MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA

T/277. számú
törvényjavaslat

a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszerérõl szóló
1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról

Budapest, 1998. október

A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszerérõl szóló, többször módosított 1992. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: Cct.) 3. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:

"(1) Az elõzõ év december 15-éig - országgyûlési képviselõválasztás évét követõen február 12-éig - benyújtott, a feltételeknek megfelelõ igénybejelentések javasolhatók címzett támogatásra. A határidõ elmulasztása az adott évi igény tekintetében jogvesztõ."

A Cct. 8.§-ának (4) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:

"(4) Az adott év január 15-éig benyújtott, a feltételeknek megfelelõ igénybejelentések részesíthetõk céltámogatásban. A határidõ elmulasztása az adott évi igény tekintetében jogvesztõ. Az igénybejelentés a benyújtás határidejét követõen nem módosítható."

A Cct. 14. §-ának (10) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:

"(10) A helyi önkormányzatok központi támogatásának adott évi elõirányzatából, továbbá az elõzõ évek elõirányzat-maradványából az adott év június 30-áig lemondással, illetve a (7) és (9) bekezdés szerinti elvonással, valamint a (8) bekezdés, a 16. § (2)-(3) bekezdése és a 19. § (1) bekezdése szerint, továbbá az Állami Számvevõszék vizsgálata miatt visszafizetéssel felszabaduló, illetve a visszafizetett összeggel azonos - maradványt növelõ - elõirányzat felhasználható a 9. § (2) bekezdés szerinti céltámogatási igények kielégítésére. Azoknak az önkormányzatoknak, amelyek a kiegészítõ jegyzékbe kerülhetnek, a Belügyminisztérium megkeresésére nyolc munkanapon belül nyilatkozniuk kell a támogatási igényük fenntartásáról. A határidõ elmulasztása jogvesztõ. A céltámogatásban részesülõ önkormányzatok kiegészítõ jegyzékét a Belügyminisztérium és a Pénzügyminisztérium évente szeptember 30-áig teszi közzé. A kiegészítõ jegyzékben szereplõ beruházásoknál a tervezett befejezés egy évvel késõbbre módosul. Egyebekben a kiegészítõ jegyzékben szereplõ beruházások esetén a céltámogatás felhasználására vonatkozó feltételek változatlanok. Az adott év július 1-jétõl lemondással, a (7) és (9) bekezdés szerinti elvonással, valamint a (8) bekezdés, a 16. § (2)-(3) bekezdése és a 19. § (1) bekezdése szerint, továbbá az Állami Számvevõszék vizsgálata miatt visszafizetéssel felszabaduló, illetve a visszafizetett összeggel azonos - maradványt növelõ - elõirányzat a mûködésképtelenné vált helyi önkormányzatok kiegészítõ támogatását, valamint a céljellegû decentralizált támogatás éves költségvetési törvényben meghatározott vis maior tartalékának elõirányzatát növeli."

4. §

(1) E törvény a kihirdetése napján lép hatályba.

(2) E törvény 2. §-ának a Cct. 8. (4) bekezdését megállapító rendelkezését elsõ ízben a 2000. évi új céltámogatási igénybejelentéseknél kell alkalmazni.

A címzett és céltámogatási rendszer feladata, hogy az Országgyûlés által meghatározott, társadalmilag kiemelt fejlesztési célok megvalósítását részben vagy egészben központi forrásból elõsegítse. A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatással megvalósuló beruházásainak körét, a támogatás mértékét, az igénybevétel feltételeit, az igénybejelentés, a döntéselõkészítés, a döntés, a finanszírozás, az elszámolás és az ellenõrzés rendjét az 1992. évi LXXXIX. törvény szabályozza.

A címzett támogatással megvalósuló beruházások elõkészítésének költségkímélése céljából a döntéselõkészítés két szakaszos. A hatályos szabályozás szerint a Kormány júliusi döntése szükséges az összes önkormányzati beruházási koncepció közül azoknak a kiválasztására, amelyeket támogatólag kíván az Országgyûlés elé terjeszteni. A Kormány állásfoglalását követõen a kiválasztott önkormányzatok elkészíttethetik az engedélyezési tervdokumentációt és megszerezhetik a jogerõs építési engedélyt, ami a címzett támogatás igénylésének alapvetõ feltétele.

Az országgyûlési választások évében célszerû az új Kormány számára idõt biztosítani ahhoz, hogy az ország gazdasági helyzetérõl valós képet kapjon, valamint megismerje és szakmailag áttekintse a benyújtott beruházási koncepciókat, majd ennek ismeretében szülessen döntés.

A kormánydöntés idõpontjának októberre történõ módosítása esetén az 1999. február 12-ei címzett támogatási igénybenyújtási határnappal hozhatók az önkormányzatok ugyanabba a helyzetbe, mintha júliusban megtörtént volna a Kormány állásfoglalása.

Az október végi kormánydöntés miatt szükséges a törvény módosítása nem csak a címzett, hanem a céltámogatásokat érintõen is, hogy a feladathalmozódás idõben széthúzódjék.

A módosítás célja, hogy minden országgyûlési képviselõválasztás évében megoldja az új kormány megalakulásakor felmerülõ problémákat:

• összhangban legyen az éves költségvetési törvény benyújtásának országgyûlési képviselõválasztási évre vonatkozó határidejével,
• ne sértse az önkormányzatok érdekeit, az eljárás elõre kiszámítható legyen számukra, a címzett támogatási igény összeállításához a rendelkezésre álló idõszak ne rövidüljön, a beruházási koncepció benyújtásától az igény bejelentéséig eltelt hosszabb idõszak inflációs hatását figyelembe vehessék az igénybejelentésben,
• ne sérüljenek az 1999. évi céltámogatásokra vonatkozó határidõk.

Az 1. §-hoz

Annak érdekében, hogy a címzett és céltámogatásokkal összefüggõ feladatok idõben távolabb essenek egymástól, valamint az önkormányzatok több információval rendelkezhessenek a következõ évi költségvetési lehetõségeikrõl célszerû a címzett támogatási igények általánosan érvényes benyújtási határidejét december 15-ére, az országgyûlési képviselõválasztás évét követõ évben február 12-ére módosítani.

A 2. §-hoz

A címzett és a céltámogatásokat érintõ feladathalmozódás idejének széthúzása céljából - a 2000. évtõl kezdõdõen - a céltámogatások benyújtási határideje az adott év január 15-ére módosul.

A 3. §-hoz

A június 30-áig lemondással, visszafizetéssel és elvonással felszabaduló elõirányzatból céltámogatásban részesülõ beruházások kiegészítõ jegyzékének közzététele - az elõzõekben jelzett határidõ módosulások következményeként - évente szeptember 30-ára változik.

A 4. §-hoz

A hatályba léptetõ rendelkezések szerint a törvénymódosítás részben a törvény kihirdetését követõen hatályossá válik, a céltámogatás benyújtási határidejére vonatkozó módosítást a 2000. évi új igénybejelentésektõl lehet elsõ ízben figyelembe venni.