T/499/55.
Az Országgyûlés
|
Önkormányzati és rendészeti |
Alkotmány- és igazságügyi |
|
Gazdasági |
Környezetvédelmi |
|
Területfejlesztési |
|
a j á n l á s a
a területszervezési eljárásról szóló T/499. sz. törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Önkormányzati és rendészeti bizottsága (továbbiakban: Önkormányzati bizottság) mint elsõ helyen kijelölt bizottság, az Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban: Alkotmányügyi bizottság), a Gazdasági bizottsága, a Környezetvédelmi bizottsága, valamint a Területfejlesztési bizottsága, megvitatta a területszervezési eljárásról szóló, T/499. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/499/6-50. számú módosító javaslatokat.
Wiener György képviselõ a T/499/33. számú módosító indítványát; Gyárfás Ildikó, Dr. Balogh László, Iváncsik Imre, Jauernik István, Dr. Pusztai Gyula, Dr. Wiener György és Dr. Zongor Gábor képviselõk a T/499/32/7., /32/12., 44. számú módosító indítványukat visszavonták.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja" megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b) pontja szerinti, a módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött keretes megjegyzések tartalmazzák.
Ha a benyújtott módosító javaslat a törvényjavaslattal nem érintett szakaszra vonatkozik, a módosító javaslathoz fûzött megjegyzés rovatban külön utalunk a HSZ 94. § (3) bekezdésére.
Az ajánlásban az összefüggésekre akkor utalunk, ha ugyanazon képviselõ által benyújtott módosító javaslatokról, vagy több képviselõ által közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszerû dönteni.
/E törvényt kell alkalmazni az állam területi tagozódását érintõ következõ területszervezési ügyekben:/
"b) új község alakítása, beleértve településrész kiválását, településegyesítés megszüntetése,"
Indokolás: Lásd a T/499/22. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. nem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
/E törvényt kell alkalmazni az állam területi tagozódását érintõ következõ területszervezési ügyekben:/
"e) területrész átadása, átvétele, cseréje települési és megyei önkormányzatok között,"
Indokolás: Lásd a T/499/31. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
/E törvényt kell alkalmazni az állam területi tagozódását érintõ következõ területszervezési ügyekben:/
"[ g) megye területének, elnevezésének, székhelyének megállapítása,] "
Indokolás: Lásd a T/499/25. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Területfejlesztési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
/E törvényt kell alkalmazni az állam területi tagozódását érintõ következõ területszervezési ügyekben:/
"g) megye területének, elnevezésének, székhelyének megállapítása[ ,] és módosítása, "
Indokolás: Lásd a T/499/6. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Területfejlesztési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
/E törvényt kell alkalmazni az állam területi tagozódását érintõ következõ területszervezési ügyekben:/
"h) a fõváros kerületi tagozódása, fõvárosi kerület területrészének más fõvárosi kerülethez való [csatolása] csatlakozása,"
Indokolás: Lásd a T/499/32/1., 48. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
/E törvényt kell alkalmazni az állam területi tagozódását érintõ következõ területszervezési ügyekben:/
"i) fõváros[i] kerületének vagy városrészi önkormányzatának a fõvárosból való kiválása és önálló [önkormányzattá] településsé nyilvánítása,"
Indokolás: Lásd a T/499/32/2., 47. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"Az állami területi tagozódást érintõ területszervezési kezdeményezésrõl az Országgyûlés, a köztársasági elnök - a várossá nyilvánítás kivételével - [ négy évente egy alkalommal dönt.] az országgyûlési, illetve önkormányzati választások évét kivéve évenként egy alkalommal dönt (továbbiakban területszervezés éve). "
Indokolás: Lásd a T/499/7. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
" Az állami területi tagozódást érintõ területszervezési kezdeményezésrõl az Országgyûlés, a köztársasági elnök - [ a várossá nyilvánítás kivételével] az országgyûlési képviselõi és az önkormányzati általános választás évének kivételével - [ négy] évente egy alkalommal dönt."
Indokolás: Lásd a T/499/39/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
"Az állami területi tagozódást érintõ területszervezési kezdeményezésrõl az Országgyûlés, a köztársasági elnök - a várossá nyilvánítás kivételével - négy évente legalább egy alkalommal dönt."
Indokolás: Lásd a T/499/32/3., 49/1. sz. módosító javaslat indokolását.
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány összefügg az ajánlás 10. és 13. pontjában ismertetett javaslattal.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) Az Országgyûlés hatáskörébe tartozó ügyben a döntés megalapozott elõkészítése érdekében a helyi kezdeményezést a belügyminiszterhez [az országgyûlési képviselõk általános választását megelõzõ] minden év április 30-áig lehet felterjeszteni."
Indokolás: Lásd a T/499/32/4., 49/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) Az Országgyûlés hatáskörébe tartozó ügyben a döntés megalapozott elõkészítése érdekében a helyi kezdeményezést a belügyminiszterhez az országgyûlési képviselõk általános választását [ megelõzõ] követõ második év április 30-áig lehet felterjeszteni.
(2) A Kormány - a belügyminiszter augusztus 30-áig tett elõterjesztése alapján - a helyi kezdeményezést, illetõleg saját kezdeményezését az országgyûlési képviselõk általános választását [ megelõzõ] követõ második év szeptember 30-áig nyújtja be az Országgyûlésnek, amely arról december 31-éig dönt."
Indokolás: Lásd a T/499/34. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) Az Országgyûlés hatáskörébe tartozó ügyben a döntés megalapozott elõkészítése érdekében a helyi kezdeményezést a belügyminiszterhez az országgyûlési képviselõk általános [ választását megelõzõ] választásának éve kivételével minden év április 30-áig lehet felterjeszteni.
(2) A Kormány - a belügyminiszter augusztus 30-áig tett elõterjesztése alapján - a helyi kezdeményezést, illetõleg saját kezdeményezését [ az országgyûlési képviselõk általános választását megelõzõ év] szeptember 30-áig nyújtja be az Országgyûlésnek, amely arról december 31-éig dönt."
Indokolás: Lásd a T/499/39/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
"(2) A Kormány - a belügyminiszter augusztus 30-áig tett elõterjesztése alapján - a helyi kezdeményezést, [illetõleg saját kezdeményezését az országgyûlési képviselõk általános választását megelõzõ év] szeptember 30-áig nyújtja be az Országgyûlésnek, amely arról december 31-éig dönt."
Indokolás: Lásd a T/499/32/4., 49/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A Kormány - a belügyminiszter augusztus 30-áig tett elõterjesztése alapján - a helyi kezdeményezést, illetõleg saját kezdeményezését [ az országgyûlési képviselõk általános választását megelõzõ év] a területszervezés évében szeptember 30-áig nyújtja be az Országgyûlésnek, amely arról [ december] október 31-éig dönt."
Indokolás: Lásd a T/499/8. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A Kormány - a belügyminiszter augusztus 30-áig tett elõterjesztése alapján - a helyi kezdeményezést[ , illetõleg saját kezdeményezését] az országgyûlési képviselõk általános választását megelõzõ év szeptember 30-áig nyújtja be az Országgyûlésnek, amely arról december 31-éig dönt. "
Indokolás: Lásd a T/499/21. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(3) Az Országgyûlés [döntése az országgyûlési képviselõk választását érintõen a következõ országgyûlési képviselõi általános választás napján, az önkormányzati választást érintõen a következõ önkormányzati általános választás napján lép hatályba; errõl az Országgyûlés szükség esetén a területszervezési döntéssel egyidejûleg határoz]. a területszervezési döntéssel egyidejûleg - az országgyûlési képviselõi választás, illetve az önkormányzati választás lebonyolítására figyelemmel - határoz döntése hatályba lépése napjáról."
Indokolás: Lásd a T/499/32/4., 49/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A köztársasági elnök hatáskörébe tartozó ügyben - a várossá nyilvánítás kivételével - a kezdeményezést a belügyminiszterhez a helyi önkormányzati általános választást [ megelõzõ] követõ második év április 30-áig lehet felterjeszteni. "
Indokolás: Lásd a T/499/34. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A köztársasági elnök hatáskörébe tartozó ügyben - a várossá nyilvánítás kivételével - a kezdeményezést a belügyminiszterhez a helyi önkormányzati általános [ választást megelõzõ év] választás évének kivételével minden év április 30-áig lehet felterjeszteni. "
Indokolás: Lásd a T/499/39/3. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
"(1) A köztársasági elnök hatáskörébe tartozó ügyben - a várossá nyilvánítás kivételével - a kezdeményezést a belügyminiszterhez [ a helyi önkormányzati általános választást megelõzõ év] április 30-áig lehet felterjeszteni. "
Indokolás: Lásd a T/499/49/3. sz. módosító javaslat indokolását.
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány összefügg az ajánlás 21. pontjában ismertetett javaslattal.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A belügyminiszter [ november] szeptember 30-áig nyújtja be a javaslatát, a köztársasági elnök [ december] október 31-éig dönt, döntését a Magyar Közlönyben közzéteszi. "
Indokolás: Lásd a T/499/9. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"[ (3) A döntés az önkormányzati általános választás napján lép hatályba.] "
Indokolás: Lásd a T/499/49/3. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
" (3) A döntés az önkormányzati általános választás kiírásának napján lép hatályba."
Indokolás: Lásd a T/499/34. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A fõvárosi, megyei közigazgatási hivatal vezetõje ellenõrzi az eljárás törvényességét, értékeli a kezdeményezés törvényi feltételeinek a teljesítését. A fõvárosi, megyei közigazgatási hivatal vezetõje az iratokat az érkezést követõ nyolc napon belül [ véleményével] törvényességi észrevételével együtt felterjeszti a belügyminiszternek. "
Indokolás: Lásd a T/499/26. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A települési képviselõ-testület a településnek a területével határos másik megyéhez történõ átcsatolására irányuló kezdeményezésében részletezi az átcsatolás indokait, bemutatja, hogy az átcsatolás a település fejlõdésére, [a lakosság többsége számára milyen elõnyökkel] mûködésére milyen következményekkel jár."
Indokolás: Lásd a T/499/32/5., 50. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Területfejlesztési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A település a másik megyéhez általában a teljes közigazgatási területével csatolható át. Ettõl eltérõ javaslatot akkor lehet tenni, ha az új megyehatár eltérõ kialakítását természetes határvonal vagy meglevõ mûszaki és vonalas infrastrukturális tárgyak, létesítmények üzemeltetése és fenntartása (folyó, közút, vasúti pálya stb.) indokolja."
Indokolás: Lásd a T/499/10. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Területfejlesztési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
" (2) A település a másik megyéhez általában a teljes közigazgatási területével csatolható át. Ettõl eltérõ javaslatot akkor lehet tenni, ha az új megyehatár eltérõ kialakítását természetes határvonal (folyó, közút, vasúti pálya stb.) illetve más nagyon fontos indok indokolja."
Indokolás: Lásd a T/499/27. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Területfejlesztési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(3) A települési képviselõ-testület a kezdeményezés felterjesztéséhez mellékeli a földhivatal által készített határvonal leírást és [ térképvázlatot,] hiteles térképmásolatot, amely a kezdeményezésnek megfelelõ döntés esetén az új megyehatárt jelenti. "
Indokolás: Lásd a T/499/11. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) Az új község alakítását, településegyesítés megszüntetését (a továbbiakban együtt: községgé nyilvánítás) kezdeményezõ elõkészítõ bizottság a kezdeményezés indokairól, a törvényben elõírt feltételek teljesítésérõl írásos tájékoztatást ad [ készít] a választópolgárok számára."
Indokolás: Lásd a T/499/20. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) Az új község alakítását, településegyesítés megszüntetését (a továbbiakban együtt: községgé nyilvánítás) kezdeményezõ elõkészítõ bizottság a kezdeményezés indokairól, a törvényben elõírt feltételek teljesítésérõl írásos, vagy a helyben szokásos módon tájékoztatást készít a választópolgárok számára."
Indokolás: Lásd a T/499/12. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(4) Az új község alakításával, a település egyesítés megszûntetésével érintett képviselõi testület elkészíti a tervezett változás után megmaradó településre vonatkozó költségvetés számítási anyagait. "
Indokolás: Lásd a T/499/32/6., és 40. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) Az elõkészítõ bizottság a javaslatáról kéri a képviselõ-testület állásfoglalását, és a javaslatát a költségvetések számítási anyag[ á] aival együtt a helyi népszavazás elõtt ismerteti a választópolgárokkal. "
Indokolás: Lásd a T/499/40/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) Az elõkészítõ bizottság a javaslatáról kéri a kezdeményezõ képviselõ-testület állásfoglalását, és a javaslatát a költségvetés számítási anyagával együtt a helyi népszavazás elõtt ismerteti a választópolgárokkal. "
Indokolás: Lásd a T/499/13. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A[ z érvényes és eredményes] helyi népszavazást követõ 30 napon belül a képviselõ-testület a határozatába foglalja a helyi népszavazás eredményét, határozatában állást foglal az elõkészítõ bizottság javaslatairól."
Indokolás: Lásd a T/499/23. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A polgármester a képviselõ-testület - az érvényes és eredményes helyi népszavazást követõ - határozatát az elõkészítõ iratokkal együtt az ülést követõ 15 napon belül felterjeszti a belügyminiszternek. "
Indokolás: Lásd a T/499/24. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A belügyminiszter a kezdeményezés kiegészítésére hívja fel az érintettet, amennyiben a felterjesztés hiányos[ , és a hiánypótlás esetén a kezdeményezés a törvényben elõírt határidõben még elõterjeszthetõ ] ."
Indokolás: Lásd a T/499/14. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A belügyminiszter a kezdeményezés kiegészítésére hívja fel az érintettet, amennyiben a felterjesztés hiányos. [ , és a] A hiánypótlás esetén a kezdeményezés a törvényben elõírt határidõben még elõterjeszthetõ."
Indokolás: Lásd a T/499/37. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"13. § Új község [ alakulása] alapítása esetén a [ választást] a képviselõtestület megalakulását követõen legkésõbb 6 hónapon belül az érdekelt képviselõ-testületek állapodnak meg a vagyon, a közigazgatási terület megosztásában, az új közigazgatási határvonalban. Megállapodás hiányában bármelyik érdekelt képviselõ-testület keresete alapján a megyei bíróság dönt."
Indokolás: Lásd a T/499/15. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"13. § (1) Új község alak[ul]ítása, településegyesítés megszûntetése esetén a választást követõen legkésõbb 6 hónapon belül az érdekelt képviselõ-testületek állapodnak meg a vagyon, a közigazgatási terület megosztásában, az új közigazgatási határvonalában.
(2) Megállapodás hiányában bármelyik érdekelt képviselõ-testület keresete alapján a megyei bíróság dönt."
Indokolás: Lásd a T/499/32/8., és 41. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A településegyesítést kezdeményezõ képviselõ-testületek határozatukba foglalják a helyi népszavazás eredményét. Város és község egyesítése esetén a város, községek egyesítése esetén az utóbb döntõ képviselõ-testület polgármester[ e] ének ügyintézésében az egyesítést kezdeményezõ polgármesterek az ülést követõ 15 napon belül együttesen terjesztik fel a kezdeményezést és annak elõkészítõ iratait a belügyminiszternek. Az elõkészítõ iratokban bemutatja a belterületek egybeépültségét, szakértõi vélemény alapján javaslatot tesz az új település nevére, ismerteti a településegyesítés érveit, indokait. "
Indokolás: Lásd a T/499/28. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Területfejlesztési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A [nagyközségi] települési képviselõ-testület [- a település, a várossá nyilvánítás szempontjából nagyközség -] a település várossá nyilvánításának kezdeményezésekor részletes értékelésben mutatja be a nagyközség fejlettségét, térségi szerepét.
(2) A [nagyközség] település fejlettségét, térségi szerepét különösen a következõkben indokolt értékelni:
a) a [nagyközség] település helye a térség településhálózatában, fejlõdésének fõ jellemzõi, történeti, társadalmi értékei, hagyományai,
b) a [nagyközség] település népességének alakulása, demográfiai, társadalmi szerkezetének jellemzõi,
c) a [nagyközség] település gazdasági fejlettsége, szerkezete, jelentõsebb gazdasági társaságok, kereskedelmi, szolgáltató funkciók, ezek térségi kihatása, az üdülés, az idegenforgalom és a vendéglátás jellemzõi,
d) a gazdasági aktivitás, foglalkoztatottság a [nagyközségben] településen, a térségi ingázás, a képzettség jellemzõi,
e) a [nagyközség] település infrastrukturális fejlettsége, közmûvesítettsége: az ivóvíz ellátottság, a szennyvízelvezetés - tisztítás (kezelés) - elhelyezés, a rendszeres hulladékgyûjtés, elhelyezés, a fûtés módja, a hírközlés, a szilárd burkolatú úthálózat kiépítettsége,
f) a [nagyközség] település településszerkezete, arculata, fejlesztési koncepciói, rendezési, szabályozási tervek jellemzõi,
g) a [nagyközség] település intézményei, fõként a térséget is ellátók jellemzõi, elsõsorban az oktatás, a kultúra, a tudomány, a kutatás, az innováció, az egészségügyi és szociális ellátás, egyéb intézmények területén, az igazgatási és rendészeti szervek,
h) a [nagyközség] település szellemi, kulturális, sportélete, társadalmi szervezettsége, a civil szervezõdések tevékenysége, mindezek kihatása a térségre,
i) az önkormányzati vagyon és gazdálkodás bemutatása, az önkormányzat társulásos kapcsolatai, térségi szervezõ munkája."
Indokolás: Lásd a T/499/32/9., 42/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Területfejlesztési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(1) A [nagyközségi] települési képviselõ-testület a várossá nyilvánítási kezdeményezést január 31-éig terjesztheti fel a belügyminiszterhez. Az önkormányzati általános választás évében várossá nyilvánítás nem kezdeményezhetõ."
Indokolás: Lásd a T/499/32/10., 42/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A kezdeményezés [ felterjesztésekor] felterjesztése elõtt a képviselõ-testület a határozatában vállalja, hogy a várossá nyilvánítás esetén ellátja a városi önkormányzatok és szerveik részére jogszabályban elõírt kötelezettségeket, megteremti azok végrehajtásának szervezeti és személyi feltételeit."
Indokolás: Lásd a T/499/16. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A várossá nyilvánításról szóló döntés Magyar Közlönyben történõ közzétételét követõ 5 napon belül a belügyminiszter írásban a 15. § (2) bekezdésben meghatározott pontok értékelése alapján tájékoztatja az érintett képviselõ-testületet arról, hogy a kezdeményezésüket miért nem lehetett még döntésre elõterjeszteni, megjelölve, hogy mely területeken milyen fejlesztések szükségesek az elõterjesztéshez. Ha a képviselõ-testület fenntartja a kezdeményezését, az eredmények elérését követõ év január 31-éig - az önkormányzati választás évének kivételével - a felterjesztés kiegészítésével ismételheti meg a kezdeményezését. "
Indokolás: Lásd a T/499/17. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) A [várossá nyilvánításról szóló döntés Magyar Közlönyben történõ közzétételét követõ 5 napon belül] a belügyminiszter június 10-éig tájékoztatja az érintett képviselõ-testületet arról, hogy a kezdeményezésüket miért nem lehetett még döntésre elõterjeszteni, megjelölve, hogy mely területeken milyen fejlesztések szükségesek az elõterjesztéshez. Ha a képviselõ-testület fenntartja a kezdeményezését, az eredmények elérését követõ év január 31-éig - az önkormányzati választás évének kivételével - a felterjesztés kiegészítésével ismételheti meg a kezdeményezését."
Indokolás: Lásd a T/499/32/11., 43. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(3) A kezdeményezések értékelése, összehasonlíthatósága érdekében a belügyminiszter a KSH elnökével egyeztetve [ a Belügyi Közlönyben közleményben] miniszteri rendelet formájában közzéteszi a 15. § (2) bekezdése és a 16. § (2) bekezdése szerinti szempontok részletezését, azokat az adatokat, amelyek szükségesek az értékeléshez. "
Indokolás: Lásd a T/499/18. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(3) A kezdeményezések értékelése, összehasonlíthatósága érdekében a belügyminiszter a KSH elnökével [ egyeztetve] egyeztetett közlemény tervezetét az Országgyûlés önkormányzati ügyekben illetékes bizottsága elõtt ismerteti, ezt követõen a Belügyi Közlönyben közleményben közzéteszi a 15. § (2) bekezdése és a 16. § (2) bekezdése szerinti szempontok részletezését, azokat az adatokat, amelyek szükségesek az értékeléshez. "
Indokolás: Lásd a T/499/29. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(2) Lakott területrész átadása, átvétele, cseréje az önkormányzati általános választás [ napjával] napját követõen történhet. Az errõl szóló megállapodást az önkormányzati általános választás évének április 30-áig kell megküldeni a belügyminiszterhez."
Indokolás: Lásd a T/499/19. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
" (2) Lakott területrész átadása, átvétele, cseréje az önkormányzati általános választás [ napjával] kiírásának napjáig történhet. Az errõl szóló megállapodást az önkormányzati általános választás évének április 30-áig kell megküldeni a belügyminiszterhez. "
Indokolás: Lásd a T/499/35. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"[ (2) Várossá nyilvánításnál a nagyközségi képviselõ-testület 1999 évben a kezdeményezést - a 16. § (1) bekezdésétõl eltérõen - március 31-éig terjesztheti fel a belügyminiszternek.] 1999-ben a korábbiaknak megfelelõen benyújtott várossá nyilvánítási kezdeményezések elbírálásánál a 17. § (1) - (2) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárni."
Indokolás: Lásd a T/499/38. sz. módosító javaslat indokolását.
módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
"(3) A folyamatban lévõ területszervezési ügyekben e törvény rendelkezéseinek értelemszerû alkalmazásával 1999. december 31-éig döntést kell hozni. "
Indokolás: Lásd a T/499/32/13., 45. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"(3) A törvény hatálybalépése elõtt megyei jogú várossá nyilvánított város képviselõ-testülete is jogosult 60 napon belül a 19. § (1) bekezdés szerinti kezdeményezésre."
Indokolás: Lásd a T/499/36. sz. módosító javaslat indokolását.
módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"24. § A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 53. § új mondattal egészül ki, 59. § elsõ mondata pedig az alábbiak szerint módosul:
53. § Községegyesítés megszüntetése esetén - eltérõ megállapodás hiányában - a községek területe azonos a községegyesítést megelõzõ területekkel. Eltérõ megállapodásnak elsõsorban akkor van helye, ha a községegyesítést megelõzõ terület kijelölése valamelyik település mûködésképessége szempontjából aránytalanul nagy hátrányt jelentene. Községegyesítés megszüntetésének kezdeményezése az 52. §-ban foglalt feltételekkel és eljárással történhet.
59. § Település várossá nyilvánítását kezdeményezheti, ha a városi cím használatát fejlettsége, térségi szerepe indokolja.
Indokolás: Lásd a T/499/32/14. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"24. § A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 59. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:
59. § Település várossá nyilvánítását kezdeményezheti, ha a városi cím használatát fejlettsége, térségi szerepe indokolja. A képviselõtestület a kezdeményezését a belügyminiszter útján terjeszti a köztársasági elnök elé."
Indokolás: Lásd a T/499/42/3. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
"Az Ötv. 52. § (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
(2) Új község alakításának a kezdeményezése esetén a falugyûlés legalább háromtagú elõkészítõ bizottságot választ a településrészen lakó települési képviselõkbõl, ha nincs elég települési képviselõ, vagy azok a megbízatást nem vállalják, akkor más választópolgárokból. Az elõkészítõ bizottság javaslatot tesz az új község területére, szakértõi vélemény alapján a község elnevezésére, a vagyon, valamint a vagyoni jogok és kötelezettségek megosztására, a költségek viselésére. A javaslat elkészítéséhez - az elõkészítõ bizottság felkérésére - a megyei közigazgatási hivatal vezetõje szakmai segítséget ad, más szerv pedig szakmai segítséget adhat."
Indokolás: Lásd a T/499/30. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
"A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 53. § új mondattal egészül ki.:
53, § Községegyesítés megszüntetése esetén - eltérõ megállapodás hiányában - a községek területe azonos a községegyesítést megelõzõ területekkel. Eltérõ megállapodásnak elsõsorban akkor van helye, ha a községegyesítést megelõzõ terület kijelölése valamelyik település mûködõképessége szempontjából aránytalanul nagy hátrányt jelentene. Községegyesítés megszüntetésének kezdeményezése az 52. §-ban foglalt feltételekkel és eljárással történhet. "
Indokolás: Lásd a T/499/46. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1999. február 25.
|
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k., |
Dr. Pokol Béla s.k., |
|
Dr. Latorcai János s.k., |
Dr. Illés Zoltán s.k. |
|
Racsányi Péter s.k. |
|
VISSZAVONVA!
"(4) Ha az Országgyûlés az országgyûlési képviselõk általános választását megelõzõ év augusztus 30-a elõtt mondja ki feloszlását, vagy a köztársasági elnök ezen idõpont elõtt dönt a feloszlatásról, a belügyminiszter a felterjesztett területszervezési kezdeményezést a Kormány következõ ülése elé terjeszti.
(5) A Kormány - a belügyminiszter elõterjesztése alapján - a helyi kezdeményezést, illetõleg saját kezdeményezését három napon belül benyújtja az Országgyûlésnek, illetve felterjeszti a köztársasági elnöknek. Az Országgyûlés, illetõleg a köztársasági elnök a területszervezési kezdeményezésérõl az országgyûlési képviselõk általános választásának kitûzése elõtt dönt. E döntések a 3. § (3) bekezdésében, illetve a 4. § (3) bekezdésében megjelölt napon lépnek hatályba."
Indokolás: Lásd a T/499/33. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
VISSZAVONVA!
"(1) Az elõkészítõ bizottság a javaslatáról kéri a képviselõ-testület állásfoglalását, és a javaslatát a költségvetés[ek] számítási anyag[á]aival együtt a helyi népszavazás elõtt ismerteti a választópolgárokkal."
Indokolás: Lásd a T/499/32/7. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
VISSZAVONVA!
"(2) Várossá nyilvánításnál a [nagyközségi] települési képviselõ-testület 1999 évben a kezdeményezést - a 16. § (1) bekezdésétõl eltérõen - [március 31-éig] április 20-áig terjesztheti fel a belügyminiszternek."
Indokolás: Lásd a T/499/32/12., 44. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.