(Együtt kezelendõ a T/855/294. számú ajánlással és a T/855/321. számú kiegészítõ ajánlással)

Tisztelt Országgyûlés!

Az Országgyûlés Önkormányzati és rendészeti bizottsága (a továbbiakban: Önkormányzati bizottság) - elsõ helyen kijelölt bizottságként -, Egészségügyi és szociális bizottsága (a továbbiakban: Egészségügyi bizottság), Gazdasági bizottsága, valamint a Környezetvédelmi bizottsága megvitatta a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetérõl és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésrõl szóló T/855. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/855/322-334. számú kapcsolódó módosító javaslatokat.

Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [  ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja" megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.

Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történõ külön utalás nélkül is.

A Házszabály 145. § (1) bekezdés b) pontja szerinti, a módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött keretes megjegyzések tartalmazzák.

1. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 1. §-ának a következõ módosítását javasolja:

"1. § A katasztrófák [elleni] megelõzése és az ellenük való védekezés (a továbbiakban: katasztrófavédelem) nemzeti ügy[, az erre a célra létrehozott szervezetek,]. A védekezés egységes irányítás[ának]a [megszervezése] állami feladat."

T/855/324., /325., /327., /328., /329., /331., /334

Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 2., 3., 6., 9. , 11., 12. és a 13. pontjában szereplõ módosító javaslattal.

Indokolás: Lásd a T/855/333. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

2. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 2. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:

"2. § (1) A [katasztrófák elleni] védekezést és [következményei] a következmények felszámolását az erre a célra létrehozott szervek és a különbözõ védekezési rendszerek mûködésének összehangolásával, valamint a [Polgári] polgári védelemrõl szóló 1996. évi XXXVII. törvény (a továbbiakban: Pvt.) alapján létrehozott polgári védelmi szervezetek, a hivatásos katasztrófavédelmi szervek, a hivatásos önkormányzati tûzoltóság, a [fegyveres erõk] gazdálkodó szervezetek, a Magyar Honvédség, a Határõrség, a rendvédelmi szervek és az állampolgárok [(a továbbiakban együtt: katasztrófavédelemben részt vevõk)], továbbá az Országos Meteorológiai Szolgálat, az Országos Mentõszolgálat, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat [és], az önkéntesen résztvevõ társadalmi szervezetek, valamint a civil és az erre a célra létrehozott köztestületek, továbbá a nem természeti katasztrófák esetén annak okozója és elõidézõje, az állami szervek és az önkormányzatok, (a továbbiakban együtt: katasztrófavédelemben résztvevõk) bevonásával, illetve közremûködésével kell biztosítani. "

Indokolás: Lásd a T/855/327. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

3. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 3. § g/ pontjának a következõ módosítását javasolja:

/3. § E törvény alkalmazásában:/

"g) Katasztrófa[elhárítási]védelmi terv: [az emberi életben, anyagi javakban és a környezetben] a katasztrófa veszélye, illetve a [bekövetkezett] katasztrófa esetére a mentésre, [a kimenekítés,] valamint a károk enyhítésére [a lakosság mentésére] vonatkozó rendszabályok bevezetésére és [a végrehajtó szervezetre, a vezetésre, az adatszolgáltatásra] a katasztrófavédelemben résztvevõk feladataira vonatkozó terv."

Indokolás: Lásd a T/855/328. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

4. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 3. §-át új o/ ponttal kiegészíteni javasolja (a javaslat elfogadása esetén a pontok jelölése értelemszerûen változik):

/3. § E törvény alkalmazásában:/

"o/ Megelõzés: minden olyan tevékenység vagy rendszabály alkalmazása, amely a katasztrófát elõidézõ okokat megszünteti vagy minimálisra csökkenti, a károsító hatás valószínûségét a lehetõ legkisebbre korlátozza."

Indokolás: Lásd a T/855/330. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

5. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 8. § c/ pontjának a következõ módosítását javasolja:

/8. § Várható vagy bekövetkezett katasztrófa esetén a Kormány a következõ intézkedéseket teheti meg:/

"c) ha a [katasztrófavédelemhez] védekezéshez vagy a következmények felszámolásához a Magyar Honvédség békeállományának erõi, eszközei nem elegendõek, dönt a Hvt. 124. §-ának (5) bekezdése szerint a tartalékos hadkötelesek igénybevételérõl, illetve a leszerelõ hadkötelesek tartalékos katonai szolgálatra történõ visszatartásáról és a szolgálatteljesítés idõtartamáról és rendjérõl."

Indokolás: Lásd a T/855/322. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

6. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 9. §-ának a következõ módosítását javasolja:

"9. § A Kormányzati Koordinációs Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) [katasztrófák elleni] a védekezésre való felkészülésben és a megelõzésben kialakítja és érvényesíti a Kormány [katasztrófák elleni védekezéssel] katasztrófavédelemmel összefüggõ döntéseinek elõkészítése során a felkészülés, valamint a védekezés egységes követelményeit."

Indokolás: Lásd a T/855/325. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

7. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 10. §-a felvezetõ mondatának a következõ módosítását javasolja:

" 10. § A Bizottság a [katasztrófák elleni] védekezés irányítása területén:"

Indokolás: Lásd a T/855/326. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

8. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 14. § e/ pontjának a következõ módosítását javasolja:

/14. § Az illetékes miniszter és az illetékes országos hatáskörû szerv vezetõje felelõs az ágazati feladatkörébe tartozó terület katasztrófavédelmével kapcsolatos tervezõ, szervezõ, irányító tevékenységéért. Ennek keretében:/

"e) kijelöli az ágazat katasztrófavédelemben részt vevõ szerveit és a katasztrófavédelembe bevonható gazdálkodó, valamint az önkéntesen jelentkezõ civil szervezetek közül, az állandó együttmûködésre alkalmas és a helyi részvételnél átfogóbb tevékenységre is képes szervezeteket, meghatározza a katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladataikat. Jogszabály alapján intézkedik felkészítésükre és a mûködési feltételeik megteremtésére."

Indokolás: Lásd a T/855/332. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

9. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 27. § d/ pontjának a következõ módosítását javasolja:

/27. § A központi szerv a BM Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság, amely önállóan gazdálkodó teljes jogkörrel rendelkezõ költségvetési szerv. A fõigazgató az alárendeltjei, az önkormányzati, a létesítményi, az önkéntes tûzoltóságok szakmai feladatainak végrehajtása érdekében:/

"d) kidolgozza a [katasztrófák elleni védekezéssel] katasztrófavédelemmel összefüggõ tervezési, szervezési, felkészítési szakmai elveket és követelményeket, végzi a lakosság mentésével kapcsolatos tervezõ, szervezõ feladatokat, vezeti alárendelt szervezeteinek a bekövetkezett események következményeinek felszámolására irányuló tevékenységét;"

Indokolás: Lásd a T/855/329. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

10. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 27. § i/ pontjának a következõ módosítását javasolja:

/27. § A központi szerv a BM Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság, amely önállóan gazdálkodó teljes jogkörrel rendelkezõ költségvetési szerv. A fõigazgató az alárendeltjei, az önkormányzati, a létesítményi, az önkéntes tûzoltóságok szakmai feladatainak végrehajtása érdekében:/

"i) együttmûködik [közremûködik a katasztrófák elhárításában] a hazai és a nemzetközi katasztrófavédelmi szervezetekkel [együttmûködve],"

Indokolás: Lásd a T/855/323. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

11. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 46. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:

"46. § (1) Ha a [katasztrófa elleni] védekezésben részt vevõt az egészséget károsító vagy halálos baleset érte, az üzemi balesetre, foglalkozási betegségre vonatkozó társadalombiztosítási szabályok alapján meg nem térülõ károkat és költségeket az állam téríti meg. "

Indokolás: Lásd a T/855/331. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

12. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 52. § a/-b/ pontjának a következõ módosítását javasolja:

/52. § Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza:/

"a) a [katasztrófák elleni védekezés] katasztrófavédelem megszervezését, irányítását, a végrehajtás összehangolását, a felkészülés, a megelõzés és a végrehajtás feladatainak tárcaközi koordinációját végzõ kormányszintû bizottság összetételét, mûködésének általános feltételeit, követelményeit, riasztásának - beleértve reagálási idejét -, összehívásának, mûködésének rendjét, részletes feladatait,

b) a Kormány tagjainak és a [katasztrófák elleni védekezésben] katasztrófavédelemben érintett állami szerveknek a megelõzéssel, a felkészüléssel és a védekezéssel kapcsolatos mûködésének, riasztásának rendjét - beleértve a reagálási idõket --, részletes feladatait,"

Indokolás: Lásd a T/855/334. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

13. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 53. § a/ pontjának a következõ módosítását javasolja:

Budapest, 1999. június 10.