MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/42.
1998. évi ..... törvény
a Magyar Köztársaság 1997. évi
költségvetésének végrehajtásáról
Elõadó: Járai Zsigmond
pénzügyminiszter
Budapest, 1998. augusztus
1998. évi ..... törvény
a Magyar Köztársaság 1997. évi
költségvetésének végrehajtásáról
Az Országgyûlés az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban Áht.) 28. §-ában foglaltak alapján, a Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetésérõl szóló - módosított - 1996. évi CXXIV. törvény (továbbiakban: Költségvetési Törvény) végrehajtásáról, a társadalmi szervezetek költségvetési támogatásának elosztásáról szóló 62/1997. (VI. 13.) OGY határozat, az egyházi személyek egészségbiztosítási járulékfizetési kötelezettsége teljesítéséhez szükséges elõirányzat-módosításról szóló 123/1997. (XII. 18.) OGY határozatokban foglaltakra figyelemmel a következõ törvényt alkotja:
Elsõ rész
A Magyar Köztársaság 1997. évi
költségvetésének végrehajtása
A fõösszegek
§
Az Országgyûlés a Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetésének végrehajtását - a 3. §-ban foglalt adósságtörlesztési kiadások, valamint a hitelfelvételek nélkül -
2 525 433,9 millió forint, azaz kettõmillió-ötszázhuszonötezer-négyszázharminchárom egész kilenctized millió forint bevétellel,
2 703 051,3 millió forint, azaz kettõmillió-hétszázháromezer-ötvenegy egész háromtized millió forint kiadással és
177 617,4 millió forint, azaz egyszázhetvenhétezer-hatszáztizenhét egész négytized millió forint hiánnyal
hagyja jóvá.
2. §
(1) A költségvetés kiadási elõirányzatainak teljesítését az 1. számú melléklet fejezetenként, költségvetési címenként, alcímenként, elõirányzat-csoportonként és kiemelt elõirányzatonként tartalmazza.
(2) A költségvetés bevételi elõirányzatainak teljesítését a 2. számú melléklet fejezetenként, költségvetési címenként, alcímenként, elõirányzat-csoportonként és kiemelt elõirányzatonként tartalmazza.
3. §
(1) Az Országgyûlés jóváhagyja, hogy a Költségvetési Törvény 4. §-a (1) bekezdésének megfelelõen a központi költségvetés bel- és külföldi adósságállományából a szerzõdések szerinti esedékességnek megfelelõen 1997-ben a pénzügyminiszter az adósságtörlesztési számla terhére
(2)A Költségvetési Törvény 4. §-a (1) bekezdésének megfelelõen a központi költségvetés bel- és külföldi adósságállományából a szerzõdésekben szereplõ kötelezettségeken felül a pénzügyminiszter az adósságtörlesztési számla terhére rendkívüli visszafizetésként 1997-ben
(3) A költségvetési törvény 4. §-a (1) bekezdésének megfelelõen a pénzügyminiszter az adósságtörlesztési számla terhére 16 293,4 millió forint összegben nem tárgyévi adósságmûveletként, de a pénzforgalmat 1997-ben érintõ államkötvény törlesztést teljesített.
4. §
Az Országgyûlés jóváhagyja, hogy az e törvény 1. §-ában megállapított költségvetési hiány és a Költségvetési Törvény 7. §-ának (2) bekezdése alapján adósságtörlesztésre fordított privatizációs bevétel egyenlegeként keletkezett hiány finanszírozására a Költségvetési Törvény 4. §-a (1) bekezdésének felhatalmazása alapján a pénzügyminiszter 1997-ben
5. §
Az Országgyûlés jóváhagyja, hogy 1997-ben az e törvény 3. §-ának (1) bekezdésében említett szerzõdések szerinti esedékességnek megfelelõen, valamint a 3. §-ának (2) bekezdésében megállapított visszafizetések részbeni finanszírozására a pénzügyminiszter a Költségvetési Törvény 4. §-a (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján
6. §
(1) Az Országgyûlés jóváhagyja, hogy a pénzügyminiszter - a Költségvetési Törvény 4. §-ának (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján - a Kincstári Egységes Számla folyamatos likviditása és a társadalombiztosítási alapokból teljesített kiadásokhoz vállalt állami garancia fedezetének megteremtése érdekében 8217,7 millió forint összegben csökkentette a kincstárjegyek állományát.
(2) Az Országgyûlés jóváhagyja, hogy a pénzügyminiszter 21 821,6 millió forint összegben devizahitelt vett fel, amelyet azonos feltételek mellett devizabetétként helyezett el az MNB-nél.
7. §
Az Országgyûlés jóváhagyja, hogy a pénzügyminiszter a Költségvetési Törvény 5. § -a (1) bekezdésének alapján:
A költségvetés végrehajtásával kapcsolatos
egyes rendelkezések
8. §
(1) A helyi önkormányzatok feladatainak ellátásához nyújtott normatív állami hozzájárulás és kiegészítõ hozzájárulás a nemzeti, etnikai kisebbségekhez tartozók oktatásához önkormányzatonként és hozzájárulásonként részletezett elszámolását a pénzügyminiszter és a belügyminiszter együttes rendeletben (a továbbiakban: PM-BM r.) hirdeti ki e törvény hatálybalépését követõ 15 napon belül. A normatív állami hozzájárulás országosan összesített összegét a 3. számú melléklet tartalmazza.
(2) Az Országgyûlés jóváhagyja azon helyi önkormányzatok elõirányzatainak csökkentését, amelyek év közben együttesen 664,7 millió forint összegben mondtak le a normatív állami hozzájárulásokról és a nemzeti, etnikai kisebbségekhez tartozók oktatásához kiegészítõ hozzájárulásként kapott elõirányzatokról, valamint amelyeket intézmény átadás következtében 153,5 millió forint összegben az nem illeti meg, továbbá jóváhagyja az intézmény átvétel miatti 8,4 millió forint elõirányzat-növekedést. A módosított elõirányzatokat a PM-BM r. tartalmazza.
(3) Az Országgyûlés megállapítja, hogy a normatív állami hozzájárulásoknak és a nemzeti, etnikai kisebbségekhez tartozók oktatásához kiegészítõ hozzájárulásként kapott elõirányzatoknak a helyi önkormányzatokat - a ténylegesen teljesített mutatószámok alapján - megilletõ és a részükre a költségvetési évben folyósított összegek különbözetei a következõk:
a) a helyi önkormányzatok 1997. december 31-én fennálló visszafizetési kötelezettsége 3217,3 millió forint,
b) a központi költségvetést terhelõ kiegészítés 1287,6 millió forint,
c) egyenlegként a helyi önkormányzatok 1997. év után elõírt tartozása 1929,7 millió forint.
(4) Az Országgyûlés megállapítja továbbá, hogy azon helyi önkormányzatokat, amelyek a normatív állami hozzájárulást és a nemzeti, etnikai kisebbségekhez tartozók oktatásához kiegészítõ hozzájárulásként kapott elõirányzatokat saját számításaik, illetõleg az Állami Számvevõszék ellenõrzése alapján az õket ténylegesen megilletõnél 5 %-kal nagyobb, vagy azt meghaladó mértékben vették igénybe, összesen 56,4 millió forint kamatfizetési kötelezettség terheli. Ennek helyi önkormányzatonként részletezett összegét a PM-BM r. tartalmazza.
(5) A (3) bekezdés a) pontjában meghatározott visszafizetési kötelezettségbõl ..... ..............millió forintot, a b) pontban meghatározott központi költségvetést terhelõ kiegészítésbõl ............................ millió forintot - figyelemmel az Állami Számvevõszéknek az Áht. 121. §-ának (3) bekezdése szerinti vizsgálatára - a PM-BM. r. önkormányzatok szerint részletezi.
(6) A helyi önkormányzatokat a Költségvetési Törvény 22. §-ának (5) bekezdése alapján - figyelemmel az Állami Számvevõszéknek az Áht. 121. §-ának (3) bekezdése szerinti vizsgálatára - ........................... millió forint jogtalanul igénybe vett cél- és címzett támogatás, valamint a Céltámogatási Kiegészítõ Keretbõl ........... millió forint visszafizetési kötelezettség, .............................millió forint összegû jogtalanul igénybe vett központosított támogatás visszafizetése, és az általuk igénybevett központosított elõirányzatok saját elszámolása alapján 258,4 millió forint visszafizetési kötelezettség terheli, melynek önkormányzatok szerinti részletezését a PM-BM. r. tartalmazza.
(7) Azok a helyi önkormányzatok, amelyek a Költségvetési Törvény 22. §-ának (1), (3) és (5) bekezdései szerinti saját elszámolásukon alapuló befizetési kötelezettségüket - az államháztartás alrendszereinek bankszámla-vezetési, pénzellátási, elõirányzat-felhasználási, költségvetési befizetési és letéti kezelési rendjérõl szóló 211/1996. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rend.) 36. §-a (1) bekezdésének a) pontja alapján - 1998. március 26.-áig nem teljesítették, a PM-BM r. hatálybalépését követõ 15 napon belül kötelesek azt teljesíteni a következõ feltételek szerint:
a) az a helyi önkormányzat, amelynek kamat nélküli visszafizetési kötelezettsége volt, ennek teljesítésével egyidejûleg 1998. március 27-tõl a visszafizetés napjáig számított mulasztási napokra vetítve, az 1997. évi átlagos jegybanki alapkamat kétszeresének (42,6%) megfelelõ büntetõ kamatot fizet,
b) az a helyi önkormányzat, amelynek kamattal növelt visszafizetési kötelezettsége volt, ennek teljesítésével egyidejûleg a kamattal növelt összeg után - 1998. március 27-tõl a visszafizetés napjáig számított mulasztási napokra vetítve - további büntetõ kamatot fizet. A büntetõ kamat az éves átlagos jegybanki alapkamat kétszeresének (42,6%) naptári napra számított mértéke.
(8) Az (5)-(6) bekezdésekben meghatározott, az Állami Számvevõszék megállapításához kapcsolódó visszafizetési kötelezettségek teljesítésének határideje a PM-BM r. hatálybalépését követõ 15 nap.
a) Az (5) bekezdésben meghatározott visszafizetési kötelezettséghez kapcsolódó kamat mértékének megállapítására a (7) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni,
b) A (6) bekezdésben meghatározott visszafizetési kötelezettséghez kapcsolódó késedelmikamat-fizetési kötelezettség a központosított elõirányzatoknál - a közmûfejlesztési hozzájárulás, a települési folyékony hulladék ártalmatlanításának támogatása, a kompok, révek fenntartásának, felújításának támogatása kivételével - a Korm. rend. alapján 1998. március 27. napjától keletkezik.
c) A közmûfejlesztési hozzájárulás, a települési folyékony hulladék ártalmatlanításának támogatása, a kompok, révek fenntartásának, felújításának támogatása, valamint a címzett és céltámogatások esetében a késedelmikamat-fizetési kötelezettség az Állami Számvevõszék által megjelölt jogtalan igénybevétel napjától keletkezik.
(9) Az Országgyûlés felhatalmazza a pénzügyminisztert, hogy amennyiben a (7) és a (8) bekezdésben meghatározott határidõre a befizetések nem érkeznek meg a Magyar Államkincstár 10032000-01031496-00000000 "Önkormányzatok elõzõ évrõl származó befizetései", valamint a Magyar Államkincstár 10032000-01034004-00000000 "Különleges bevételek" bevételi számlájára, az érintett önkormányzat tartozását a következõ hónaptól kezdõdõen az esedékes finanszírozás nettósított összegébõl - a tartozás erejéig - levonja.
(10) Azon önkormányzatok számára, amelyek pótlólagos normatív állami hozzájárulásra jogosultak, a Pénzügyminisztérium a támogatást - 1287,6 millió forintot - 1998. május 12-én átutalta.
(11) Azon helyi önkormányzatok részére, amelyek az (5) bekezdés szerinti állami számvevõszéki ellenõrzés alapján pótlólagos állami hozzájárulásra jogosultak, a Pénzügyminisztérium a PM-BM. r. hatálybalépését követõ 15 napon belül rendelkezik a megállapított összeg átutalásáról, mely az elõzõ évi költségvetés kiegészítése címén számolandó el.
9. §
(1) A helyi önkormányzatoknak nyújtott színházi támogatásokat önkormányzatonkénti bontásban a 4. számú melléklet tartalmazza.
(2) A helyi önkormányzatok 1997. évi címzett- és céltámogatási elõirányzatának, elõirányzata teljesítésének és maradványának alakulását az 5. számú melléklet tartalmazza.
(3) A helyi önkormányzatoknak nyújtott címzett támogatásokat - jogcímenként részletezve - az 5/a., 5/b. és 5/c. számú mellékletek tartalmazzák.
(4) A helyi önkormányzatoknak nyújtott céltámogatás összegét - jogcímenként
részletezve - a 6/a. és 6/b. számú mellékletek tartalmazzák.
(5) A helyi önkormányzatoknak nyújtott területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatás elõirányzatának, elõirányzata teljesítésének és maradványának alakulását a 7. számú melléklet tartalmazza.
(6) A helyi önkormányzati tûzoltóságok támogatási elõirányzatainak felhasználását a 8. számú melléklet részletezi.
(7) A helyi önkormányzatok központosított elõirányzatainak felhasználását a 9. számú melléklet részletezi.
(8) Az Országgyûlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatok címzett- és céltámogatásának maradványa 27 297,8 millió forint, a területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési támogatás maradványa 5384,8 millió forint.
10. §
Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy a központi költségvetés a helyi önkormányzatoknak a nettó finanszírozással összefüggésben kincstári elõleget nyújtott. Az érintett önkormányzatok 1997. december 31-én fennálló 18,4 millió forint tartozása az 1998. évi nettó finanszírozás keretén belül kerül elszámolásra.
11. §
Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy az 1995. évi köztartozások rendezésére kapott állami támogatás visszafizetését nem teljesített, adósságrendezési eljárásban érintett önkormányzatok - Bakonszeg, Bátorliget, Nágocs - 1997. december 31-én még fennálló visszafizetési kötelezettsége 16,6 millió forint.
12. §
(1) Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy a helyi önkormányzatok a Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 1997. évi CXI. törvény (a továbbiakban: 1996. évi Zárszámadási Törvény) 7. §-ának (3), (4) és (6) bekezdésében elõírt, továbbá a (8) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján ütemezett, összesen 2288,5 millió forint és annak késedelmi kamatokkal növelt befizetési kötelezettségébõl 2138,4 millió forintot befizettek. Az Országgyûlés felhívja a belügyminisztert, hogy a még fennálló tartozás beszedését az 1996. évi Zárszámadási Törvény 7. §-ának (9) bekezdése szerint folyamatosan biztosítsa.
(2) Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy Hajós nagyközség önkormányzat szennyvízcsatorna beruházásánál az Állami Számvevõszék által végzett utóellenõrzés megállapításairól szóló vizsgálati jelentés alapján törvényben odaítélt 1996. évi ütem maradványából az 1997. évi céltámogatási elõirányzata 13 300 ezer forinttal nõtt.
13. §
Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy az 1994. évi közalkalmazotti illetményrendszer bevezetéséhez nyújtott támogatásnál a jogtalan igénybevétel miatt keletkezett 6,6 millió forint visszafizetési kötelezettségüknek az érintett önkormányzatok eleget tettek, melynek önkormányzatonkénti felsorolását a PM-BM. r. tartalmazza.
14. §
(1) A Költségvetési Törvény 1. számú mellékletének I. Országgyûlés fejezete 11. cím 1. Magyar Televízió Rt. Mûsorterjesztési költségeire elõirányzat-csoporton, illetve a 12. cím 1. Duna Televízió Rt. Mûsorterjesztési költségeire elõirányzat-csoporton meghatározott elõirányzatok fel nem használt részének mértékéig további támogatások folyósíthatók az eddig még figyelembe nem vett 1997. évi mûsorterjesztési költségek alapján, az 59. § rendelkezései szerint.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott támogatást a Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetésérõl szóló 1997. évi CXLVI. törvény 1. számú mellékletének I. Országgyûlés fejezet 11. Közszolgálati televíziók mûsorterjesztési költségeire címen meghatározott elõirányzat terhére kell folyósítani.
15. §
Az Országgyûlés jóváhagyja az elkülönített állami pénzalapok mérlegét a 10. számú melléklet szerint.
16. §
Az Országgyûlés jóváhagyja a központi költségvetés mérlegét a 11. számú melléklet szerint.
17. §
(1) Az Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Rt. (a továbbiakban: ÁPV Rt.) költségvetési befizetési kötelezettségei és a privatizációval, a vagyonkezeléssel összefüggõ ráfordítási, tartalékolási elõirányzatai teljesítését a 12. számú melléklet tartalmazza.
(2) Az Országgyûlés elfogadja, hogy az ÁPV Rt. az 1997. évi privatizációs bevételek központi költségvetést megilletõ hányadának befizetési kötelezettségébõl 11,8 milliárd forintot 1998-ban teljesített, továbbá 8,5 milliárd forintot - a belterületi föld értéke alapján, az alapítói jogon kifizetendõ, a helyi önkormányzatokat megilletõ kifizetésekkel kapcsolatban - tartalékalapja feltöltéséhez használt fel.
Második rész
Az államadósság köre, kezelése és változása
18. §
(1) A Magyar Államkincstár által kezelt, az államháztartási körön kívüli adósokkal szemben fennálló követelés állomány 1997. december 31-én 51 137,5 millió forint, melybõl 2 426,2 millió forint kölcsön típusú, 48 711,3 millió forint pedig járadék címén elõírt követelés.
(2) Az Országgyûlés jóváhagyja, hogy az 1996. évi Zárszámadási Törvény 15. §-ának (1) bekezdésében foglalt követelések 1997. év során a következõk miatt változtak:
a) elengedésre került az Országgyûlés korábbi döntései alapján összesen 1123,8 millió forint járadék jellegû kötelezettség.
aa) A Magyar Vállalkozás Fejlesztési Alapítvány a Költségvetési Törvény 57. §-a alapján mentesült a még fennálló 1040,0 millió forint járadéktartozásának megfizetése alól.
ab) Az 1996. évi Zárszámadási Törvény 23. §-ának (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelõen a VIZÉP - Mélyépítõ Korlátolt Felelõsségû Társaság 54,7 millió forintos, a Pestkörnyéki Kõbányák Korlátolt Felelõsségû Társaság 16,3 millió forintos, a Közép-Dunavölgyi Vízügyi Igazgatóság 8,0 millió forintos és az Alsó-Dunavölgyi Vízügyi Igazgatóság 4,8 millió forintos járadék tartozása megszûnt.
b) Az év folyamán befolyt kölcsön típusú törlesztések összege 2350,2 millió forint volt, a járadék jellegû befizetések 8464,4 millió forintot tettek ki;
c) összesen 520,6 millió forinttal csökkent a követelésállomány csõdegyezségben, végelszámolásban illetve felszámolásban végrehajtott követelés-tulajdon konverzió, valamint felszámolási eljárás keretében kielégítésként kapott kötvények aktuális szelvényei beváltásának együttes hatásaként;
d) 3134,5 millió forinttal csökkent a követelés állomány az 1997. évben bírói végzéssel lezárt felszámolásoknál be nem folyt követelések veszteségként történt elszámolása miatt.
(3) Az Országgyûlés jóváhagyja, hogy a (2) bekezdés b) pontjában részletezett befizetéseken felül e követelésekhez kapcsolódva 1997. évben a költségvetésnek bevételt jelentett:
a) az 1996. év végén befolyt 2,9 millió forint állami kölcsön törlesztés és 7,1 millió forint fix járadék 1997. évi átutalása;
b) 56,2 millió forint mozgó járadék;
c) 329,3 millió forint szerzõdéses és késedelmi kamat befizetése.
(4) Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy a Hajdúsági Agráripari Egyesülés refinanszírozási hiteléhez kapcsolódó járadékbefizetés 11,5 millió forint volt.
19. §
Az Országgyûlés
a) tudomásul veszi, hogy a Nyugdíjbiztosítási Alap (a továbbiakban: Ny. Alap) 1997. évi költségvetésének végrehajtása során megállapításra kerülõ költségvetési többlete az Ny. Alap 1998. évi ellátásainak finanszírozására szolgál,
b) az Egészségbiztosítási Alap (a továbbiakban: E. Alap) 1997. évi költségvetésének végrehajtása során megállapításra kerülõ hiánya összegét a Kincstári Egységes Számlához kapcsolódó megelõlegezési számlán lévõ adósságából 1998. december 31-ei hatállyal elengedi.
20. §
A társadalombiztosítási szervek által folyósított, a központi költségvetésbõl finanszírozott pénzbeli ellátásokra, a központi költségvetés által átadott pénzeszközöknek és a társadalombiztosítás 1997. évi költségvetésének végrehajtása során megállapításra kerülõ tényleges kiadásai különbözeteinek
a) többletét az E. Alap visszautalja a központi költségvetésnek,
b) hiányát a központi költségvetés átutalja az Ny. Alapnak.
21. §
A központi költségvetés nevében átvállalt Bõs-Nagymarosi Vízlépcsõrendszer-beruházás osztrák hitel miatti adósságállománya 1997. december 31-én 59 399,5 millió forintra csökkent.
Harmadik Rész
A Magyar Nemzeti Bankról szóló
1991. évi LX. törvény módosítása
22. §
A Magyar Nemzeti Bankról szóló - módosított - 1991. évi LX. törvény 21. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
"21. §
A pénzbevonási nyereséget - a kibocsátott és a bevonási határidõig forgalomban lévõre át nem cserélt pénz összegének különbségét - az MNB-vel szemben fennálló államadósság csökkentésére kell fordítani."
Vegyes és záró rendelkezések
23. §
Ez a törvény a kihirdetését követõ 15. napon lép hatályba.
24. §
Az Országgyûlés
a) az állami kezességvállalás során, a Pannonhalmi Fõapátság helyett a Postabank és Takarékpénztár Rt. részére tõketörlesztés címén 1998. évben kifizetett 100 millió forint megfizetését,
b) a gazdasági kamarák mûködõképességének megõrzése érdekében, a kamaráknak a Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetésérõl szóló 1994. évi CIV. törvény 4. §-ának (6) bekezdése alapján, az 1995. I. félévre esedékes tagdíjbevételükre megelõlegezett tõketartozásaik - 1995. december 10. napjától e törvény hatályba lépésének napjáig felhalmozódott - kamatainak megfizetését
elengedi.
25. §
Az Országgyûlés felhatalmazza a pénzügyminisztert, hogy e törvény hatályba lépésének napján fennálló - a 24. § b) pontja szerinti - tõketartozások végleges rendezésére az érintett kamarákkal megállapodást kössön.