GIB-5/2006.
(GIB-5/2006-2010.)
az Országgyűlés gazdasági és informatikai bizottságának
2006 július 5-én, szerdán, 10 órakor
az Országház főemelet 37-38. számú tanácstermében megtartott
üléséről
Tartalomjegyzék
Helyettesítési megbízást adott
Elnököl: Puch László (MSZP), a bizottság elnöke
Podolák György (MSZP), a bizottság alelnöke
Márfai Péter (MSZP), a bizottság alelnöke
Dr. Latorcai János (KDNP), a bizottság alelnöke
Dr. Szanyi Tibor (MSZP)
Gazda László (MSZP)
Göndör István (MSZP)
Hagyó Miklós (MSZP)
Horváth Csaba (MSZP)
Dr. Józsa István (MSZP)
Dr. Kálmán András (MSZP)
Szántó János (MSZP)
Baráth Etele (MSZP)
Bencsik János (Fidesz)
Dr. Fónagy János (Fidesz)
Dr. Matolcsy György (Fidesz)
Dr. Nyitrai Zsolt (Fidesz)
Dr. Selmeczi Gabriella (Fidesz)
Szatmáry Kristóf (Fidesz)
Deák András (KDNP)
Dr. Vas János (MDF)
Helyettesítési megbízást adott
Molnár Gyula (MSZP) dr. Józsa Istvánnak (MSZP)
Dr. Suchman Tamás (MSZP) Baráth Etelének (MSZP)
Bánki Erik (Fidesz) dr. Selmeczi Gabriellának (Fidesz)
Márton Attila (Fidesz) Bencsik Jánosnak (Fidesz)
Rogán Antal (Fidesz) dr. Nyitrai Zsoltnak (Fidesz)
Engyel Gyula főosztályvezető (Pénzügyminisztérium)
Zarándi Tamás osztályvezető (Gazdasági és Közlekedési Minisztérium)
Dr. Hutter Helga főosztályvezető (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium)
(Az ülés kezdetének időpontja: 10 óra 07 perc)
PUCH LÁSZLÓ (MSZP), a bizottság elnöke (a továbbiakban ELNÖK): Hölgyeim és Uraim! Köszöntök minden képviselőt és minden érdeklődőt.
A meghívót írásban megkapták a képviselő urak előzetesen. Kérdezem, van-e észrevétel a napirendhez. (Senki sem jelentkezik.) Ha nincs, akkor szeretném elmondani, hogy az 5. napirendi pont, az CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat napirenden tartásának nincs ma már indoka, hisz' az Országgyűlés, köszönve mindenkinek a megértését, ezt elfogadta, befejeződött a tárgyalása a plenáris ülésen, tehát törvény lett belőle. Ezért kérem, hogy az 5. napirendi pontot vegyük le a napirendről.
Kötelezettségem bejelenteni egy tagváltozást. Lakos Imre urat, az SZDSZ képviselőjét - aki ma nincs jelen - megválasztotta az Országgyűlés bizottsági tagnak Kovács Kálmán államtitkárrá való kinevezése okán. Ezt bejelentésként kérem tudomásul venni.
Megállapítom, hogy a bizottság határozatképes, az aláírtak szerint 19-en vagyunk jelen.
Amennyiben a bizottság egyetért a napirenddel, megkezdenénk a napirendi pontok tárgyalását. Kérem, aki elfogadja, kézfeltartással jelezze. (Szavazás.) A bizottság a napirendet egyhangúlag elfogadta.
Az 1. napirendi pont az európai szövetkezetekről szóló módosító javaslatok tárgyalása. A kormány képviselőjét kérem, mutatkozzon be.
DR. HUTTER HELGA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Jó napot kívánok! Hutter Helga vagyok, az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium főosztályvezető-helyettese.
ELNÖK: Egy módosító indítvány érkezett. Kérdezem, hogy Szép Béla módosító indítványával kapcsolatosan mi a kormány álláspontja.
DR. HUTTER HELGA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Támogatják. A bizottság tagjai? (Szavazás.) Támogatjuk, köszönöm szépen.
Tudunk-e még olyan módosító indítványról, amit tárgyalnia kellene a bizottságnak? (Nincs jelzés.) Nem, köszönöm. Akkor az 1. napirendi pont tárgyalását bezárjuk.
A 2. napirendi pont a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslat. Itt kapcsolódó módosító indítvány nem érkezett, a számozott módosításokat felsoroló ajánlásban az 1., 2. és 4. pontok tárgyalására kell, hogy sort kerítsünk.
Az 1. pontról kérdezem a kormány álláspontját.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Támogatja.
ELNÖK: Van-e kérdés, észrevétel? (Senki sem jelentkezik.) Nincs. Ki támogatja az 1. pontot? (Szavazás.) A bizottság támogatja. Ez összefüggésben volt a 2. ponttal.
A 4. a költségvetési bizottság módosítója. Kormány?
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Támogatja.
ELNÖK: Kérdezem, van-e észrevétel, kérdés. (Senki sem jelentkezik.) Nincs, köszönöm szépen. Ki támogatja a 4. pontot? (Szavazás.) A bizottság támogatja, köszönöm.
Tudunk-e olyat, amit nem tárgyalnunk kéne, de nem tárgyaltunk, illetve van-e valakinek előkészített kapcsolódó módosító javaslata? (Nincs jelzés.) Nincs. Ezzel a 2. napirendi pontot lezárom.
A 3. napirendi pont az államháztartásról szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, a kiegészítő és a számozott ajánlás. Először a számozott ajánlásból, tehát a T/233/27.-ből az 1-3., 6., 9., 13., 15-20., 33-38. pontokat tárgyalnánk meg.
Az 1-3. pont a foglalkoztatási bizottság, a költségvetési bizottság és az önkormányzati bizottság módosítói. Az 1. pontot a költségvetési bizottságban nem támogatta az előterjesztő.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): A kormány nem támogatja az 1-est.
ELNÖK: Nem támogatja. A bizottság? (Szavazás.) Egyharmada támogatja.
2-es?
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: A bizottság? (Szavazás.) Egyharmada támogatja.
A 3. pontról kérdezem a kormány álláspontját.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Ez egy önkormányzati bizottsági módosító. A bizottság támogatja-e? (Szavazás.) Egyharmada támogatja, köszönöm szépen.
A 6. pontban a költségvetési bizottság módosító indítványa szerepel.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: A bizottság? (Szavazás.) Egyharmada támogatja. Köszönöm. Bocsánat! Biztos a kormány abban, hogy nem támogatja - még egyszer vissza szeretnék kérdezni - a 6-ost, a költségvetési bizottság módosító javaslatát? A költségvetési bizottság ülésén a kormány képviselője egyetértett az ebben szereplő módosítással.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Igen.
ELNÖK: Akkor halljuk az indokot.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Ez a közalapítványokhoz, illetve a Ptk.-hoz kapcsolódó ügy. Rengeteg módosító indítvány érkezett a közalapítványokkal kapcsolatban. A legtöbbje valamilyen egyedi szabályozást kér bizonyos alapítványokra, és emiatt az előterjesztő átgondolta ezeknek a rendszerét. Most készül egy új módosító indítvány, amelynek az a lényege, hogy az 1. § a további alapítás lehetőségét kizárja, de a meglévő alapítványok kezelését másképpen oldja meg. Nem törvény vagy nemzetközi szerződés rendelkezéséhez köti, hanem ezt a részt ki is veszi a Ptk.-módosításból - a (2)-(3) bekezdést -, és arra az elvre épít, hogy ezeket az alapítványokat általában aki alapította, az megszünteteti, tehát vagy államigazgatási eljárásban, vagy másmilyen módon az alapító megszüntetheti, vagyis a megszüntetésre nem ír elő kötelezettséget, hanem azt írja elő, hogy ha megszüntetik, akkor hogyan kell eljárni. Tehát a megszüntetés nincs határidőhöz kötve, hanem egyéb szándékokhoz, hogy ha megszűnik a feladata, vagy megváltozik a szerződés, vagy ilyesmi.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Azt gondolom, az ellenzék képviselőinek bólintása is azt feltételezi, hogy ez egy racionálisabb megoldás, mint ami eredetileg lett volna. Köszönöm szépen a tájékoztatást.
Menjünk tovább a 9. pontra, ami szintén még ebben az alapítványi körben van, tehát úgy gondolom, ugyanaz a helyzet, mint az előzőnél.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Ugyanaz, nem támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság ne támogassa, annak ellenére, hogy a költségvetési bizottság benyújtotta, és a kormány ott egyetértett vele. (Szavazás.) A bizottság nem támogatja.
A 10. pontban a foglalkoztatási bizottság módosítójáról kérdezem a kormányt.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Támogatja.
ELNÖK: A bizottság? (Szavazás.) Támogatja, köszönöm szépen.
11.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A bizottság? (Szavazás.) Támogatja.
A 12. pontban a költségvetési bizottság javaslata szerepel.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: Ez összefüggésben van a 37-essel. A bizottság támogatja? (Szavazás.) Köszönöm szépen, támogatja.
13.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A bizottság? (Szavazás.) Egyetért, köszönöm szépen.
Most a 15., 16., 17., 18. pontok együtt, majd a 36., 38. pontok következnek. A kormány álláspontját kérdezem.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Támogatja.
ELNÖK: A kormány egyetért a csomaggal. Kérdezem, van-e valakinek észrevétele? (Senki sem jelentkezik.) Nincs. Akkor kérdezem, ki támogatja az előbb felsorolt módosítókat? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 19-essel folytatnánk, ami a 34-essel függ össze, és szintén a foglalkoztatási bizottság módosító javaslata. Gondolom, a kormány nem változtatta itt meg az álláspontját.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A bizottság? (Szavazás.) Támogatja.
A 20. pont összefügg a 33., 35. pontokkal. Kérdezem a kormány álláspontját.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: Kérdezem, hogy van-e a bizottságnak észrevétele? (Senki sem jelentkezik.) Ez a közbeszerzésekről szóló törvény módosítási részében a foglalkoztatási bizottság által javasolt rész. Kérdezem a bizottság tagjait, hogy ki támogatja? (Szavazás.) Köszönöm szépen, támogatja a bizottság.
Tudunk-e olyat, amit tárgyalnunk kellene, és nem tárgyaltunk ebben a szakaszban? (Nincs jelzés.) Köszönöm szépen.
Van még a kiegészítő ajánlás. Kérdezem a kormányt, hogy egyben tárgyaljuk-e az ebben lévő pontokat, mert mind a közalapítványokról szól.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): Igen, mindegyik a közalapítványokról szóló Ptk.-módosítás valamilyen módosítását kéri, illetve kivételeket fogalmaz meg mind a negyvenvalahány módosító indítvány, hogy melyek kerüljenek be abba a körbe, ami nem kerülne megszüntetésre.
ELNÖK: Kérdezem a képviselő urakat, lehet-e olyan ügyrendi javaslatom, hogy egyben tárgyaljuk ezeket, hisz' mindegyik módosító a közalapítványokról szól, egyetlenegy sem szól másról. Amennyiben az a bólintás igaz volt, és a kormány hoz egy olyan módosító javaslatot, valószínűsítem, a költségvetési bizottság ülésére (Engyel Gyula: Igen, holnap.), ami összeszedi és gyakorlatilag szabályozza annak szellemében, ahogy az előző módosító indítványnál volt a vita, egyetértés van-e abban, hogy ezeket együttesen tárgyaljuk? Vagy azt mondjuk, hogy hétfőn visszatérünk a módosítók tárgyalására a végszavazás előtt azzal, hogy amennyiben a kormányé elfogadható mindenkinek, akkor nincs értelme egyharmadokkal 56 szavazást lebonyolítani majd később a plenáris ülésen. Hiszen annak kicsi a valószínűsége, hogy egy-egy speciális közalapítványnál, mondjuk a Puskás Tivadar Közalapítványnál másképp gondoljuk, mint esetleg a Szabadságharcosokért Közalapítványnál. Tehát úgy gondolom, amit a kormány elmondott, az egy egységes kezelését jelentené ezeknek a problémáknak, vagy pedig félretennénk, és ma nem tárgyalnánk, mert egy párnál biztos az lenne, hogy az ellenzék kéri, hogy egyharmaddal támogassuk, és utána nagyon nehéz lenne a szavazási rendben rendezni. Ha ebben egyetértés van, akkor inkább hétfőn tárgyaljuk meg ezeket egy rendkívüli bizottsági ülésen, amennyiben nincs a kormánynak megfelelő javaslata, és erre kapok jelzést. Amennyiben azt mondjátok, hogy rendben van, egyedileg nem szabályozható, de egy komplett szabályozási rendszerben elfogadható az a módosító, akkor vegyük úgy, hogy a bizottság nem tárgyalja ezeket a módosító indítványokat, viszont ha kéritek, akkor hétfőn napirendre tűzzük, és megtárgyaljuk.
Alelnök úr!
DR. LATORCAI JÁNOS (KDNP): Elnök Úr! Mivel hétfőn többünknek frakcióértekezlete lesz, a hétfő délelőtti bizottsági ülés megtartása problematikus, vagy pedig nagyon rövid időre kell, hogy szorítkozzék. Ezért tisztelettel azt kezdeményezem, hogy ezt most generálisan egyharmaddal támogassuk meg, függetlenül attól, hogy kinek a javaslata, azzal, hogy hétfőn, ha a kormány előáll egy ilyen új típusú javaslattal, akkor annak megfelelően ezt visszavonjuk.
ELNÖK: Ebben meg tudunk egyezni. Azt gondolom, hogy ezek egy része visszavonható, a képviselő urak vissza tudják vonni. Erről Halász János és Kiss Attila urakkal lehet beszélni, hisz' úgy látom, hogy ők jelentik ebben a vezérfonalat, és természetesen a kormánypárti képviselőkkel is lehet szót váltani. Ha az ügyrendet elvetjük - mert ezt csak egyhangúlag lehet megcsinálni -, akkor természetesen szavazunk, ez negyven szavazást jelent az Országgyűlésben. Ez nem egy katasztrófa, csak értelme nem sok van. Ha van egy racionális megoldás, akkor miért ne azt válasszuk?
Göndör képviselő urat illeti a szó - az ügyrendi vitánál tartunk még.
GÖNDÖR ISTVÁN (MSZP): Köszönöm szépen, elnök úr, pont ehhez akarok hozzászólni. Az én reményeim szerint a költségvetési bizottság ülésén meg fogja ismerni minden frakciónak a képviselőcsoportja ezt az indítványt, tehát még opciót is adhatunk rá, hogy amennyiben a költségvetési bizottságban elfogadásra kerül ez az új módosító indítvány, akkor okafogyottá válik az egész.
Köszönöm szépen.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Ha ebben egyetértés van, akkor erről kérek egy szavazást, tehát, hogy a bizottság leveszi a napirendjéről, nem kíván vele foglalkozni, amennyiben a költségvetési bizottságban egyetértés van a kormány javaslatában a módosító indítvánnyal kapcsolatban. (Szavazás.) Köszönöm szépen, a bizottság egyhangúlag így döntött. Amennyiben ebben vita van, akkor hétfőn 12 órára, egy órával a plenáris ülés előtt Podolák úr vagy Latorcai úr összehívja a bizottságot, mert én nem leszek jelen. Köszönöm szépen.
Van egy külön javaslat a 21. pontban. Hadd kérdezzem meg a kormány képviselőjét, hogy ezzel kapcsolatban mi az álláspontja. Ez a felsőoktatási törvény 121. § (1) bekezdésére vonatkozik, és azt a helyzetet próbálja kezelni, ami generál bekerült a felsőoktatási törvénybe, hogy gazdálkodó szervezet alapításához egyedi engedélyre van szükség, tehát a kivételeket próbálja tágítani. Úgy gondolom, a kormány nem fogja egyelőre támogatni ezt a módosító indítványt.
ENGYEL GYULA (Pénzügyminisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: Ez egy egyedi elbírálás, kormánypárti az előterjesztés, szerintem vita lesz róla. A bizottságban van-e, aki támogatni kívánja? Kapjon-e egyharmadot? (Szavazás.) Nem, a bizottság nem támogatja a 21-est, a kormánnyal együtt.
Köszönöm szépen a kormány képviselőjének a részvételt.
A 4. napirendi pont a földgázellátásról szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, itt két darab kapcsolódó módosító indítvány érkezett.
Deák képviselő úr még a napirendi vita megkezdése előtt kíván szólni, vagy a napirenddel kapcsolatban? (Deák András: A napirenddel kapcsolatban.) Akkor megvárjuk a vitát, köszönöm szépen.
A kiegészítő ajánlás 1. pontjában lévő módosítót Podolák úr jegyzi. A kormány álláspontját kérdezem.
ZARÁNDI TAMÁS (Gazdasági és Közlekedési Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: Deák képviselő úr kért szót.
DEÁK ANDRÁS (KDNP): Egy technikai jellegű észrevételem van, magát az előterjesztést én is támogatom. Itt a földgázellátásról szóló törvény 50. §-át módosítjuk. A kinyomtatott szöveg szerint hét bekezdése van ennek a törvénynek. Ha most (5) bekezdés címén beszúrunk egy módosító indítványt, a másik kettő (6), (7) bekezdésre változik. Ez azt jelenti, hogy abban a pillanatban, ha ezt elfogadjuk, két darab (7) bekezdés lesz.
ELNÖK: Köszönöm szépen. A következő javaslattal élnék. Ha elviekben egyetértés van, képviselő úr, akkor lesz egy úgynevezett koherenciazavar-elhárító egységes szöveg a zárószavazást megelőzően a képviselő uraknál, mert azt nagyon nehezen tudom elképzelni, hogy mi most jegyzőkönyvileg módosítsuk az átsorszámozást. Ennek ellenére köszönöm szépen az észrevételt, képviselő úr.
Tehát a kormány támogatja a módosítást. A bizottság? (Szavazás.) Támogatja. Az előbbi észrevételt megköszönve ezt zárószavazás előtti koherenciazavar címén rendezni kell.
A 2. pontról kérdezem a kormány álláspontját.
ZARÁNDI TAMÁS (Gazdasági és Közlekedési Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A kormány támogatja. Észrevétel van-e? (Senki sem jelentkezik.) Nincs. A bizottság támogatja-e? (Szavazás.) A bizottság szintén támogatja a 85. § módosítását, amit Kovács képviselő úr kezdeményezett. Köszönöm szépen.
Kíván-e valaki az "egyebek" között bármit előterjeszteni? Podolák képviselő urat illeti a szó.
PODOLÁK GYÖRGY (MSZP): Az előző bizottsági ülésen abban maradtunk, hogy körinformáció alapján elkezdjük összerakni az albizottságokat. Szóban tájékoztatnám a bizottságot, hogy hogy néznek ki az előzetes kérések és jelentkezések alapján az albizottságok, és ha kell, akkor ebben tudunk álláspontot is kialakítani.
Amit létre kell hoznunk, az a törvények végrehajtását figyelemmel kísérő albizottság...
ELNÖK: Alelnök Úr! A múlt héten egyszer ezen végigmentünk, és pár döntés megszületett. A képviselő urak tudják, meg is kapják a titkárságtól az értesítést.
Egyetlenegy van, ami kiegészítésre szorulna: az építés- és lakásügyi albizottság, amit Horváth Csaba képviselő úr kezdeményezett. Úgy látom, a Márton Attilával való egyezség alapján létrejönne ez az albizottság, ha ebben egyetértünk. (Nincs ellenvetés.) Márton Attila, Szanyi Tibor, Szántó János és Horváth Csaba képviselő urak vennének benne részt. Kérdezem, hogy van-e ezzel kapcsolatosan észrevétel? (Senki sem jelentkezik.) Akkor ezt most egyelőre lezárjuk, a következő ülésig. Tehát akkor ez az albizottság megalakul, és aki még akar, az beszáll. Ennek koordinációs feladata is lesz az önkormányzati bizottsággal.
Van-e még kérdés, észrevétel? Tessék!
SZATMÁRY KRISTÓF (Fidesz): Elnézést, csak azt akartam megkérdezni, mert lehet, hogy én nem emlékszem pontosan, hogy a kisvállalkozásokkal foglalkozó albizottságról döntöttünk-e a múltkor. Mintha az elmaradt volna.
ELNÖK: Az elmaradt, arra fogunk majd visszatérni, amikor az előzetes egyeztetések végigmentek. Ebben muszáj egyeztetést lefolytatnunk az alelnök urakkal, mert egy tizenvalahány tagú albizottság létrehozására nem tudnék most igazán épeszű javaslatot tenni, tehát le kellene előtte ülni az uraknak végiggondolni, hogy mit gondolnak róla; az majdnem bizottsági ülés, ahogy nézem, nem tartom racionálisnak. Természetesen elő fogjuk terjeszteni, ha sikerült egyeztetni. Nem véletlen nem lett előterjesztve, ezt végig kéne gondolni. A többieknél a létszám racionális mértékű, azok ténylegesen munkabizottságokká tudnak válni. Az volt eddig a tapasztalat, hogy ami túl nagy létszámú volt, az nem nagyon működött.
SZATMÁRY KRISTÓF (Fidesz): A következő ülésre be lehet ezt hozni?
ELNÖK: Természetesen, ha a képviselő úr úgy kívánja, akkor a következő ülésre előkészítjük, de muszáj egyeztetnem az alelnök urakkal, mielőtt előjövünk vele.
Kérdezem, van-e valakinek más észrevétele. (Senki sem jelentkezik.) Nincs. Köszönöm szépen.
A bizottsági ülést berekesztem. További jó munkát kívánok mindenkinek!
(Az ülés végének időpontja: 10 óra 29 perc.)
Puch László
a bizottság elnöke
Jegyzőkönyvvezető: Ferenc Zsuzsa