A Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján a szabálysértésekrõl szóló T/669. számú törvényjavaslathoz az alábbi

terjesztem elõ:

A Javaslat 35. §-a az alábbiak szerint módosul:

"35. § A jogszabályban hatáskörébe utalt szabálysértési ügyekben - e jogszabályban meghatározott eltéréssel - a szabálysértési hatóság jogkörét gyakorolják

a) a határõrség;

b) az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat városi, megyei, fõvárosi kerületi, reptéri intézetei;

c) a Fogyasztóvédelmi Fõfelügyelõség, illetve a Megyei (Fõvárosi) Közigazgatási Hivatal fogyasztóvédelmi felügyelõségei;

d) a bányakapitányságok, illetve különösen jelentõs ügyben a Magyar Bányászati Hivatal;

e) a megyei (fõvárosi) munkabiztonsági és munkaügyi felügyelõ, a munkaügyi felügyelõ;

f) a Hírközlési Felügyelet területi szervei;

g) a nemzeti park igazgatóságok;

h) a Szerencsejáték Felügyelet."

A törvényjavaslat fenntartja a különbséget a szabálysértés miatt eljáró hatóságok és a szabálysértés miatt eljáró szervek között, és ez utóbbi körbe tartozókat a 35. § a)-h) pontig taxatívan meghatározza. A különbségtétel indokolt, mivel az e körbe tartozó felügyeletek helyszíni ellenõrzéseik során maguk észlelik és tárják fel a szabálysértéseket. A gyors és ésszerû eljárás érdekében e hatóságok tekintetében indokolt a helyszíni bírságolás és a helyszíni elbírálás intézményesítése.

A jelenleg hatályos 1968. évi I. törvény (Sztv.) 34. §-ában e szervek részére, a törvényben meghatározott kivételekkel állapítja meg a szabálysértési hatóságok jogkörének gyakorlását, az egyes szabálysértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések cím alatt pedig azokról az eltérõ szabályokról rendelkezik, amelyeket a felügyeletek eljárása során alkalmazni kell. A hivatkozott jogszabályi rendelkezések összevetésébõl következõen a hatályos törvény alapján a felügyeletek részérõl eljáró személy csak az általa észlelt szabálysértés elbírálására jogosult. Ez a szabály akadályozza meg, hogy egy ügyben két szabálysértési hatóság - az általános hatáskörrel rendelkezõ szabálysértési hatóság és a felügyelet - egy idõben járjon el. A felügyeletek eljárására vonatkozó eltérés nélkül ugyanis az a helyzet állhat elõ, hogy a jogaiban sértett fél mindkét hatóságnál feljelentéssel él, és az ügyben két szabálysértési eljárás indul. Könnyen elõfordulhat, hogy az egymástól független hatóságok nem szereznek tudomást egymás eljárásáról, és két, esetleg eltérõ megítélésû szabálysértési határozat születik. Ez a lehetõség alapvetõen veszélyezteti a jogbiztonságot, ezért javaslom, hogy "a szabálysértés miatt eljáró más szervek" cím alatt felsorolt azon felügyeletek, amelyek nem kizárólagos jogkörben járnak el a hatáskörükbe utalt szabálysértések tekintetében, csak és kizárólag észlelés alapján legyenek jogosultak a szabálysértés elbírálására.

Budapest, 1999. március 22.