HRB 15/2007.
(HRB 1-35/2006-2010.)
Jegyzőkönyv*
az Országgyűlés Honvédelmi és rendészeti bizottságának
2007. június 11-én, hétfőn, 12 óra 07 perckor
az Országház földszint 93. számú tanácstermében
megtartott üléséről
Tartalomjegyzék
Napirendi javaslat *
Az ülés résztvevői *
A bizottság részéről *
Megjelentek *
Helyettesítési megbízást adott *
A bizottság titkársága részéről *
Meghívottak részéről *
Elnöki bevezető *
Határozatképesség megállapítása *
Napirend elfogadása *
A rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény módosításáról szóló T/2916. számú törvényjavaslat (Döntés bizottsági módosító javaslatokról) *
A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény módosítására benyújtott T/3090. számú törvényjavaslat (Döntés módosító javaslatokról) *
A Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény módosítására benyújtott T/3091. számú törvényjavaslat (Döntés a módosító javaslatokról) *
Egyebek *
Elnököl: Dr. Lázár János (Fidesz), a bizottság elnöke
Keleti György (MSZP), a bizottság alelnöke
Dr. Gál Zoltán (MSZP)
Mécs Imre (MSZP)
Rába László (MSZP)
Dr. Vadai Ágnes (MSZP)
Dr. Kontrát Károly (Fidesz)
Nyitray András (Fidesz)
Tóth Gábor (Fidesz)
Básthy Tamás (KDNP)
Dr. Kis Zoltán (SZDSZ)
Helyettesítési megbízást adott
Ecsődi László (MSZP) dr. Gál Zoltánnak (MSZP)
Laboda Gábor (MSZP) dr. Vadai Ágnesnek (MSZP)
Juhász Gábor (MSZP) Rába Lászlónak (MSZP)
Csampa Zsolt (Fidesz) Nyitray Andrásnak (Fidesz)
Dr. Simon Miklós (Fidesz) dr. Lázár Jánosnak (Fidesz)
Tóth Gábor (Fidesz) megérkezéséig dr. Kontrát Károlynak (Fidesz)
A bizottság titkársága részéről
Laban János főtanácsadó
Dr. Nagy Zoltán, a bizottság munkatársa
Dr. Papp Imre szakállamtitkár (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium)
Dr. Maczák Márton tanácsos (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium)
Dr. Jobbágy Zsuzsa főosztályvezető-helyettes (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium)
Dr. Rajmon Balázs osztályvezető (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium)
Dr. Soós László főosztályvezető (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium
Bodza Eszter főosztályvezető-helyettes (Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium)
Dr. Till Szabolcs ezredes (Honvédelmi Minisztérium)
Danyi József (Honvédelmi Minisztérium)
Vilner Péter ezredes (Honvédelmi Minisztérium)
(Az ülés kezdetének időpontja: 12 óra 07 perc)
DR. LÁZÁR JÁNOS (Fidesz), a bizottság elnöke, a továbbiakban ELNÖK: Jó napot kívánok! Tisztelettel köszöntöm a bizottság minden tagját. Tisztelettel köszöntöm az államtitkár urat és munkatársait, szíveskedjenek az asztalnál helyet foglalni!
Határozatképesség megállapítása
A helyettesítéseket mondanám: Ecsődi képviselő urat Gál Zoltán, Laboda képviselő urat Vadai képviselő asszony és Juhász Gábor képviselő urat Rába képviselő úr helyettesíti, Kontrát Károly fogja Tóth Gábort helyettesíteni, Nyitray András Csampa Zsoltot, én pedig Simon Miklóst, aki érkezni fog, csak később.
A mai bizottsági ülést három fő napirenddel és egyebek napirendi pontokkal kapcsolatban kezdeményeztem: a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény módosítása; a fegyveres szervezetek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény módosítása; a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény módosítása. Minden esetben módosítókról, illetve bizottsági módosító javaslatokról döntünk.
Kérdezem, hogy van-e a napirendi pontok kapcsán észrevétel. (Senki sem jelentkezik.) Amennyiben nincs, szavazásra teszem fel az előterjesztést. Aki az előterjesztett napirendi pontokkal egyetért, kérem, kézfeltartással jelezze! (Szavazás.) Köszönöm, egyhangú.
Tisztelt Képviselőtársaim! Először engedjék meg, hogy az 1. napirendi pont kapcsán egy bejelentést tegyek. A kiosztott bizottsági módosító javaslat tervezetéről kell döntenünk, de előtte még bejelentem, hogy az elkészült T/2916/29. számú ajánlásban tévesen került rögzítésre a 14. ajánlási pontra vonatkozóan az előterjesztő állásfoglalása, helyesen: "a Honvédelmi bizottság ülésén is egyetért". Intézkedtem, hogy a helyes állásfoglalás a kiegészítő ajánlás része legyen, valamint a Jegyzői Irodát is értesítjük erről a javításról.
A napirend kapcsán tisztelettel köszöntöm Papp Imre államtitkár urat, illetve munkatársait. A módosító javaslatok elvileg minden képviselőtársam előtt elfekszenek.
Először a törvényjavaslat 14. §-ában a rendőrségi törvény 93. §-a helyébe a következő rendelkezés lép című javaslatot tenném fel véleményezésre. A kormány?
DR. PAPP IMRE (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk, elnök úr.
ELNÖK: Kérdezem a tisztelt képviselőtársaimat, hogy ki az, aki támogatja. (Szavazás.) Egyhangú, köszönöm.
A következő: a Házszabály 94. §-a (1) bekezdése, valamint a 102. §-a (1) bekezdése alapján a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény módosításáról szóló T/2916. számú törvényjavaslat új 13. §-sal egészül ki, a jelenlegi szakaszok számozása értelemszerűen megváltozik. A kormány?
DR. PAPP IMRE (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Köszönöm, egyhangú, ez a gumilövedék volt.
A törvényjavaslat 14. §-ában az Rtv. 92. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki, és a jelenlegi (3) bekezdés számozása (4) bekezdésre módosul. A kormány?
DR. PAPP IMRE (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Köszönöm. Ki az, aki támogatja? Kérem, az kézfeltartással jelezze! (Szavazás.) Egyhangú.
A törvényjavaslat 19. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, 2008. január 1-jén lép munkába a Panasztestület. A kormány?
DR. PAPP IMRE (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? Kérem, az kézfeltartással jelezze! (Szavazás.) Köszönöm, egyhangú.
A törvényjavaslat 6. §-ában az Rtv. 6/A §-a helyébe a következő rendelkezése lép, a Panasztestület működésére, összeférhetetlenségi szabályaira, elhelyezésére, működtetésére vonatkozó szabályok lépnek életbe azzal, hogy az Országgyűlés munkaszervezetében...; ezt a pontosítást küldtem még el a bizottsági ülés előtt, ez pedig a 3. pont, a törvényjavaslat 6. §-ában az Rtv. 6/C §-ának (3)-(4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: "A testület működését titkárság segíti, amely az Országgyűlés munkaszervezetében...", hogy a Házszabályhoz is valamennyire igazodjon ez a törvényjavaslat.
DR. PAPP IMRE (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk, elnök úr.
ELNÖK: Az egészet? Nyilván ezt is.
DR. PAPP IMRE (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Igen.
ELNÖK: Tessék!
DR. GÁL ZOLTÁN (MSZP): Csak egyetlenegy mondatot szeretnék mondani. A testület működése kapcsán, amikor döntünk most a titkárságról, az én felfogásom szerint a testület tagjai elsősorban, sőt mondhatnám, talán kizárólag maguk intézik a panaszokat, és nem pedig valamifajta köztisztviselői hálózat kezd itt megbízás alapján dolgokat csinálni. Azt hiszem, a testület jellegéhez, céljaihoz az a tekintély meg az illik, amit adunk nekik itt a megválasztás módjával. Ez ugyan a jövő kérdése, de valami ilyesfajta működést célszerű majd elvárni tőlük.
ELNÖK: Teljesen egyetértek Gál képviselő úr felvetésével, tehát nyilván azok a szabályok, amelyek meghatározzák, hogy kik lehetnek a panasztestület tagjai, azt feltételezik, hogy ezek olyan szakemberek, akik maguk alkalmasak a panaszelbírálásra, és nem kell egyenként ötvenfős apparátust alkalmazni arra, hogy egy panaszt kivizsgáljanak. Ezt fontos volna hangsúlyozni.
Kérdezem tisztelt képviselőtársaimat, hogy ki az, aki támogatja a módosító indítványt ezzel a megjegyzéssel. (Szavazás.) Köszönöm, egyhangú.
Van-e valakinek tudomása olyan módosítóról, amiről még szavaznunk kell? (Senki sem jelentkezik.) Ha jól értem, ez akkor most rendben van. Még kapcsolódó módosító indítvány eshet be - tőlünk biztosan nem fog -, de ha nem lesz, akkor a jövő héten már szavazhatunk a módosítókról és június 25-én pedig a végéről.
Államtitkár úr, köszönöm szépen a rugalmas együttműködést és a konstruktivitást, reméljük, most már meglesz a törvény. (Dr. Papp Imre: Köszönjük szépen.)
Tisztelt Képviselőtársaim! A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitájához értünk, és az ajánlás pontjai szerint haladunk.
Az ajánlás 1. pontja Csampa Zsolt képviselő úr javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Nem kapta meg a szükséges többséget, de egyharmadot kapott.
Az ajánlás 2. pontja szintén Csampa Zsolt képviselő úr javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Ezt sem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) A többséget nem kapta meg, de az egyharmadot megkapta.
Az ajánlás 3. pontja Karsai Péter képviselő úr javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Kérdezem a tisztelt bizottságot, hogy ki az, aki támogatja. (Szavazás.) Nem kapta meg a többséget, de az egyharmadot megkapta. (Tóth Gábor megérkezik az ülésre.)
Az ajánlás 4. pontja Csampa Zsolt képviselő úr javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Szintén nem támogatjuk.
ELNÖK: Kérdezem a bizottságot, hogy ki az, aki támogatja (Szavazás.) Köszönöm, az egyharmad megvolt, a szükséges többség nem. Tóth Gábor képviselő úr megérkezett.
Az ajánlás 5. pontja Kékesi Tibor képviselő úr javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Nem kapta meg a szükséges többséget, de az egyharmadot igen.
Az ajánlás 6. pontja Csampa Zsolt képviselő úr javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja.
A 7. pontban Csampa Zsolt képviselő úr javaslata szerepel.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Szintén nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Nem kapta meg a szükséges többséget, de az egyharmadot igen.
Az ajánlás 8. pontjában dr. Vadai Ágnes és dr. Gál Zoltán képviselő urak javaslata szerepel. Kívánják szóban indokolni? (Dr. Vadai Ágnes: Nem.) A kormány?
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Kérdezem a tisztelt képviselőtársaimat, hogy ki az, aki támogatja. (Szavazás.) Köszönöm, egyhangúlag fogadtuk el.
Az ajánlás 9. pontja Csampa Zsolt javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Nincs meg a szükséges többség, csak az egyharmad.
A 10. pontban ismét Csampa Zsolt javaslata szerepel.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Kérdezem a tisztelt bizottságot, hogy ki az, aki támogatja. (Szavazás.) Továbbra is támogatja egy része, de nem elégséges része.
Az ajánlás 11. pontjában a foglalkoztatási bizottság javaslata szerepel.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Egyhangú, köszönöm.
A 12. pont Csampa Zsolt javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) A szükséges többséget nem kapta meg, de az egyharmadot igen.
Az ajánlás 13. pontja következik, Kékesi Tibor javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Kérdezem, hogy ki az, aki támogatja. (Szavazás.) A bizottság egyharmada támogatta.
A 14. ajánlási pont a foglalkoztatási bizottság javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Egyhangú.
Az ajánlás 15. pontja Pál Tibor javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Megkérdezhetem, hogy miért?
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Röviden annyit szeretnék elmondani, hogy nem véletlenül például a rendőrségi törvény hatályos szövege is azt mondja, hogy az állomány hivatásos állományúakból, köztisztviselőkből és közalkalmazottakból áll. A Hszt. megmondja, hogy mik a szolgálati viszony sajátosságai, tehát magyarul nem attól függ valami, hogy az alaptevékenységbe tartozik vagy sem, hanem a tevékenység tartalma dönti el, hogy valaki hivatásos szolgálati viszonyban, köztisztviselőként vagy közalkalmazottként látja el a feladatot. Ha ezt a javaslatot támogatnánk, akkor még olyan tevékenységeket is hivatásossá tennénk, amiket jelenleg is már civilek, tehát köztisztviselők látnak el. Tehát nem támogatjuk.
ELNÖK: Ellentétes folyamat lenne, köszönöm szépen. Ki az, aki támogatja a bizottságból? (Szavazás.) Nem kapta meg az egyharmadot sem.
A 16. pont Pál Tibor javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Nem kapta meg a szükséges egyharmadot sem.
Az ajánlás 17. pontjában Csampa Zsolt javaslata szerepel. A kormány?
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Az egyharmadot megkapta.
Az ajánlás 18. pontja Karsai Péter javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Nem kapta meg az egyharmadot sem.
A 19. pont a foglalkoztatási bizottság javaslata.
DR. JOBBÁGY ZSUZSA (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Egyhangúlag fogadtuk el.
Tud-e valaki még olyan módosító indítványról, amelyről még kellene szavaznunk? (Senki sem jelentkezik.) Nincs ilyen, köszönjük szépen.
Következik a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény módosításáról szóló T/3091. számú törvényjavaslat. Tisztelettel köszöntöm a kormány képviseletében megjelenteket. Az ajánlás pontjai szerint haladunk.
Az ajánlás 1. pontjában Csampa Zsolt képviselő úr javaslata szerepel.
DR. TILL SZABOLCS (Honvédelmi Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: Kérdezem a tisztelt bizottságot, hogy ki az, aki támogatja. (Szavazás.) A bizottság egy része támogatja, de nem elégséges része, egyharmad.
A 2. pont Keleti György és Vadai Ágnes, valamint Simicskó István javaslata.
DR. TILL SZABOLCS (Honvédelmi Minisztérium): Igen, támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) A bizottság egyhangúlag támogatta.
A 3. ajánlási pont Csampa Zsolt javaslata.
DR. TILL SZABOLCS (Honvédelmi Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Nem kapta meg a szükséges többséget, csak az egyharmadot.
Az ajánlás 4. pontja következik.
DR. TILL SZABOLCS (Honvédelmi Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Csupán egyharmadot kapott.
Az ajánlás 5. pontja következik.
DR. TILL SZABOLCS (Honvédelmi Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Csupán egyharmadot kapott, nem kapta meg a szükséges többséget.
A 6. pontban dr. Vadai Ágnes képviselő asszony javaslata szerepel.
DR. TILL SZABOLCS (Honvédelmi Minisztérium): Igen, támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Egyhangúlag fogadtuk el.
A 7. pontban Vadai Ágnes javaslata szerepel.
DR. TILL SZABOLCS (Honvédelmi Minisztérium): Igen, támogatjuk.
ELNÖK: Ki az, aki támogatja? (Szavazás.) Egyhangúlag elfogadtuk.
Tudnak-e még olyan ajánlási pontról, illetve módosító indítványról, amelyről szavaznunk kell? (Senki sem jelentkezik.) Nem, köszönöm szépen.
Egyebek. A június 15-i magyar-angol IPU baráti tagozat látogatását megbeszéltük. Ha 10 óra 30 percig ideérnek, akkor bekapcsolódnak a bizottsági ülésbe, annak keretében köszöntjük őket, egyébként pedig itt várjuk a delegációt. Csütörtökön 10 órakor tartunk bizottsági ülést.
A másik dolog: július 3-án - amit már jeleztem önöknek - a NATO Védelmi Felülvizsgálati Bizottságának fogadása lesz. Kérem képviselőtársaimat, hogy erre jelezzék részvételi szándékukat, frakciónként egy képviselő.
Van-e más hozzászólás az egyebek napirend kapcsán? (Nyitray András jelentkezik.) Tessék!
NYITRAY ANDRÁS (Fidesz): Én ezzel kapcsolatban már a múlt héten jeleztem, hogy...
ELNÖK: Meg fogja kapni a részletes és kimerítő programot, képviselő úr, folyamatban van.
Van-e más észrevétel? (Senki sem jelentkezik.) Csütörtökön 10 órakor bizottsági ülést kezdeményezünk, mert négy, törvényjavaslathoz érkezett módosítót muszáj megtárgyalnunk, 10.30-kor jönnek a britek.
Ha más észrevétel az egyebekben nincs, akkor további szép napot kívánunk mindenkinek.
(Az ülés végének időpontja: 12 óra 23 perc)
|
Dr. Lázár János |
Jegyzőkönyvvezető: Szűcs Dóra