Országgyûlési Képviselõ
H/108.
Képviselõi önálló indítvány!
Az Országgyûlés ...../1998. (.....) OGY számú határozata
az Adó és Pénzügyi Ellenõrzési Hivatal mûködése és felügyelete során felmerült aggályok kivizsgálására irányuló parlamenti vizsgálóbizottság felállításáról
A közélet tisztasága iránti igény megköveteli, hogy a pénzügyi és adóhivatali tisztségviselõk, akik tevékenységükkel alapvetõen befolyásolják az állampolgároknak ezen intézményekbe vetett bizalmát, és akik mindennapi tevékenységükkel közvetlenül befolyásolják az állampolgárok életviszonyait, a törvények betartásával, etikusan és közmegelégedésre végezzék munkájukat. Ugyancsak elemi igény fûzõdik ahhoz, hogy az APEH pártatlanul és részrehajlás nélkül járjon el, törvényes mûködését a pénzügyminiszter felügyeleti jogkörében eljárva biztosítsa.
Az elmúlt idõszakban a sajtóban megjelent adatok alapján megállapítható, hogy az APEH mûködése és felügyelete - elsõsorban azáltal, hogy élére olyan személyt nevezett ki a pénzügyminiszter, akinek korábbi gazdasági szerepvállalása a felmerült adatok alapján pontosan annak az adóhatóságnak az ellenõrzését igényelné, amelynek õ a vezetõje - legalább is aggályos.
I. Az Országgyûlés - a kormány feletti ellenõrzési jogkörében eljárva - vizsgálóbizottságot hoz létre az APEH mûködése és pénzügyminiszteri felügyelete során felmerült aggályok kivizsgálására.
II. A vizsgálóbizottság feladata a következõ kérdések megválaszolása:
III. A vizsgálóbizottság maga határozza meg eljárási rendjét és vizsgálati módszereit.
IV. A vizsgálóbizottság tevékenységérõl jelentést készít, melynek tartalmaznia kell
a) a bizottság feladatát;
b) a bizottság által meghatározott eljárási rendet és vizsgálati módszereket;
c) a bizottság ténybeli és jogi megállapításait;
d) annak bemutatását, hogy megállapításait milyen bizonyítékokra alapította;
e) a vizsgálat által érintett szerv vagy személy észrevételeit a lefolytatott vizsgálat módszereire és megállapításaira vonatkozóan;
f) javaslatot a szükséges intézkedésekre.
V. A vizsgálóbizottság tizenhárom tagból áll. A tagokra a képviselõcsoportok vezetõi tesznek ajánlást az alábbiak szerint:
Fidesz-Magyar Polgári Párt |
3 |
FKgP |
2 |
MDF |
1 |
MSZP |
3 |
SZDSZ |
2 |
MIÉP |
1 |
független országgyûlési képviselõ |
1 fõ |
VI. A bizottság elnökének, alelnökének és tagjainak megválasztására a képviselõcsoportok vezetõinek javaslata alapján a Házbizottság terjeszt elõ javaslatot az Országgyûlésnek, amelyrõl az vita nélkül határoz. A bizottság elnökét az ellenzéki, alelnökét a kormánypárti képviselõcsoportok együttesen jelölik.
VII. A bizottság feladatának ellátásához szakértõket vehet igénybe. Mûködésének költségeit az Országgyûlés fedezi költségvetésébõl.
VIII. A bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig tart.
I n d o k o l á s
Az állampolgárok bizalmát könnyen aláássa minden olyan nyilvánosságot kapott információ, amely arra utal, hogy vezetõ adóhivatali tisztségviselõ korábbi pályafutása során nem vagy nem mindig tartotta magára kötelezõnek azokat a jogszabályokat, amelyeket most a törvény teljes szigorával kíván alkalmazni mások felé. Ugyancsak aggodalomra adhat okot az is, ha vezetõ adóhivatali tisztségviselõ, aki - esetenként már a tisztségre való kinevezését megelõzõen - hozzáférhet nem nyilvános adatokhoz, olyan helyzetbe kerülhet, hogy vele szemben - vagy a nagyobbik kormányzópártnak abból az idõszakból származó adóügyeivel kapcsolatban, amikor õ volt a pártpénztáros - esetleg folyamatban levõ adóellenõrzések ügyében kell intézkednie.
Ennek a helyzetnek a kialakulásáért a kormány, közvetlenül a pénzügyminiszter a felelõs. Ugyancsak õ a felelõs azért, hogy az APEH törvényesen, pártatlanul eljárva mûködjön. Nem alakulhat ki olyan helyzet, hogy az adófizetõk elveszítsék a költségvetés fõ bevételét biztosító adóigazgatás mûködésébe vetett bizalmukat.
Az Országgyûlés feladata, hogy a kormány feletti ellenõrzési jogát gyakorolva megvizsgálja a kialakult helyzetet, és a vizsgálóbizottság jelentésében megválaszolja a felmerült kérdéseket.
B u d a p e s t , 1998. szeptember 4.
SZDSZ