OKB-17/2008.
(OKB-68/2006-2010.)
Jegyzőkönyv*
az Országgyűlés Önkormányzati és területfejlesztési bizottságának
2008. május 28-án, szerdán, 10.00 órakor
a Képviselői Irodaház III. számú tanácstermében
megtartott üléséről
Tartalomjegyzék
Napirendi javaslat *
Az ülés résztvevői *
A bizottság részéről *
Megjelent *
Helyettesítési megbízást adott *
Meghívottak részéről *
Elnöki bevezető *
Javaslat a napirend módosítására *
A napirend elfogadása *
A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat kapcsolódó módosító javaslatainak megvitatása *
Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatok megvitatása *
A nemzetgazdaságilag kiemelt építési beruházások megvalósításának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatok megvitatása *
A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosításáról szóló T/5589. számú törvényjavaslat kapcsolódó módosító javaslatainak megvitatása *
Egyebek *
1. A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/5726. szám)
(A bizottság feladatkörébe tartozó kapcsolódó módosító javaslatok megvitatása)
2. Egyes közjogi tisztségviselők esküjéről és fogadalmáról szóló törvényjavaslat (T/5725. szám)
(A bizottság feladatkörébe tartozó kapcsolódó módosító javaslatok megvitatása)
3. A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/5589. szám)
(Kapcsolódó módosító javaslatok megvitatása)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
4. Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. örvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/5311. szám)
(Döntés bizottsági módosító javaslat benyújtásáról)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
5. A nemzetgazdaságilag kiemelt építési beruházások megvalósításának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/5588. szám)
(Döntés bizottsági módosító javaslat benyújtásáról)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
Elnököl: Gy. Németh Erzsébet (MSZP), a bizottság elnöke
Dr. Kovács Zoltán (Fidesz), a bizottság alelnöke
Szabó György (MSZP), a bizottság alelnöke
Hajdu László (MSZP)
Dr. Lamperth Mónika (MSZP)
Dr. Mester László (MSZP)
Pál Tibor (MSZP)
Papp József (MSZP)
Sós Tamás (MSZP)
Varju László (MSZP)
Warvasovszky Tihamér (MSZP)
Dr. Bóka István (Fidesz)
Erdős Norbert (Fidesz)
Meggyes Tamás (Fidesz)
Geberle Erzsébet (SZDSZ)
Gulyás József (SZDSZ)
Hock Zoltán (MDF)
Helyettesítési megbízást adott
Balogh József (MSZP) Papp Józsefnek (MSZP)
Bebes István (Fidesz) dr. Kovács Zoltánnak (Fidesz)
Dr. Buzás Péter (MSZP) Szabó Györgynek (MSZP)
Ecsődi László (MSZP) Gy. Németh Erzsébetnek (MSZP)
Horváth István (Fidesz) Hock Zoltánnak (MDF)
Dr. Ódor Ferenc (Fidesz) Meggyes Tamásnak (Fidesz)
Dr. Steiner Pál (MSZP) Hajdu Lászlónak (MSZP)
Dr. Tilki Attila (Fidesz) dr. Bóka Istvánnak (Fidesz)
Vigh László (Fidesz) Erdős Norbertnek (Fidesz)
Dr. Szaló Péter szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium)
Dr. Gerzanics Annamária főosztályvezető-helyettes (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium))
Magyar Mária osztályvezető (Önkormányzati Minisztérium)
Magó Erzsébet osztályvezető (Önkormányzati Minisztérium)
(Az ülés kezdetének időpontja: 10 óra 17 perc.)
GY. NÉMETH ERZSÉBET (MSZP), a bizottság elnöke, a továbbiakban ELNÖK: Köszöntöm a bizottság tagjait. Elnézést kérek a késésért, de a hétfőn megbeszélt kávézás a szobámban egy kicsit hosszabbra sikeredett, forró volt a kávé, illetve Bóka urat szerettük volna még megvárni, ugyanis az 1. napirendi pontunk a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat a T/5589. szám alatt.
Javaslat a napirend módosítására
Azért lenne ez az első napirendi pont, mert szeretném a tisztelt bizottság egyetértését kérni abban, mivel a mai napira az 1. napirendi pontnak javasolt, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, ami a T/5726. számon szerepelt, részletes vitája nem történt meg, tehát ma nem tudunk erről tárgyalni. Szeretném javasolni, hogy az előzetes napirend alapján a 2. napirendi pont, amit kiküldtem, az egyes közjogi tisztségviselők esküjéről és fogadalmáról szól törvényjavaslat a T/5725. szám alatt szintén ne szerepeljen a napirenden, hiszen ehhez nem érkezett kapcsolódó módosító indítvány, így erről sem kell tárgyalnunk.
Az a javaslatom, hogy az eredeti meghívóban szereplő 3., 4. és 5. napirendi pontokat tárgyaljuk. Kérem a tisztelt bizottságot, aki ezzel egyetért, kézfelemeléssel jelezze. (Szavazás.) Ez egyhangú. Köszönöm szépen.
Rátérünk az eredeti napirendben 3. napirendi pontként szereplő, a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról szóló törvény módosítására a T/5589. szám alapján. A kiegészítő ajánlást megkapták a tisztelt bizottsági tagok. Mivel viszonylag hosszú és különböző módosító indítványok lesznek, kíván-e a bizottság olvasási szünetet tartani? (Nincs jelentkező) Úgy látom, nem kívánnak.
Kérdezem, a minisztérium részéről ki van jelen. (Nincs jelentkező.) Egy kis türelmet szeretnék kérni, mert Gerzanics Annamáriát várjuk az Önkormányzati Minisztériumból - remélem, perceken belül megérkezik. Ha nem, akkor új javaslatot fogok tenni. (Rövid szünet.)
Köszöntöm Szaló Péter szakállamtitkár urat. A kiegészítő ajánlásnál tartunk a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról benyújtott T/5589. számú törvényjavaslathoz. Államtitkár úr, az ajánlás önnél van? Ez a május 26-i tervezet. (Dr. Szaló Péter: Igen.)
Tehát a kiegészítő ajánlást nézzük. Az első dr. Suchman Tamás és képviselőtársai javaslata. A kormány álláspontja?
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A kormány nem támogatja. Kérdezem a bizottságot: a bizottság támogatja-e? (Szavazás.) Köszönöm szépen, ez sima nem.
A 2. pont Lasztovicza és Bóka képviselő urak javaslata. A kormány?
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A kormány támogatja. A bizottság? (Szavazás.) A bizottság egyhangúlag támogatja.
ELNÖK: A 3. pont Suchman Tamás és képviselőtársai javaslata. A kormány?
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A kormány támogatja. A bizottság támogatja-e? (Szavazás.) A bizottság egyhangúlag támogatja.
Bóka úr!
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Az ingatlan tulajdonjogát kizárólag a magyar állam és a helyi önkormányzat szerezheti meg közfeladat ellátása céljából. Folyamatosan a közfeladat az, amely preferálva van e tekintetben. Az önkormányzati törvény kötelező feladatról és önként vállalt feladatról beszél.
Mi minősül közfeladatnak e tekintetben? A kötelező feladatot tudom értelmezni, és az önként vállalt feladatot is tudom értelmezni. Az állami vagyonról szóló törvény a tulajdonba adás tekintetében, a kötelező feladat tekintetében tartja lehetségesnek a térítésmentes vagyonátadást. Például a kulturális tevékenység nagyon fontos tevékenység az önkormányzat életében, amely nem kötelező feladat. A közfeladatban ez benne van? Ha ez így van, és egyértelműen definiálható, mi az, hogy közfeladat, akkor nagyon szívesen támogatjuk ezt az indítványt. Köszönöm.
ELNÖK: Gerzanics Annamáriának adom meg a szót.
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A módosító indítvány ezen a helyen úgy került benyújtásra, hogy közfeladat. A kormány nem tehet mást, mint ezt a szöveget értékeli, vagy támogatja, vagy nem támogatja. Ön benyújtott erre egy másik módosító indítványt, de az nem a kötelező feladatokról szól majd, hanem a feladatokról. A közfeladat, a kötelező feladat és a feladat hármasában valószínűleg amit szándékaink szerint támogatni kívánunk, azt a közfeladat és a kötelező feladat írja le a legjobban. Kötelező feladatról módosító indítvány nem került benyújtásra. A lehetséges két választékból azt kellett kiválasztanunk, ami az eredeti volt, amely a közfeladatról beszélt.
Az ön feladat-meghatározását azért nem tudjuk támogatni, mert az önkormányzatoknak van olyan feladatuk, amely nem közfeladat - vállalkozik például -, és ezt nem tudjuk támogatni akkor, amikor a tét az, hogy olyan állami tulajdonú ingatlanokat adunk át, amelyek eddig köz- vagy kötelező feladatot láttak el, ezután pedig esetleg az önkormányzatok vállalkozás céljára kívánják használni.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Lamperth Mónika!
DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP): Szerintem kellene még azon dolgozni, hogy a kívánt célt elérjük. Azt gondolom, a tárca álláspontja a tekintetben korrekt, hogy biztosítékot akar látni arra nézve, hogy nem valamiféle más, mondjuk profitszerzésre irányuló tevékenység, ami nem eretnek dolog, félreértés ne essék, csak a célja ennek a dolognak más. Abban szerintem igaza van a képviselőtársamnak, hogy önkormányzatnak nem kötelező feladata mondjuk a kultúra vagy a sport bizonyos tekintetben, de mégis egy hasznos közfeladat. Azt gondolom, a definiálásban érdemes lenne még egy kört futni. Nem igényelnék új szavazást ebben, csak hogy mi magunk között beszéljünk arról, hogy esetleg dolgozzunk egy olyan bizottsági módosító indítványon, amely a kívánt célt eléri, és a tárca által megkívánt garanciák is benne vannak.
Én ezt egy olyan javaslatnak tartom, amelyen még érdemes dolgozni.
ELNÖK: Köszönöm. Kovács alelnök úr!
DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz): Ha jól értettem a tárca képviselőjét, negatív oldalról lett volna célszerűbb megfogalmazni, hogy mit nem akar, az összes többi pedig közfeladat, és akkor az egy szélesebb értelmezést adna. Ha vállalkozás céljára nem, akkor azt kell mondani, hogy minden közfeladat, kivéve vállalkozás céljára - és akkor egyértelmű a dolog, mert azt könnyebb meghatározni - vagy anyagi előny szerzésére. Hozzáteszem egyébként, a Balaton-parton ipari parkot nyilván nem lehet létrehozni, bár ez is egy hasznos feladat, még közfeladat is, hiszen munkahelyet teremt.
ELNÖK: Főosztályvezető asszony!
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Egy példával megvilágítanám, hogy mit nem szeretnénk.
A 6. § zöldterületekről szól, zöldterületek ellenszolgáltatás nélküli átruházásáról állami tulajdonból önkormányzati tulajdonba. Ilyen közterületek, zöldterületek a Magyar Hajózási Zrt. egykori tulajdonában lévő kikötők előtt lévő közparkok. Ezeket tíz nappal ezelőtt adta át az állam immáron 100 százalékos tulajdonba a balatoni önkormányzatoknak. Az átadott vagyon, amikor az ingatlan-nyilvántartásban megnézzük, számos közparkot tartalmaz.
Hozzánk már érkezett kérés az egyik Balaton-parti önkormányzattól, hogy az állam vásárolja vissza a közparkokat, mert a tanulmánytervben ezeken a területeken közparkot terveztek, a közpark fenntartása nem gazdaságos, és ők településközponti vegyest szeretnének, hozzáteszem, 50 százalékos beépítéssel. Számukra a közpark fenntartása másképp nem gazdaságos, az állam a közfeladat ellátását lássa el maga.
Jelzem, a közhasználatú mólókat Szemesen és Balatonlellén is lezárták azért, mert a korábban szabadon járható balatoni mólókon olyan vitorláskikötők valósulnak meg, ahol a vagyonbiztonság védelme érdekében a mólókat le kellett zárni, de ezt nem szeretnénk.
ELNÖK: Köszönöm.
Bóka képviselő úr!
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Ezt ez a módosító indítvány nem fogja megoldani.
Tisztelettel jelzem - több jogász is ül itt a bizottságban -, az állam tíz nappal ezelőtt nem ingatlanokat adott át a balatoni önkormányzatok számára, hanem részvényt adott át, és a részvények mögött van ez a tulajdon, ami már a Balatoni Hajózási Zrt. tulajdona, ki tudja, mióta. Tehát ha hiba van, a hiba korábban követődött el, és nem most, amit nyilván ki kell javítani, mert nem jó az a tendencia, amit a Balatoni Hajózási Zrt. tesz. Jelzem: részvényátadás történt, nem ingatlanátadás történt, tehát ebben a kérdésben ettől nem kell félni. Nem ingatlanokat kaptak a balatoni önkormányzatok, hanem 49 százalékos részvénypakettet, de szeretném erről az írást is látni.
Mivel a közfeladat az alelnök úr véleménye szerint is tágabb, mint a kötelező feladat, ez több mozgásteret biztosít, tehát fogadjuk el, ezt javasolom.
ELNÖK: Köszönöm.
Tehát a kormány támogatja a 3. számú kapcsolódó módosító indítványt.
Kérdezem a tisztelt bizottságot, a bizottság támogatja-e. (Szavazás.) A bizottság egyhangúlag támogatta. Köszönöm szépen.
A 4. ajánlási pont Manninger képviselő úr javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatta.
Az 5. indítvány Bóka és Lasztovicza képviselő urak javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: A bizottság? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja.
A 6. pont Bóka és Lasztovicza képviselő urak javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány a jelenlegi formájában nem támogatja, de egy más szövegkörnyezetben, amit megbeszéltünk az előterjesztőkkel, bizottsági módosítóként támogatni tudjuk.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Ki támogatja a 6. ajánlási pontot? (Szavazás.) Senki nem támogatja.
A 7. pont Manninger képviselő úr javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: A bizottság támogatja-e? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja.
A 8. pont Bóka és Lasztovicza képviselő urak javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány a jelenlegi formájában nem támogatja, de itt a KVDM álláspontját kötelességem közvetíteni, ugyanis ők azt kérik, amennyiben a hulladékégető helyét a településrendezési tervben kijelölik, és erre vonatkozóan a törvényben utalás történik, akkor ez az indítvány támogathatóvá válik.
ELNÖK: Bóka úr!
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Amit én leírtam, az nekem világos, de akkor egy bizottsági kapcsolódó módosító indítvány kellene. Milyen szöveggel?
ELNÖK: Főosztályvezető-helyettes asszony!
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Olyan szöveggel, amelyik előírja, hogy az így elhelyezendő kis kapacitású hulladékégetők helyét a településrendezési tervben ki kell jelölni.
ELNÖK: Köszönöm szépen.
A kormány egy más típusút támogatna. A bizottság támogatja-e 8. ajánlási pontot? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja.
A 9. számú Bóka és Lasztovicza képviselő urak javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány a jelenlegi formájában nem támogatja. Jelzem, ebben nagy vita volt a KvVM és a tárcánk között. Végül is felhatalmazásom van arra, hogy elmondjam, a KvVM-mel ellentétben ezt a tárcánk támogatná, bár ez most délelőtt került a kormány elé. Azért támogatjuk, mert nagyon kevés ilyen hagyományos fürdőház volt a Balaton körül. Ez a balatoni fürdőzési hagyományoknak megfelelő, nagyon kedves, építészetileg is szépen megfogalmazható emléke. Erre kér az előterjesztő felhatalmazást, hogy ezek elhelyezhetőek legyenek a mederben.
Jelzem: a 38. § c) pontjához nyújtották be a módosító javaslatot. Ebben a jelenlegi formában azért nem támogatható, mert vízállásokról beszél, holott a 35. § c) pontja állandó létesítményekről szól, és ez a létesítmény is olyan lenne, amelyre nem két- és ötévente kellene engedélyt kérni, hanem ha ez megvalósul, akkor ez ott van. Ez olyan, mint a keszthelyi fürdősziget, és ugyanezt szeretnék Füreden, de lehet, hogy még másutt is vannak ilyenek a Balaton körül. A miniszter úr felhatalmazott bennünket a tegnapi egyeztetésen, hogy ezt mondjuk el, és ilyen formában a tárcánk támogatja, a KvVM nem. (Hock Zoltán megérkezik a bizottsági ülésre.)
ELNÖK: Köszönöm szépen.
A következő javaslatot szeretném tenni. Más egyéb törvényjavaslat-módosítások, kapcsolódó, illetve bizottsági módosítók miatt nagyon úgy néz ki, hogy hétfőn még egy rövid bizottsági ülést kell tartanunk. Azt javasolom, hogy azokban az ügyekben, amelyekben még egyeztetés szükséges, vagy tárcák közötti egyeztetés, illetve kormányálláspont lesz, a Balatonról szóló törvényt is nagyon szívesen a hétfői bizottsági ülés napirendjére tűzném. Addig ezeket a kérdéseket sikerül rendezni, és azt gondolom, megnyugtató megoldás születik. Egyetért-e ezzel a bizottság? (A bizottsági tagok egyetértőleg bólintanak.) Bólogatásokat látok, köszönöm.
Ettől függetlenül erről a pontról ennek értelmében szavazzunk. Ki támogatja a 9. pontot, Bóka és Lasztovicza képviselő urak javaslatát? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja. (Dr. Bóka István: Kapcsolódó módosító indítvány is van, az szakmailag sokkal jobb.)
A 10. pont Bóka és Lasztovicza képviselő urak javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja, viszont bizottsági módosító indítványt készítettünk elő, ugyanis ez a kapcsolódó módosító indítvány az U2 területek szabályozására vonatkozóan rámutatott arra, hogy hasznosabb, áttekinthetőbb lenne, ha az U2 szabályozását az OTK-ban meglévő gazdasági területek szabályozásának szerkezetéhez igazítanánk. Ezt megtettük, bizottsági módosító indítványt készítettünk elő ebben a vonatkozásban.
ELNÖK: Köszönöm szépen, tehát a kormány így nem támogatja.
Kérdezem a bizottságot, támogatja-e ennek tükrében. (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatta.
A 11. pont Bóka és Lasztovicza képviselő urak javaslata. A kormány:
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: Bóka képviselő úr!
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Szeretném még egyszer megismételni, hogy alapvetően az időpontot szerettem volna meghatározni, hogy 2008. december 31-ig végre már legyen egy olyan szabályozás, amelyet 2001-ben már meg kellett volna alkotni, amely a Balaton-törvényből adódó károkozásokat rendezi vagy így, vagy úgy. Emiatt nagyon fontosnak érezném, hogy legalább egy utaló szabály legyen a Balaton-törvényben e tekintetben. Attól félek, hogy ahogy az elmúlt hét évet "elmismásoltuk", úgy a következő hét év is így fog eltelni. Tudom, hogy ez egy nagyon bonyolult dolog.
Köszönöm a tárcának, hogy a balatoni kártalanításokat korábban rendkívül korrekt módon kezelte. Ezek egyedi döntések. Azt gondolom, hogy generális, általános jellegű döntés kell. Nagyon fontos, hogy szülessen meg végre az a kormányrendelet december 31-ig, amely ezt kezeli. Ez semmi másról nem szól.
ELNÖK: Köszönöm. Lamperth képviselő asszony.
DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP): Csak kérdezni szeretném, hogy a tárca tud-e valami más határidőt vállalni, vagy nem tartja szükségesnek, hogy beépítésre kerüljön?
Amit Bóka képviselő úr elmondott, pontosan úgy van. Nekünk az előző életemben volt is ebből adódóan dolgunk, mert problémát okozott Füreden, és igyekeztünk megoldani - akkor ad hoc megoldást találtunk is -, de rendszerszerűen kellene. Szaló államtitkár úr, illetve a kollégák tudnak-e vállalni valami más határidőt, vagy mi a javaslatuk arra nézve, hogy haladjunk, mert ezt tényleg nem kellene így hagyni.
ELNÖK: Köszönöm szépen. A kormány képviselőjének adom meg a szót.
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormányrendeleti felhatalmazást azért javasoltuk törölni, mert nem elégséges szintű ehhez a szabályozáshoz. Amikor előkészítettük az erre vonatkozó eljárásrendet, akkor kiderült, hogy mindenképpen törvényben kell szabályozni, tehát sokkal nagyobb az időigénye. Ez az egyik megfontolás.
A másik - erről már szó esett a miniszter úr meghallgatásán is -, hogy az államnak nyilvánvalóan nem érdeke, hogy egy csapot kinyisson, amelyen keresztül jól felkészült ügyvédek kártalanítást tudnak elérni. Tehát hihetetlenül precíz szabályozás kell, amely hatástanulmányokat is jelent, gazdasági, társadalmi hatástanulmányt. Ezért nekünk több időre van szükségünk és önálló törvényalkotásra.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Elhangzottak a vélemények.
Kérdezem, hogy ki az, aki támogatja a 11. számút. (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja. Köszönöm szépen.
A 12. pont következik. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Támogatja.
ELNÖK: És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság egyhangúlag támogatja.
A 13. számú javaslat Bóka képviselő úr és Lasztovicza képviselő úr javaslata. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Nem támogatjuk.
ELNÖK: A kormány nem támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja.
A 14. számú javaslat Suchman Tamás és képviselőtársai javaslata. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A kormány támogatja. (Dr. Bóka István jelentkezik.) Bóka úré a szó.
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Ennek a szabálynak mi a konkrét értelme? A 2009. december 31-e hogyan került be?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Ez egy új (3) bekezdés lesz a 44. §-ban. Arról szól, hogy az állami tulajdonú ingatlanok elidegenítését 2009-ig tiltaná meg a törvény. Ennek az oka a következő. Látták a képviselő urak, hogy egy korábbi paragrafusban, a 42. §-ban a kormány nem adott határidőt az állami tulajdonú ingatlanok - az imént tárgyaltuk azt is - tulajdonba adásával kapcsolatos szabályok rendezésére. Tette ezt azért, mert sok időpontról volt szó. Az igazság az, hogy ha nem adunk határidőt, akkor azonnal meg kell kezdeni. Létezik is egy ilyen kormányrendelet, tehát nem biztos, hogy új kormányrendeletről van szó. Lehet, hogy a meglévőt kell kiegészíteni speciálisan a Balaton-partra vonatkozó szabályokkal. Azt láttuk a 6. §-nál, hogy gondok vannak. (Gulyás József megérkezik a bizottsági ülésre.)
Valamit rendelkezni kell e tulajdontárgyak tulajdonba adásáról, amely a zöldterületek vonatkozásában csak az önkormányzatok számára történhet meg, de vannak más tulajdonok is a Balaton körül, amelynek a privatizációját nem lenne célszerű hosszan berekeszteni, és ezért a 2009-es dátum.
ELNÖK: Köszönöm. Bóka úr!
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Hankó Faragó Miklósnak az elsőkörös módosítóknál volt egy javaslata, amely nekem sokkal jobban tetszett. Ez azt mondta, hogy továbbértékesítés nélkül, de az önkormányzatoknak szerintem a kötelező vagy a közfeladataik ellátása érdekében lehetne értékesíteni.
Miért kell ez a korlát 2009. december 31-ig? Akkor azt tetszettek mondani, hogy ebben a formában nem, de egy kapcsolódó módosítóval valószínűleg támogatható lesz. Azt gondoltam, hogy tartalmilag az egy jó javaslat. Most ez teljesen mást mond. 2009. december 31-ig önkormányzat sem szerezheti meg "közfeladataik" ellátása céljából. Jól értem?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Igen.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Szavazni fogunk. A kormány támogatja a 14. számú ajánlást. Kérdezem a bizottságot, hogy támogatja-e. (Szavazás.) A bizottság támogatja. Köszönöm.
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Ezzel két évre bezárjuk a Balaton-parti önkormányzatokat.
ELNÖK: A 15. számú ajánlási pont Suchman Tamás és képviselőtársai javaslata. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A kormány támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
Ez 15. pont összefüggött a 20. ponttal is.
A 16. pont következik. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Támogatja.
ELNÖK: Ez összefügg a 18. ponttal. A bizottság támogatja-e? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 17. pont Suchman Tamás és képviselőtársainak a javaslata, amely összefügg a 19. ponttal. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A kormány támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
Következik a 21. pont, amely Suchman képviselő úr és társai javaslata. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 19. oldalon található a 22. pont, amely Suchman képviselő úr és társai javaslata. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A kormány támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 23. pont Suchman képviselő úr és társai javaslata. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: Bóka úr!
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Ez melyik területen van?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A 23. pont a Golf és Termálcentrumra vonatkozik, Sávod.
ELNÖK: Szavazhatunk? (A bizottsági tagok egyetértőleg bólintanak.) A kormány támogatja. Kérdezem a bizottságot. (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 24. pont következik, amely a 30. oldalon található. Dr. Suchman Tamás és képviselőtársai javaslatáról van szó. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány támogatja. (Meggyes Tamás megérkezik a bizottsági ülésre.)
ELNÖK: A kormány támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A 34. oldalon következik a 25. pont, amely Suchman Tamás és képviselőtársai javaslata. Kormány?
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Bizottság! Ezzel kapcsolatban - és ez vonatkozik a következő két indítványra is -, ha lehetne, a bizottság a hétfői ülésén véglegesen határozzon erről az indítványról, mert a kormány további egyeztetést tart szükségesnek. A bizottság határozhat, de kormányzati álláspontot hétfőn közölnék, ha ez lehetséges.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Azt a javaslatot teszem, hogy az államtitkár úr javaslatára a 25., 26. és a 27. pontról az előbbiek szerint - más bizottsági módosítókról is lesz még szó -- hétfőn döntsön a bizottság. Kérdezem a bizottságot, hogy támogatja-e. (Szavazás.) A bizottság támogatja. Köszönöm szépen.
Következik a 28. pont. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: Pál Béla és Nagy Jenő képviselők javaslatát ki támogatja? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem.
A 29. pont következik, amely Pál Béla és Nagy Jenő képviselő urak javaslata. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja.
A 30. pont következik, amely Suchman Tamás és képviselőtársai javaslata. Kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: A kormány nem támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság nem támogatja. Köszönöm.
A 31. indítvány Borsos képviselő úr javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja.
A 32. pont Pál Béla képviselő úr javaslata. A kormány?
DR. GERZANICS ANNAMÁRIA (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A kormány nem támogatja.
ELNÖK: A kormány nem támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság egyharmada sem támogatja.
Megkérdezem, hogy mindenről szavazott-e a bizottság, amiről szavaznunk kell? (A bizottsági tagok egyetértőleg bólintanak.) Ami elmaradt, azt a hétfői bizottsági ülésre toltuk el.
A Balaton-törvényhez bizottsági módosító indítvány van-e még? (Jelzésre:) Szaló úr!
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Készítettünk egy korrigált javaslatot Gruber képviselő úr módosító indítványára, azzal a különbséggel, hogy kivenné az ökológiai folyosót a beépítésre szánt területbe bevonásra javasolt területekből. Ennek a beterjesztésével egyet tudnánk érteni, úgy, hogy szintén a hétfői ülésen szülessen meg a végső döntés.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Én is azt javasolom, hogy ami még folyamatban lévő ügy, arról hétfőn döntsük. Lezárhatjuk-e ezt a napirendet? (Jelzésre:) Bóka úr!
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): A bizottsági kapcsolódókról most nem is beszélünk? Arról sem, amit még el tudunk fogadni?
ELNÖK: Azt javasolom, mivel itt még egyeztetések vannak folyamatban, hogy a hétfőire jöjjön be minden, így mindenkinek ideje van a nyugodt, békés egyeztetésre.
Kérdezem a bizottságot, egyetért-e ezzel a javaslattal? (A bizottsági tagok egyetértőleg bólintanak.) Köszönöm szépen, akkor hétfőn. A 3. napirendi pontot lezárom.
(Dr. Bóka István: A módosítókról szavazunk?) Hétfőn megnézem, mekkora lesz az az anyag, amit meg kell tárgyalnunk, tehát mennyi ajánlás, bizottsági módosító érkezik be. Szeretném, ha délben kezdeni tudnánk, de ha szükséges, hamarabb kezdünk.
Arra tennék javaslatot a tisztelt bizottságnak, hogy a következő két napirendi pont előtt húszperces szünetet tartsunk. Egyetért-e a bizottság? (A bizottsági tagok egyetértőleg bólintanak.) Köszönöm szépen.
(Szünet: 10.52 - 11.28)
ELNÖK: Tisztelt Bizottság! Folytatjuk a munkát. Köszönöm szépen a bizottság tagjainak, a szakértőknek, a kormány képviselőinek a türelmét.
A 4. napirendi pont következik, az Országos területrendezési tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény módosításáról törvényjavaslat a T/5311. szám alatt, és bizottsági módosító indítványok benyújtásáról fogunk dönteni.
Köszöntöm Magó Erzsébet főosztályvezető asszonyt. Két darab bizottsági módosító indítványunk van.
Kérdezem az elsőről a véleményét, ez Hódmezővásárhely, Algyő térsége, Deszk, Kübekháza.
MAGÓ ERZSÉBET (Önkormányzati Minisztérium): Ezt szakmailag támogatjuk.
ELNÖK: Köszönöm szépen. A bizottság támogatja-e a módosító indítványt? (Szavazás.) A bizottság a módosító indítványt támogatja.
A következő módosító indítvány a bizottság módosító javaslata lett volna az ominózus 35. §-hoz, a honvédelmi területeket illetően. A kormány álláspontja?
MAGÓ ERZSÉBET (Önkormányzati Minisztérium): Ezt a bizottsági módosító javaslatot nem támogatjuk.
ELNÖK: Köszönöm szépen. A kormány nem támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság sima nemmel szavazott, tehát a bizottság nem támogatja.
Ehhez van-e még bármilyen más módosító javaslat? (Nincs jelentkező.) A 4. napirendi pontot lezárom
Áttérünk az 5. napirendi pontra, ez a nemzetgazdaságilag kiemelt építési beruházások megvalósításának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat a T/5588. számon. Ehhez bizottsági módosító indítványok vannak.
Az első a gazdasági bizottság módosító indítványcsomagja, melyet a gazdasági bizottság megtárgyalt. Kérdezem, ez önöknél megvan-e? (A bizottsági tagok egyetértőleg bólintanak.)
Szeretném megkérdezni, hogy a Podolák úr által aláírt gazdasági bizottsági módosító javaslatok közül az elsőt támogatja-e a kormány.
MAGYAR MÁRIA (Önkormányzati Minisztérium): Az első a közbeszerzési törvényes?
ELNÖK: Szerintem ez az építésügyi törvény.
MAGYAR MÁRIA (Önkormányzati Minisztérium): Igen, ezt a gazdasági bizottságban támogattuk, mert akkor még nem volt ismert az ellenzék véleménye, álláspontja egy másik változatról. Ha van egy nagyobb közmegegyezésnek örvendő bizottsági módosító, mint amiről eddig beszéltünk, akkor azt támogatjuk.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Szavazunk, és utána meglátjuk, van-e nagyobb támogatást élvező javaslat.
Kérdezem a bizottságot, a bizottság ezt a módosító javaslatot támogatja-e. (Szavazás.) A bizottság ezt támogatja.
A következő javaslat a közlekedési törvényt módosítja. A kormány?
MAGYAR MÁRIA (Önkormányzati Minisztérium): Kormányálláspont nincs, tekintettel arra, hogy ezt a módosítót ma reggel kaptuk meg, így még tárcaálláspontot sem tudok képviselni. Szakértői szinten támogatjuk.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Kérdezem a bizottságot, támogatja-e. (Szavazás.) A bizottság támogatja.
A harmadik a közbeszerzési törvényt módosítja. A kormány ezt támogatja-e?
MAGYAR MÁRIA (Önkormányzati Minisztérium): Támogatja.
ELNÖK: A kormány támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) A bizottság támogatja.
Ez volt az utolsó a gazdasági bizottság módosító javaslatai közül. Most érkezik az önkormányzati bizottság által benyújtandó bizottsági módosító javaslat, amiről eddig az egyeztetéseket folytattuk reggel és most, a bizottsági szünetben.
Kérdezem a kormány álláspontját, a kormány támogatja-e.
MAGYAR MÁRIA (Önkormányzati Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A kormány támogatja. A bizottság támogatja-e? (Szavazás.) A bizottság támogatja. Köszönöm szépen.
Van-e még ehhez további módosító, titkár úr? (Nincs jelentkező.) Nincs. Az 5. napirendi pontot lezárom.
Tisztelt Bizottság! Szeretnék egy javaslattal élni újra, mégpedig a következő lenne a javaslat. Időközben a törvényhozásbeli rejtelmeket végiggondolva és végignézve, a Házszabályt értelmezve az lenne a javaslatom, hogy mégiscsak vegyük vissza a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területfejlesztési Tervének elfogadásáról szóló törvénymódosító javaslatcsomagot, és arról a három módosító indítványról, amelyről azt mondtuk, hogy hétfőn a kormányálláspont tükrében fogunk dönteni, mégiscsak szavazzon a bizottság.
Hogy ezzel egyetért-e a bizottság, ezt meg kell szavaztatnom, hiszen most vissza akarunk valamit venni a napirendre. Kérdezem a bizottságot, hogy támogatja-e. (Szavazás.) Egyhangúlag támogatta a bizottság.
A 25., 26. és 27. pontról fogunk dönteni, a többiről pedig hétfőn. A Balaton-törvényhez szeretnék kérni egy előterjesztőt. (Rövid szünet.) Az államtitkár urat nem találják a folyosón. Tudjuk, a kormányzati álláspont az, hogy erről később lesz egyeztetés, ezért azt javaslom, hogy ennek ismeretében döntsünk. Tehát döntsünk a három módosító indítványról.
A 25. pont dr. Suchman Tamás és képviselőtársai javaslata. A kormány álláspontját nem ismerjük. Kérdezem a bizottságot, hogy támogatja-e. (Szavazás. - Dr. Szaló Péter belép az ülésterembe, és elfoglalja helyét a tárgyalóasztalnál.) Szaló államtitkár, úr, ott tartunk, hogy visszavettük a Balaton-törvény módosításának kérdését, és a bizottság úgy döntött, hogy szeretnénk arról a három ajánlásról dönteni, amelyre azt mondtuk, hogy megvárjuk a kormányálláspontot, mert kiderült, hogy a Házszabály szerint muszáj erről ma döntenünk.
A 25. pont - amely Suchman Tamás és képviselőtársai javaslata - tekintetében tudjuk, hogy nincs kormányzati álláspont. Ha Bóka képviselő urat felvilágosítaná, hogy pontosan melyik területről van szó, azt megköszönném.
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): A 25. pont melyik terület is?
DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz): Ez a kérdés.
ELNÖK: Államtitkár úr, a bizottság úgy volt tájékoztatva, hogy ezekhez a módosító indítványokhoz kérték önök a projectort. Köszönöm.
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Köszönöm szépen, igen. Ez a Keszthelytől délre elterülő terület. A képviselő úr beadott egy alap módosító indítványt, amely viszont tartalmaz egy erdőterületet, tartalmazza a nádasok területét, és most egy leszűkített tartalmú módosító indítvány került beadásra. Itt viszont a határ még kérdéses a vízminőség-védelmi területtel, ez az érzékeny pontja ennek az indítványnak. A mezőgazdasági terület településcélú hasznosítását támogatjuk. Ez sokkal szűkebb. Tehát ennek a korrekciója szükséges.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Bóka úr!
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Nagyon szépen köszönöm a felvilágosítást. Mivel egészen pontosan nem tudom, hogy milyen övezeteket fog érinteni, amelyeket meg kell vizsgálnunk, a magam szempontjából mondom, hogy most vélhetően tartózkodni fogok, és a kormány álláspontjának ismeretében fogjuk a végleges álláspontunkat kifejteni ebben a kérdésben és vélhetően a másik kettőben is.
ELNÖK: Köszönöm szépen, Bóka úr.
Kérdezem a bizottságot, hogy a bizottság támogatja-e a 25. számú módosító indítványt. (Szavazás.) A bizottság támogatja. Köszönöm szépen.
Megyünk tovább! A 26. számú indítványról, mint tudjuk, a kormány a véleményét egy későbbi egyeztetésen alakítja ki. Bóka úr véleményét is ismerjük már. Kérdezem a bizottságot, hogy a bizottság támogatja-e Suchman Tamás és képviselőtársai javaslatát. (Szavazás.) A bizottság támogatja. Köszönöm.
A 27. számú indítvánnyal ugyanez a helyzet. A kormány később dönt. Bóka úr véleményét ismerjük. Kérdezem a bizottságot, hogy támogatja-e. (Szavazás.) A bizottság támogatja a 27. számú módosító indítványt, amely Suchman Tamás és képviselőtársai javaslatát.
A többiről szavaztunk. Köszönöm szépen. A visszavett 3. napirendi pont tárgyalását lezárom.
Áttérünk az "Egyebek" napirendi pontra. Bóka úré a szó.
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): A 3. napirendi ponttal kapcsolatban még megjegyezném, hogy nem értem, azokról miért kellett, a többiről miért nem kellett most döntenünk. Nem lesz-e késő hétfőn? Kérdezném tisztelettel a következőt. Volt egy olyan módosító indítványom a nagyon pici méretű hulladékártalmatlanító berendezések tekintetében, amelyben tartalmilag egyetértett az előterjesztő az én módosító indítványommal, de azt mondta, hogy ezt valamilyen módon másképp kellene megfogalmazni.
A titkár úr arról tájékoztatott, hogy a hétfői ülésen már kapcsolódó módosító indítvány benyújtására nincs lehetőség, most pedig egyszerűen képtelenség megfogalmazni kapcsolódó módosító indítványt.
ELNÖK: Köszönöm. Szaló úr tud rá válaszolni?
DR. SZALÓ PÉTER szakállamtitkár (Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium): Nincs nálunk olyan szövegszerű javaslat, amit most be lehetne terjeszteni.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Kíván-e még valaki a 3. napirendi ponthoz hozzászólni? (Nincs jelzés.) Nincs, akkor köszönöm.
Az "Egyebek" napirendi pontnál tartunk. Ennek keretében szeretném tájékoztatni a tisztelt bizottságot, hogy hétfőn fél tizenkettőkor tartanánk bizottsági ülést. Egy biztos napirendi pontunk van: az önkéntes tűzoltó-egyesületekről szóló, a bizottság által kezdeményezett törvényjavaslathoz érkezett koherenciazavar címén egy módosító indítvány, erről kell majd döntenünk és tárgyalnunk, illetve amennyiben még bármi más egyéb felmerül, arról is.
(Dr. Kovács Zoltánnak:) Kérem, alelnök úr, keressen meg engem, ha bármi mást még napirendre kívánnak tűzni. Természetesen amennyiben az SZDSZ, az MDF, az MSZP képviselői is úgy gondolják, keressenek meg. (Rövid szünet.)
Ma negyed egyre összehívom a bizottsági ülést a felvetett kérdések megvitatására, amelynek egy napirendi pontja van, a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet törvénymódosítási javaslatainak megvitatása. Szeretném kérni addig Szaló urat, Bóka urat, Kovács alelnök urat, hogy egyeztessünk. Köszönöm szépen.
(Az ülés befejezésének időpontja: 11 óra 44 perc.)
|
Gy. Németh Erzsébet |
Jegyzőkönyvvezetők: Gálné Videk Györgyi és Vicai Erika