ISZB-2/2010.
(ISZB-100/2006-2010).
Jegyzőkönyv*
az Országgyűlés Ifjúsági, szociális és családügyi bizottságának
2010. február 15-én, hétfőn, 9 óra 32 perckor
a Képviselői Irodaház I. emelet III. számú tanácstermében
megtartott üléséről
Tartalomjegyzék
Helyettesítési megbízást adott *
Döntés képviselői önálló indítvány tárgysorozatba-vételéről, általános vita: A társadalombiztosítás ellátására és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/11758. szám) (Göndör István (MSZP) képviselő önálló indítványa) *
Szikszainé dr. Bérces Anna (PM) véleményezése *
Szikszainé dr. Bérces Anna (PM) válaszadása *
Az Európai Unió tisztviselőinek és más alkalmazottainak nyugdíjbiztosítási átutalásáról és visszautalásáról szóló törvényjavaslat (T/11739. szám) (Általános vita) *
Varga Ágnes (SZMM) szóbeli kiegészítője *
Varga Ágnes (SZMM) válaszadása *
1. Döntés képviselői önálló indítvány tárgysorozatba-vételéről, általános vita:
A társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/11758. szám) (Göndör István (MSZP) képviselő önálló indítványa)
2. Az Európai Unió tisztviselőinek és más alkalmazottainak nyugdíjbiztosítási átutalásáról és visszautalásáról szóló törvényjavaslat (T/11739. szám) (Általános vita)
3. Egyebek
Elnököl: Dr. Vidorné dr. Szabó Györgyi (MSZP), a bizottság elnöke
Winkfein Csaba (MSZP), a bizottság alelnöke
Bókay Endre (MSZP)
Deák Istvánné (MSZP)
Dér Zsuzsanna (MSZP)
Farkas Imre (MSZP)
Dr. Juhászné Lévai Katalin (MSZP)
Lombos István (MSZP)
Dr. Tóth István (MSZP)
Török Zsolt (MSZP)
Dr. Hoppál Péter (Fidesz)
Dr. Iván László (Fidesz)
László Tamás (Fidesz)
Dr. Szabó Erika (Fidesz)
Dr. Tiba István (Fidesz)
Vígh Ilona (Fidesz)
Dr. Zombor Gábor (Fidesz)
Dr. Lanczendorfer Erzsébet (KDNP)
Béki Gabriella (SZDSZ)
Dr. Dragon Pál (független)
Helyettesítési megbízást adott
Soltész Miklós (KDNP) László Tamásnak (Fidesz)
Érsek Zsolt (MSZP) Dér Zsuzsannának (MSZP)
Dr. Nyul István (MSZP) Dr. Tóth Istvánnak (MSZP)
Rónavölgyi Endréné (MSZP) Deák Istvánnénak (MSZP)
Dr. Szabóné Müller Timea (MSZP) Török Zsoltnak (MSZP)
Tóbiás József (MSZP) Winkfein Csabának (MSZP)
Hirt Ferenc (Fidesz) Dr. Szabó Erikának (Fidesz)
Szikszainé dr. Bérces Anna főosztályvezető (Pénzügyminisztérium)
Dr. Faragó Lajos főtanácsos (Pénzügyminisztérium)
Varga Ágnes főosztályvezető-helyettes (Szociális és Munkaügyi Minisztérium)
(Az ülés kezdetének időpontja: 9 óra 32 perc)
DR. VIDORNÉ DR. SZABÓ GYÖRGYI (MSZP), a bizottság elnöke, a továbbiakban ELNÖK: Kedves Képviselőtársaim! Kérem szépen, foglaljatok helyet. Tisztelt Bizottság! Kedves Vendégeink! Kedves Munkatársak! A bizottsági ülést megnyitom. Emlékeztek, a múltkor úgy igyekeztünk dolgozni, hogy lehetőleg ma ne kelljen összeülni, de hát ember tervez, mint tudjuk.
Két napirendi pontot küldtem ki, az egyebek mellett. Két nagyon rövid előterjesztésről van szó, melyet megkapott a tisztelt bizottság.
Ha nincs a napirendi ponti javaslatokhoz hozzáfűznivaló, akkor megkérdezem a tisztelt bizottságot, hogy aki a napirendi pontokat elfogadja, kézfelemeléssel jelezze. (Szavazás.) Köszönöm szépen. Egyhangú igen.
Rögtön az első napirendi ponttal indítunk: döntés képviselői önálló indítvány tárgysorozatba-vételéről, továbbá általános vitára való alkalmasságáról, tehát két szavazásra kerül sor.
Az indítványt Göndör István MSZP-s képviselő nyújtotta be, aki egyben megkért engem arra, hogy azt az egy mondatot, ami a lényege ennek az indítványnak, mondjam el helyette.
Ennek a napirendi pontnak a tárgyalásához szeretettel köszöntöm, és kérem, üljön előre: Szikszainé dr. Bérces Anna főosztályvezető asszonyt és dr. Faragó Lajos főtanácsos urat, a Pénzügyminisztérium részéről. Köszönöm szépen.
Ha magunk elé vesszük ezt a javaslatot, Göndör István javaslatát, ez tulajdonképpen egy pontosító passzus, mert bár mindenki tudja és tudhatja, hogy a társadalombiztosítás szempontjából az országgyűlési képviselői munka egy legalább 36 órát feltételező munka, valahol ez így expressis verbis még sincs leírva. Képviselőtársunk úgy gondolta, hogy a pontos jogértelmezés kedvéért talán helyesebb, ha így fogalmazódik meg, és ezért kéri a tisztelt bizottságot, hogy szíveskedjék támogatni a javaslatát.
Megkérdezem a Pénzügyminisztérium képviselőjét, tárca, vagy kormányvéleményt mondanak-e.
Főosztályvezető asszony!
Szikszainé dr. Bérces Anna (PM) véleményezése
SZIKSZAINÉ DR. BÉRCES ANNA (Pénzügyminisztérium): A kormány támogatja az indítványt.
ELNÖK: A kormány támogatja. Megkérdezem a kedves képviselőtársaimat, hogy van-e valakinek e tárgyban kérdése.
László Tamás képviselő úr!
LÁSZLÓ TAMÁS (Fidesz): Egy indokolást kérnék szépen ehhez.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Megkérem főosztályvezető asszonyt, vagy kedves tanácsos urat, hogy indokolják meg, hogy miért is támogatja a kormány ezt az egyéni indítványt. Köszönöm.
Szikszainé dr. Bérces Anna (PM) válaszadása
SZIKSZAINÉ DR. BÉRCES ANNA (Pénzügyminisztérium): Kicsit rendhagyó a szerepem most ebben, hiszen nem mi készítettük a módosító indítványt, de valójában az a hátsó része, amit az elnök asszony elmondott, hogy az egyes jogszabályok közötti összhangtant kívánja biztosítani. És itt valóban az a probléma, hogy az elmúlt évi módosítás során, ami alapvetően a költségtérítéssel kapcsolatos változtatás volt, mondhatni: véletlenszerűen hatályon kívül helyezésre került ez a korábbi szabály, és ez a változás most visszaállítja a korábbi állapotot.
ELNÖK: Köszönöm szépen. További kérdésekre adok lehetőséget.
László Tamás képviselő úr!
LÁSZLÓ TAMÁS (Fidesz): Ez leginkább hozzászólás. Tehát itt a koherenciazavarok azért most már eléggé permanensek és folytatólagosak. Tehát, úgy gondolom, hogy az MSZP törvényalkotásnak a fonákja az, hogy itt most az utolsó közötti bizottsági ülésen is még ilyenekkel kell foglalkozni, hogy most pontosítani kell valamiféle hibát; azt hiszem, hogy ez arra utal, hogy itt nemcsak maga az MSZP esett szét, hanem a törvényalkotás is rettenetes állapotban van. Köszönöm szépen. (Winkfein Csaba: Éhgyomorra.)
ELNÖK: Köszönöm a véleményét képviselő úrnak, és ha nincs további hozzáfűznivaló, kedves képviselőtársaim, akkor szavazásra teszem fel a kérdést.
Az első szavazás arra vonatkozik, hogy Göndör István egyéni önálló indítványát a bizottságunk tárgysorozatba veszi-e? Aki igennel szavaz, kérem, emelje fel a kezét! (Szavazás.) Úgy látom egyhangú, de Béki Gabriella képviselő asszonyt kérdezem, milyen szavazatot ad - ő nemmel szavaz. Béki Gabriella képviselő asszony nem szavazatával a bizottság az indítványt tárgysorozatba vette.
A következő szavazás viszont arról fog szólni, hogy általános vitára alkalmasnak tartja-e a tisztelt bizottság az indítványt. Aki igennel szavaz, kérem, emelje fel a kezét! (Szavazás.) Béki Gabriella képviselő asszony nemmel szavaz változatlanul, tehát egy nemmel, mindenki más igen szavazatával támogatta ezt az indítványt, amit külön köszönök.
Köszönöm a Pénzügyminisztérium jeles képviselőinek a támogatást. Viszontlátásra.
Bizottsági előadót lehet állítanunk. Nem tudom, hogy valaki szeretne-e ebben a témában - nem kívánunk előadót állítani. Köszönjük szépen. Az 1-es napirendi pontot bezártam.
A második napirendi pont az Európai Unió tisztviselőinek és más alkalmazottainak nyugdíjbiztosítási átutalásáról és visszautalásáról szóló törvényjavaslat, általános vitára való alkalmasságáról szól.
Ennek a javaslatnak a megtárgyalásához a kormány képviseletében - tekintettel arra, hogy kormányindítványról van szó - Varga Ágnes főosztályvezető-helyettes asszonyt köszöntöm és kérem, hogy legyen segítségünkre ennek a jogszabálynak az ismertetésében.
Öné a szó!
Varga Ágnes (SZMM) szóbeli kiegészítője
VARGA ÁGNES (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): Köszöntöm a tisztelt bizottságot. Az Európai Unió tisztviselőinek rendelet szabályozza a személyzeti alkalmazási feltételeit. Ennek része az Európai Unióban dolgozó tisztviselők személyzeti nyugdíjszabályzata. Egy tőkefedezeti alapú nyugdíjalapról van szó, amihez a munkavállalói befizetéseken túl a munkáltató jelentős mértékben hozzájárul.
Ennek a szabálynak a honosítása 2004 óta, amióta Magyarország csatlakozott az Európai Unióhoz, feladatunk. A szabály része lett a magyar joganyagnak, de szükség van arra, hogy a hatályos magyar nyugdíjszabályokhoz illesztve legyen, mert egy bonyolult transzfer rendszert tesz lehetővé ez a bizonyos szabályzat.
Február 10-én felállt az új bizottság az Európai Unióban, az ott dolgozó tisztviselők és egyéb alkalmazottak jelentős létszámban cserélődnek, ezért is különösen fontos lenne az, hogy a tisztviselői nyugdíjrendszer összekapcsolása a magyar társadalombiztosítási és magánnyugdíjrendszerrel megvalósuljon mindazon tisztviselők esetében, akik éppen most lesznek kinevezve az Európai Unióban és mindazon tisztviselők esetében, akik éppen most fognak hazaérkezni az Európai Unióból.
ELNÖK: Köszönöm szépen, főosztályvezető-helyettes asszony. Gondolom, hogy egészen világos, hogy mit is szeretne ez a jogszabály.
Kérdezem kedves képviselőtársaimat, hogy van-e ezzel kapcsolatban kérdés, megjegyzés.
Professzor úr, tessék!
DR. IVÁN LÁSZLÓ (Fidesz): Azt szeretném megkérdezni, hogy hány tisztviselőnkről van szó most, akik hazajönnek.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Főosztályvezető-helyettes asszony, tud-e számot mondani nekünk?
Varga Ágnes (SZMM) válaszadása
VARGA ÁGNES (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): Nemcsak kinevezett tisztviselőkről van szó, hanem velük egy tekintet alá eső különböző féle alkalmazottakról is, határozott idejű alkalmazottakról. Az ő létszámuk körülbelül 2010 közepére el fogja érni az 1000 főt, és körülbelül ez lesz a maximális létszám. Az 1000 főt akkor fogja elérni ez a létszám, amikor Magyarország átveszi a soros elnökséget, társelnökséget, akkor ez egy felfutó létszámmal fog működni.
Egyébként az ott tartósan tisztviselői karriert folytatók nincsenek egészen 500-an; a további létszám olyan alkalmazottak, akik rövidebb időben vannak alkalmazva az Európai Unióban. Hozzátenném, hogy itt nemcsak közvetlenül a hivatalokat működtető, abban dolgozó tisztviselőkről van szó, hanem gyakran például kutatókról, tanárokról, vegyészeti, fizikai, kémiai kutató projektek is van, hogy az Unió megbízásából állnak össze és meghatározott ideig olyan feltételek mellett működnek, hogy rájuk is vonatkozik ez a bizonyos self-regulation, tehát az uniós tisztviselők személyzeti szabályzata - nagyon vegyes összetételű az a személyzeti kör, akit érint. Csak annyit tudok rá mondani, hogy egy igen csekély létszámról van szó, és ezért az ő migrációjuk, az ő nyugdíjuknak az exportálása, illetve importálása nem jelent jelentős anyagi terhet a társadalombiztosítási nyugdíjalap számára.
A forgalom tekintetében pedig pontosan a kitávozók, illetve a visszaérkezők létszámától függ, hogy ennek a mérlege hogy néz ki, mert aki elmegy, az elviszi az összes korábbi nyugdíj várományát pénzben egy összegben átutalva; aki hazaérkezik, annak pedig visszaültetjük a magánnyugdíjrendszerbe, illetve a társadalombiztosítási nyugdíjrendszerbe azt a várományát, amit az európai nyugdíjalapba gyűjt, de maximm 1000 főről van szó.
ELNÖK: Köszönöm szépen. További kérdések, hozzáfűznivalók? (Nincs jelzés.) Ha nincsenek, megköszönöm a kormány képviseletében eljáró főosztályvezető-helyettes asszony segítségét és felteszem szavazásra a kérdést.
Aki támogatja a T/11739. számon benyújtott törvényjavaslatot általános vitára, kérem, kézfelemeléssel jelezze! (Szavazás.) Egyhangú. Az előbb 26 igen és 1 nem szavazat volt. Most 27 igennel a bizottság egyhangúan támogatta az előterjesztést. Köszönöm szépen.
Ezzel a 2-es napirendi pontot lezárom. Feltételezem, hogy előadót változatlanul nem kívánunk állítani - lehet, ha valaki szeretne, de nem állít a bizottság előadót. Köszönöm.
A 3-as napirendi pontnál már nem merek mit mondani a tisztelt bizottságnak, hogy mi lesz velünk a jövő héten, mindenesetre nagyon szépen köszönöm, hogy ma eljöttek a bizottsági ülésre.
Nekem az egyebekben egyéb bejelentenivalóm nincsen. Kérdezem, hogy a kedves bizottság tagjainak van-e. (Nincs jelzés.) Úgyszintén nincs.
Megköszönöm a mai részvételt és kívánok nagyon eredményes hetet mindannyiótoknak. Köszönöm szépen.
(Az ülés befejezésének időpontja: 9 óra 50 perc)
|
Dr. Vidorné dr. Szabó Györgyi |
Jegyzőkönyvvezető: Turkovics Istvánné