A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/ 678. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Nyugat-európai Unió között Brüsszelben,
1996. október 1-én aláírt Biztonsági Megállapodás megerõsítésérõl és kihirdetésérõl
Elõadó: dr. Martonyi János
külügyminiszter
Budapest, 1999. január
1999. évi ..... törvény
a Magyar Köztársaság és a Nyugat-európai Unió között Brüsszelben, 1996. október
1-én aláírt Biztonsági Megállapodás megerõsítésérõl és kihirdetésérõl
1.§ Az Országgyûlés a Magyar Köztársaság és a Nyugat-európai Unió között Brüsszelben, 1996. október 1-én aláírt Biztonsági Megállapodást (a továbbiakban: Megállapodás) e törvénnyel megerõsíti.
2.§ A Megállapodás hivatalos magyar nyelvû szövege a következõ:
"BIZTONSÁGI MEGÁLLAPODÁS A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG ÉS A NYUGAT-EURÓPAI UNIÓ KÖZÖTT
A Magyar Köztársaság és a Nyugat-európai Unió (NYEU), a továbbiakban (a Felek)
- tekintettel a NYEU Tanácsának a közép-európai államokkal közösen, 1992. június 19-én Bonnban megtartott rendkívüli miniszteri ülését követõen elfogadott Nyilatkozatára,
- tekintettel a NYEU Tanácsának 1994. május 9-i miniszteri ülésén elfogadott Kirchbergi Nyilatkozatára,
- tekintettel a NYEU Tanácsának 1994. november 14-i noordwijki miniszteri ülésén meghozott döntéseire,
- tekintettel arra, hogy a hatékony együttmûködés maga után vonja a Felek közötti minõsített információk és anyagok cseréjét,
- egyetértve azzal, hogy a NYEU Tanácsának 1992. június 19-i miniszteri ülésén elfogadott Petersbergi Nyilatkozatában rögzített kapcsolatok és együttmûködés keretei között a humanitárius jellegû missziók, a békefenntartó és válságkezelõ mûveletek tárgyában konzultációkat folytatnak,
a következõkben állapodtak meg:
1. Cikk
A Felek:
3) ezen információkat és anyagokat nem használják fel más célokra, mint amelyeket az anyag kibocsátója meghatározott, illetve mint amilyen célból az információt átadták,
4) ezen információkat és anyagokat a kibocsátó hatóság hozzájárulása nélkül harmadik félnek nem adják át.
2. Cikk
A jelen Megállapodás 1. Cikkének megfelelõen, a Magyar Köztársaság nemzeti biztonsági hatóságot és biztonsági szervezetet hoz létre, továbbá a NYEU Biztonsági Szabályzatában meghatározott alapelveken és a biztonsági követelményekre vonatkozó minimális szabványon alapuló programokat dolgoz ki, amelyeket a Felek biztonsági rendszereikbe beépítenek annak érdekében, hogy biztosítsák a védelem közös szabványának alkalmazását. Ezen túlmenõen a Magyar Köztársaság felkészült arra, hogy a NYEU Biztonsági Szabályzatát alkalmazza a NYEU minõsített információinak védelmében.
3. Cikk
1) A Felek biztosítják, hogy a joghatóságuk alá tartozó minden olyan személyt leellenõriznek, megfelelõ biztonsági vizsgálatnak vetnek alá és biztonsági felelõsségérõl részletesen tájékoztatnak, aki hivatalos kötelezettségei ellátása közben kapcsolatba kell, hogy kerüljön, vagy kapcsolatba kerülhet a jelen Megállapodás alatt kicserélésre kerülõ minõsített információkkal, vagy anyagokkal, még mielõtt betekintési jogot kap ilyen információk és anyagok vonatkozásában.
2) A biztonsági átvilágítási eljárás úgy kerül kialakításra, hogy egy adott személy esetében - figyelembe véve a személy hûségét és megbízhatóságát - meghatározza, vajon hozzáférhet-e minõsített információkhoz anélkül, hogy a NYEU Biztonsági Szabályzatban meghatározottak szerinti biztonsági kockázat keletkezne.
4. Cikk
A Felek kölcsönös segítséget nyújtanak egymásnak olyan biztonsági ügyek vonatkozásában, amelyben közösen érdekeltek.
5. Cikk
1) A Magyar Köztársaság és a NYEU Tanács biztosítja, hogy az ezen Megállapodás vonatkozó elõírásait mind a Magyar Köztársaság, mind a NYEU alkalmazza.
2) A NYEU Tanács irányítása alatt és a NYEU Tanács nevében a Fõtitkár felelõs azon minõsített információk és anyagok védelmére hozott biztonsági intézkedésekért,
amelyek cseréjére a jelen Megállapodás alapján kerül sor.
4) A Magyar Köztársaság és a NYEU között viszonossági intézkedések kidolgozására kerül sor, hogy meghatározzák:
- a NYEU ismérveknek megfelelõen, a NYEU minõsítési szintjeinek érvényesítésével a Felek által az egymásnak átadott minõsített információk védelmére kialakítandó biztonsági elõírásokat,
- a NYEU és a Magyar Köztársaság közötti összeköttetést.
6. Cikk
Jelen Megállapodás semmilyen módon nem korlátozza a Feleket abban, hogy más államokkal vagy szervezetekkel, ugyanezen célból kétoldalú megállapodásokat kössenek. A meglévõ kétoldalú megállapodások változatlanul maradnak.
7. Cikk
1) A Felek a Magyar Köztársaság és a NYEU Tanács kellõ felhatalmazásával bíró hatóságának aláírásával fejezi ki szándékukat a jelen Megállapodásban foglaltak betartására.
2) A Megállapodás az arra felhatalmazást adó szervek által megkövetelt kellõ eljárás befejezõdése után lép hatályba, de annak rendelkezéseit az aláírást követõ harmincegyedik naptól alkalmazni kell.
8. Cikk
Ezen Megállapodást bármelyik Fél a másik Félnek átadott írásbeli értesítéssel mondhatja fel. A felmondás az értesítésnek a másik Fél által történt kézhezvételét követõ hat hónap múlva lép hatályba, de nem érinti a jelen Megállapodás elõírásai alapján addig vállalt kötelezettségeket.
A fentiek tanúbizonyságául a Magyar Köztársaság és a NYEU Tanács által kellõ felhatalmazással bíró alulírottak aláírták a jelen Megállapodást.
Készült Brüsszelben, 1996. október elsõ napján, két példányban, angol és francia nyelven, amelyek mindegyike egyformán hiteles, s amelyeket mindkét Félnél letétbe helyeznek.
A Magyar Köztársaság részérõl |
A NYEU Tanács részérõl |
3.§ A törvény a kihirdetése napján lép hatályba.
INDOKLÁS
Általános indoklás
Euro-atlanti integrációs törekvéseink részeként a NYEU-val jelentõségének megfelelõ együttmûködésre törekszünk, amelynek fontos eleme a minõsített információk cseréje. A minõsített információk cseréjének alapfeltétele, hogy a felek kötelezettséget vállaljanak a másik féltõl átvett információk védelmére, megteremtsék annak intézményi, technika és jogszabályi feltételeit.
Mivel a Megállapodás a honvédelmet érinti, megerõsítésérõl és kihirdetésérõl az Alkotmány 40/C.§ (2) bekezdése értelmében törvényben kell rendelkezni.
Részletes indoklás
Az 1-2. §-hoz
A törvényjavaslat 1.§-a a Megállapodás megerõsítését tartalmazza. A 2.§ a Megállapodást - hivatalos magyar nyelvû szövege közlésével - kihirdeti.
A Megállapodás kötelezi a feleket az egymástól átvett minõsített információk minõsítési szintjének megfelelõ védelmére, továbbá a magyar felet a szervezet által szolgáltatott információkat felhasználó, azokhoz tevékenységük során hozzájutó személyek biztonsági ellenõrzésére, továbbá a NYEU Biztonsági Irodájával való további gyakorlati intézkedések kidolgozását irányozza elõ.
A 3.§-hoz
A Megállapodás rendelkezéseit a felek, annak aláírását követõ 31. naptól kezdve ideiglenesen alkalmazzák, végleges hatálybalépésére a felek belsõ szabályai által megkövetelt eljárás befejezõdésekor kerül sor. A Nyugat-európai Unió részérõl, a hatálybalépéshez szükséges eljárás a Megállapodás aláírásával befejezõdött, amirõl a NYEU már írásban is értesítette a magyar felet. A Megállapodás, illetõleg a Kormány 2002/1996. (I.18.) számú határozatának 4. pontja alapján felállított NATO-NYEU Titokvédelmi Bizottság megkezdte mûködését és kapcsolatot tart a NYEU illetékes szerveivel. Feladatait a vonatkozó törvényjavaslat elfogadása után a Nemzeti Biztonsági Felügyelet veszi át. Így a kihirdetés tényleges napjától függetlenül nincs további akadálya, hogy a törvény a kihirdetése napján hatályba lépjen.