (MSZP)
Dr. Csákabonyi Balázs (MSZP)
Dr. Csiha Judit (MSZP)
Dr. Faragó Péter (MSZP)
Dr. Hajdu Attila (MSZP)
Dr. Simon Gábor (MSZP)
Dr. Steiner Pál (MSZP)
Dr. Szép Béla (MSZP)
Tóth András (MSZP)
Dr. Wiener György (MSZP)
Dr. Balsai István (Fidesz)
Dr. Cser-Palkovics András (Fidesz)
Dr. Dorkota Lajos (Fidesz)
Dr. Kerényi János (Fidesz)
Dr. Mátrai Márta (Fidesz)
Dr. Navracsics Tibor (Fidesz)
Dr. Szakács Imre (Fidesz)
Dr. Turi-Kovács Béla (Fidesz)
Dr. Vitányi István (Fidesz)
Dr. Rubovszky György (KDNP)
Helyettesítési megbízást adott
Frankné dr. Kovács Szilvia (MSZP) dr. Avarkeszi Dezsőnek (MSZP)
Dr. Gál Zoltán (MSZP) dr. Faragó Péternek (MSZP)
Dr. Toller László (MSZP) dr. Csákabonyi Balázsnak (MSZP)
Dr. Salamon László (KDNP) dr. Balsai Istvánnak (Fidesz)
Dr. Papp Imre szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium)
Dr. Hutter Helga főosztályvezető-helyettes (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium)
Karácsony Imréné szakállamtitkár (Pénzügyminisztérium)
Dr. Hadi László főosztályvezető (Pénzügyminisztérium)
Dr. Barabás Zoltán főosztályvezető-helyettes (Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium)
(Az ülés kezdetének időpontja: 10 óra 58 perc)
DR. VASTAGH PÁL (MSZP), a bizottság elnöke, a továbbiakban ELNÖK: Jó napot kívánok, köszöntöm a bizottság tagjait. Elkezdjük a munkát.
A bizottság határozatképes. Kérem a bizottság tagjait, szíveskedjenek helyet foglalni.
Az ülés napirendjére vonatkozó javaslatomat írásban megküldtem a bizottság tagjainak. Ehhez szóbeli kiegészítést nem kell tennem. Kérem a bizottság tagjait, szíveskedjenek az ülés napirendjét elfogadni. (Szavazás. - Látható többség.) Köszönöm szépen.
Eddig a helyettesítésekre vonatkozóan az alábbi tájékoztatást kaptam: Turi-Kovács Béla helyettesíti Dorkota Lajost, Mátrai Márta Navracsics Tibort, Faragó Péter Gál Zoltánt, Avarkeszi Dezső Kovács Szilviát, Csákabonyi Balázs Toller Lászlót, Wiener György Steiner Pált.
Az 1. napirendi pont tárgyalásával kezdjük: a polgármesteri tisztség ellátásáról szóló törvény, az önkormányzati képviselők tiszteletdíjára vonatkozó törvény módosítására benyújtott törvényjavaslathoz kapcsolódó módosító javaslatok megvitatása. A kiegészítő ajánlás egyetlenegy javaslatot tartalmaz.
Kérem az előterjesztő képviselőjét, nevét, beosztását szíveskedjék a jegyzőkönyv számára közölni, és utána nyilatkozzon a kapcsolódó módosító javaslatról.
DR. BARABÁS ZOLTÁN (Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium): Köszönöm a szót, elnök úr. Dr. Barabás Zoltán vagyok, az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium főosztályvezető-helyettese.
Az előterjesztő a kapcsolódó módosító indítványt támogatja.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Kérdezem a bizottságot, mi az álláspontja. Ki támogatja? (Szavazás. - Látható többség.) Köszönöm szépen, a bizottság támogatja.
A napirendet lezárom.
Következik a 2. napirendi pont: az országgyűlési képviselők választásáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosítás. Az ajánlás két pontot tartalmaz.
Legyen kedves nevét, beosztását bemondani a jegyzőkönyv számára, és nyilatkozni az 1. pontról.
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Papp Imre vagyok, az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium közjogi szakállamtitkára.
Az 1. javaslatot a kormány támogatja.
ELNÖK: Köszönöm szépen. A bizottság álláspontját kérdezem. Igen, Avarkeszi képviselő úr szeretne kérdezni.
DR. AVARKESZI DEZSŐ (MSZP): Azt szeretném megkérdezni, van-e arra a minisztériumnak számítása, hogy ez körülbelül mennyit jelenthet egy átlagos egyéni választókerületnél.
ELNÖK: Más észrevétel, kérdés a javaslat kapcsán? (Nincs.) Legyen kedves válaszolni!
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Azt tudom válaszolni a képviselő úrnak, hogy van egy alkotmánybírósági kötelezettség, amelynek 2007. június 30-áig kell majd eleget tenni, ez az egyéni választókerületek arányosítására vonatkozik. Nyilvánvaló, hogy ha ennek a feladatnak az Országgyűlés eleget tesz, akkor könnyebben lesz meghatározható ez a szám. Jelen pillanatban a javaslatunk az átlagos választópolgári létszám vonatkozásában ezt a 750-et próbálja leképezni, de ez értelemszerűen nem mindenütt van így, hiszen vannak mindössze 30 ezer választópolgárt felölelő egyéni választókerületek jelen pillanatban, és vannak 65 ezer választópolgárt magukba foglaló kerületek. Tehát nyilvánvaló, hogy ez nem egészen egzakt, mint ahogy ma a 750 darabot meg lehet állapítani, hanem annak a függvénye, hogy az egyéni választókerületnek konkrétan hány választópolgára van.
ELNÖK: Köszönöm a tájékoztatást. Mielőtt állást foglalunk, a jegyzőkönyv számára mondom, hogy Szakács Imre helyettesíti Vitányi Istvánt, Balsai István Salamon Lászlót, Kerényi János Rubovszky Györgyöt, jómagam pedig Fodor Gábor helyettesítésével próbálkozom.
Kérem a bizottság állásfoglalását. Ki az, aki támogatja a módosító indítványt? (Szavazás. - Látható többség.) Köszönöm szépen, a bizottság támogatja.
Az ajánlás 2. pontjáról szíveskedjék nyilatkozni!
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontját kérdezem. Ki az, aki támogatja a javaslatot? (Nincs ilyen.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
A napirendet lezárom.
Következik a közszférában foglalkoztatottak jogviszonyáról szóló törvények módosítására benyújtott javaslathoz benyújtott módosító javaslatok megvitatása, illetőleg ennek keretében két bizottsági módosító indítvány előterjesztésére teszek javaslatot.
Az államtitkár úr az előadó ennél a napirendi pontnál is. Az ajánlás sorrendjében haladva az 1. ajánlási pontról kérem a nyilatkozatát, amely összefügg a 3., 8., 14. és 15. pontokkal.
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Egyiket sem támogatjuk.
ELNÖK: Nem támogatja az előterjesztő képviselője. Kérdezem a bizottságot. (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
A 2. pontról nyilatkozzon!
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
Bejelentem a jegyzőkönyv számára, hogy Szép Béla Simon Gábort helyettesíti.
A 3. pontot elbíráltuk.
Szíveskedjék a 4. pontról nyilatkozni!
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? Egy pillanat türelmet... Itt a jogi főosztálynak van egy megjegyzése, miszerint a szöveg a hatályos szöveggel egyezik meg, ezért nem tekinthető tartalmában módosító indítványnak, tehát a bizottság mondja ki a javaslat házszabály-ellenességét. Igen?
DR. RÉPÁSSY RÓBERT (Fidesz): Elnök úr, én nem szeretnék nagyon az eddig kialakult szokásokon változtatni, de nem értem, miért nem tekinthető ez módosító javaslatnak. Ha a képviselő urak által javasolt módosító indítvány nem kap többséget, akkor a kormány eredeti javaslata szerint megváltozik a törvény szövege. Miért ne tehetne valaki arra indítványt, hogy maradjon a törvény jelenlegi szabályozása? A módosító indítvány az előterjesztéshez képest jelent módosítást. Az, hogy ez történetesen egybevág a jelenleg hatályos szöveggel, nem azt jelenti, hogy nem lehet ilyen módosító indítványt tenni! Én tehát nem gondolom, hogy ez házszabályellenes lenne.
Az lehet, hogy ezt két megoldással lehet elérni, egyrészt elhagyást lehet javasolni, másrészt pedig szövegszerűen is lehet módosítani. Ez egyik sem házszabályellenes megoldás szerintem.
ELNÖK: Jó, ebben az esetben kérem a bizottság állásfoglalását. Ki támogatja a módosító indítványt? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
Következik az 5. pont.
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
A 6. pont összefügg az ajánlás 7. pontjával.
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
A 8. pontot előzőleg már elbíráltuk.
Következik a 9. pont.
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
A 10. pont következik. Itt ugyanaz a megjegyzés tartalmilag, tehát ugyanazt az eljárást javaslom, mint amit az előző pontnál a bizottság kialakított. Ki az, aki támogatja a javaslatot? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
11. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
A 12. pont összefügg a 13. ponttal. Kérem, nyilatkozzon!
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
A 16. pont következik.
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
17. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
18. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
Végezetül a 19. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
Két bizottsági módosító indítvány benyújtására teszek javaslatot. Az előterjesztő képviselője kíván-e nyilatkozni a két indítvánnyal kapcsolatban?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Megkaptuk ezeket, elnök úr, és támogatjuk.
ELNÖK: Köszönöm a tájékoztatását.
A törvényjavaslat 1. §-ának új (8) bekezdésére vonatkozó javaslat bizottsági módosító indítványként történő benyújtásával ki ért egyet a bizottság tagjai közül? (Szavazás.) Köszönöm szépen, a bizottság többsége támogatja a javaslat benyújtását.
Az 1. § új (7) bekezdésére vonatkozó bizottsági módosító indítvány benyújtásával ki ért egyet a bizottság tagjai közül? Kérem, szíveskedjenek szavazni! (Szavazás.) Köszönöm szépen, a bizottság többsége egyetért a benyújtással.
Az európai szövetkezetről szóló T/316. számú törvényjavaslat módosító javaslatainak megvitatása
Következik az európai szövetkezetről szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító indítványok tárgyalása, pontosabban egy indítvány érkezett, Szép képviselő úr jegyzi az indítványt.
Legyen kedves nevét, beosztását bemondani a jegyzőkönyv számára, és utána nyilatkozni a módosító indítványról.
DR. HUTTER HELGA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Jó napot kívánok! Hutter Helga vagyok, az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium főosztályvezető-helyettese.
ELNÖK: Köszönöm. Mi a véleményük a módosító indítványról?
DR. HUTTER HELGA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): A kormány a módosító indítványt támogatja.
ELNÖK: Köszönöm. Kérdezem a bizottságot, van-e valakinek kérdése, észrevétele. (Nincs.) Ki támogatja az indítványt? (Szavazás.) A bizottság többsége támogatja, köszönöm szépen.
Következik a pártok működéséről és gazdálkodásáról, a választási eljárásról szóló, valamint az ezzel összefüggő törvények módosítására benyújtott indítvány. Kérem az előterjesztő képviselőit, szíveskedjenek helyet foglalni az előadói asztalnál. (Megtörténik.) Ismét államtitkár úr képviseli az előterjesztő kormányt.
Kérem, nyilatkozzon az ajánlás 1. pontjáról!
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Kérem a bizottság állásfoglalását. Ki támogatja az indítványt? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
2. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Ezt is támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság állásfoglalását kérem. Ki támogatja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
3. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
4. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
5. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
A 6. pont összefügg az ajánlás 8. pontjával. Legyen szíves nyilatkozni!
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Mind a kettőt támogatjuk.
ELNÖK: Köszönöm. A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
7. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontját kérdezem. (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 8. pontot elbíráltuk.
9. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
10. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
11. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
12. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
13. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
14. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
15. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
16. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
17. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
18. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
19. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
20. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
21. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
22. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott.
23. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
A 24. pont összefügg az ajánlás 28. pontjával.
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
25. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot sem kapott.
26. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontját kérdezem. Ki támogatja a költségvetési bizottság javaslatát? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
27. pont?
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság álláspontja? (Szavazás.) A bizottság támogatja..
A 28. pontot az előzőekben már elbíráltuk.
Köszönöm szépen, a napirend tárgyalásának végére értünk.
Következik az alkotmány módosítására benyújtott indítványhoz érkező módosító indítvány megtárgyalása. Az ajánlás egy pontból áll. Kérem államtitkár úr nyilatkozatát.
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A kormány nem támogatja. A bizottság álláspontját kérdezem. (Szavazás.) A bizottság nem támogatja, egyharmadot kapott. Igen?
DR. RÉPÁSSY RÓBERT (Fidesz): Ugye, itt az előterjesztő nem a kormány. Csak jelzem, hogy az előterjesztő támogatja a módosítást.
ELNÖK: Köszönöm a figyelmeztetést. Az előterjesztő tehát támogatja, a kormány nem támogatja; a bizottság sem támogatja, de egyharmadot kapott. Köszönöm szépen.
Következik a zárószavazások előkészítése keretében az államháztartás egyensúlyát javító különadóról és a költségvetési forrásból származó kamattámogatás után fizetendő járadékról szóló törvényjavaslathoz benyújtott, zárószavazást előkészítő indítványok megtárgyalása. Kérem az előterjesztő képviselőit, foglaljanak helyet, és legyenek kedvesek nevüket, beosztásukat bemondani a jegyzőkönyv számára.
KARÁCSONY IMRÉNÉ szakállamtitkár (Pénzügyminisztérium): Karácsony Imréné szakállamtitkár, Pénzügyminisztérium, és dr. Hadi László úr, a Pénzügyminisztérium főosztályvezetője.
ELNÖK: Köszönöm. Az előterjesztő kezdeményezte a zárószavazást előkészítő indítványok benyújtását. Kívánnak-e valamit hozzáfűzni a javaslatokhoz, vagy pedig döntsön a bizottság?
KARÁCSONY IMRÉNÉ szakállamtitkár (Pénzügyminisztérium): Köszönöm szépen. A módosító indítványok során változott a hitelintézetek járadékának adóalapja, és ezt végig kell vezetni a törvény címén is, illetve egyéb pontosító rendelkezésekről van szó.
ELNÖK: Köszönöm szépen.
Az ajánlás 1. pontjával kapcsolatban kérem a bizottság állásfoglalását. Ki támogatja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 2. pont kapcsán kérem a bizottság állásfoglalását. Ki támogatja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
3. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
4. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
5. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
6. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
7. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
8. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
Végezetül a 9. pontot ki támogatja a bizottság tagjai közül? (Szavazás.) A bizottság támogatja. Köszönöm szépen.
b) A házipénztáradóról szóló T/230. számú törvényjavaslat
Következik ugyanebben a körben a házipénztáradóról szóló törvényjavaslat zárószavazását előkészítő indítványok tárgyalása. Az előterjesztő képviselőinek személye változatlan.
Az 1. pont alapvetően nyelvtani pontosítás. Ki támogatja a bizottság tagjai közül? (Szavazás.) Köszönöm, a bizottság támogatja.
A 2. pontról kérem a bizottság állásfoglalását; hasonlóképpen nyelvtani pontosítás. (Szavazás.) A bizottság támogatja. Köszönöm szépen.
c) Egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/231. számú törvényjavaslat
Következik az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosítására benyújtott törvényjavaslat zárószavazását előkészítő módosító indítványok megtárgyalása.
Kérem a bizottságot, az 1. pontról foglaljon állást, amely összefügg az ajánlás 47. pontjával. Ki az, aki támogatja az indítvány benyújtását? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 2. pont összefügg a 33., 34. pontokkal. Ki támogatja az indítványt? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
3. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
4. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
5. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
6. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
7. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
8. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 9. és 10. pont összefügg egymással. Ki támogatja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
11. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
12. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
13. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
14. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
15. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
16. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
17. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
18. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 19. pont összefügg a 20. ponttal. Ki támogatja? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
21. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
22. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
23. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
24. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
25. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
26. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
27. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
28. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
29. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
30. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
31. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
32. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 33., 34. pontot elbíráltuk.
A 35. pont következik. (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 36. pont összefügg a 37. ponttal. (Szavazás.) A bizottság támogatja.
38. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
39. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
40. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
41. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
42. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
43. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 44. pont összefügg a 45. ponttal. (Szavazás.) A bizottság támogatja.
46. pont? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 47. pontot már elbíráltuk.
Köszönöm szépen, a napirend végére értünk.
Következik az egyes törvények mentelmi jogra vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényjavaslat. Emlékeznek a bizottság tagjai, hogy korábban a törvényjavaslathoz fűzött módosító indítványok között több olyan volt, amelyet ha egybeötvöznek, akkor pontosabb tartalommal fejezi ki a törvényalkotó szándékát. Erre vonatkozóan készült bizottsági módosítóindítvány-tervezet. Kérem a bizottság tagjait, tekintsék át, ez megfelel-e azoknak a törekvéseknek, amelyek a vitában elhangzottak.
Tessék, alelnök úré a szó.
DR. RÉPÁSSY RÓBERT (Fidesz): Elnök úr, kölcsönkérhetném ezt a módosító javaslatot?
ELNÖK: Hogyne! (Átadja.)
DR. RÉPÁSSY RÓBERT (Fidesz): Nem tudom, a képviselőtársaimnak rendelkezésére áll-e. (Dr. Avarkeszi Dezső: Most osztották ki.)
Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Bizottság! Az elmúlt alkalommal azt vetettem föl, hogy a módosító indítványnak az volt a célja, hogy ne legyen bonyolultabb és kevésbé használható a jogalkalmazók által ez a szöveg. Ami itt előttünk van, ez még mindig nagyon bonyolult. Különösen azért bonyolult, mert az első - csak úgy tudom mondani, ha önök is látják, miről van szó -, tehát az 1. § állapítaná meg a főszabályt, hogy országgyűlési képviselő ellen csak akkor lehet szabálysértési eljárást, valamint büntetőeljárást indítani, folytatni, ha felfüggesztik a mentelmi jogát; ez a főszabály, illetve a büntetőeljárási kényszerintézkedés is ide van téve mint főszabály. De már az 1. § is tesz egy kivételt a tettenérésre vonatkozóan, a 2. § pedig felsorolja a kivételeket. Ettől tehát szerintem bonyolult lesz a szöveg.
Azt javaslom, hogy ha meg lehet oldani, az 1. § mondja ki a főszabályt, a 2. § pedig mondja ki a kivételeket. Mert a tettenérés is kivétel, és az is kivétel, amit a 2. § ki akar mondani, hogy a fel nem sorolt kényszerintézkedésekre nem terjed ki a mentelmi jog.
Mindazonáltal szeretném azt leszögezni, hogy ez, ami most így kialakult, lényegesen több annál, mint ami a törvényjavaslat eredeti szándéka volt, tudniillik hogy a közlekedésrendészeti intézkedések során tegyen világos különbségtételt. Én tehát szívem szerint még ezt is soknak tartom, indokolatlannak tartom. Elmondtam az elmúlt alkalommal, hogy a Dávid Ibolya-féle javaslat volt a legközelebb ahhoz, amit el lehetne fogadni, mert az az eddigi szabályt csak azzal oldja föl, hogy a mentelmi jog nem jelenti akadályát a közlekedésrendészeti intézkedések foganatosításának. Mert ez az egyetlen probléma, ami fölmerült, egyébként más probléma nem merült föl. Én nem javaslom, hogy a mentelmi jogot továbbszűkítsük egyéb intézkedésekkel, mert most úgy tűnik, hogy ez a szöveg így még tovább szűkítené a mentelmi jog körét, és lényegében csak a, hogy úgy mondjam, legdurvább, szabadságelvonással vagy szabadságkorlátozással járó kényszerintézkedésekre terjedne ki a mentelmi jog.
Összefoglalva tehát: sajnos két bajom van a javaslattal. Szerintem szövegezési probléma van vele, illetve mondjuk úgy, hogy az alkalmazhatóság szempontjából nem jó a szöveg; másrészt pedig túlmegy azon a törvény által megjelölt célon, hogy az eddigi jogalkalmazásban kialakult értelmezési problémákat próbálja megoldani.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Szeretném a vitának néhány csomópontját felidézni.
Valóban, a bizottság mindkét oldalának, kormányzati és ellenzéki oldalának képviselői is azt a törekvésüket fejezték ki, hogy a közlekedésrendészettel kapcsolatban fogalmazzon meg a törvény kivételt. (Dr. Répássy Róbert: Így van.) Ez ebből a javaslatból valóban nem tükröződik kellő egzaktsággal, ezért javaslom, hogy a bizottság ne döntsön erről a módosító indítványról, mert jelenleg a törvényjavaslat részletes vitája zajlik, a jövő héten hétfőn még mindig van lehetőségünk arra, hogy bizottsági módosító indítványt nyújtsunk be. Akkor viszont most azt kérem, hogy most már a mostani vita tapasztalatai alapján is ezt a megközelítést érvényesítse a tárca a módosító indítvány tartalmában.
Ki az, aki ezzel egyetért? (Szavazás. - Látható többség.) Köszönöm szépen, a napirendi pont tárgyalását ezzel lezárom.
Következik a 9. napirendi pont, összefüggésben az előzővel is a kétharmadosság tekintetében. (Rövid konzultációt követően:) Annyi korrekciót kell tennem, hogy nem a jövő héten hétfőn, hanem a holnapi ülésen kérjük az új módosító indítványt. S akkor holnap állást tudunk foglalni mindkét törvényjavaslat kapcsán a kétharmadot igénylő kérdésekben is.
Tessék parancsolni!
DR. PAPP IMRE szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Elnézést, elnök úr, ha egy mondatot mondhatnék. A beterjesztett javaslatban is az szerepel, hogy "így különösen közlekedési hatósági és rendészeti eljárások". Ami itt a módosító javaslat tervezetében szerepel, olyan kérdéseket érint, hogy mondjuk, közegészségügyi zárlat kapcsán, járványügyi szükséghelyzetben és hasonló más ügyekben mi a teendő. Ha tehát pusztán az az irány, hogy a közlekedéshatósági kérdést rendezzük, akkor ez a (2) bekezdés a maga teljességében nem lesz kerek, hiszen konkrét törvények határozzák meg, hogy karanténhelyzettől elkezdve katasztrófavédelmi helyzetben milyen cselekvési lehetőség van. Ezt bátorkodtunk a (2) bekezdésben jelezni. De természetesen holnapra készséggel...
ELNÖK: Jó, maradjunk a bizottság állásfoglalása mellett, én ebben most nem nyitok új vitát. Itt kifejezetten a törvényalkotói szándék a közlekedésrendészeti probléma megoldására irányult, ez volt az alapföltételezés.
Most tehát a napirendek végére értünk. Holnap 10 órakor tartjuk a következő ülést.
Az ülést bezárom.
(Az ülés befejezésének időpontja: 11 óra 34 perc)
|
|
Dr. Vastagh Pál |
Jegyzőkönyvvezető: Prin Andrea