T/999/5.
Dr. Áder János úrnak
az Országgyûlés elnökének
Módosító javaslat
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály vonatkozó rendelkezései alapján az 1992. évi LXXII. törvény módosításáról szóló T/999. számú törvényjavaslathoz az alábbi
módosító javaslatot
terjesztjük elõ:
A törvényjavaslat 11. § (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
[ (2) E törvény hatálybalépést követõen távközlési szervezet vagy olyan vállalkozás, amelyben távközlési szervezet közvetve vagy közvetlenül jelentõs befolyással rendelkezik* saját, vagy az elõzõekben meghatározott vállalkozások bármelyike közcélú távbeszélõ hálózatával párhuzamos mûsorelosztási tevékenységre alkalmas vezetékes (kábeles)** hálózatot nem létesíthet, nem bérelhet, illetõleg a felette való rendelkezési jogot egyéb módon nem szerezheti meg.]
(2) A törvény hatályba lépésekor távközlési szervezetnek minõsülõ közcélú távbeszélõ szolgáltatást nyújtó szervezet, vagy olyan vállalkozás, amelyben az elõbbi szervezet közvetve vagy közvetlenül jelentõs befolyással rendelkezik (a továbbiakban: "vállalkozás"), e törvény hatálybalépését követõen
a.) távbeszélõ hálózatával párhuzamos mûsorelosztási tevékenységre alkalmas vezetékes hálózatot nem bõvíthet, nem létesíthet, nem bérelhet, illetõleg az ilyen hálózat feletti rendelkezési jogot egyéb módon sem szerezheti meg;
b.) távbeszélõ hálózatán, illetve ezzel párhuzamos mûsorelosztási tevékenységre alkalmas hálózaton nyújtott mûsorelosztási szolgáltatása elõfizetõinek illetve igénybevevõinek számát nem növelheti;
c.) amennyiben koncessziós szerzõdés és/vagy szolgáltatási engedély alapján mûsorelosztási tevékenységre alkalmas hálózattal rendelkezik, a jelen törvény hatálybalépésétõl számított 181-ik naptól a mûsorelosztási tevékenység és más távközlési tevékenység keretében nyújtott szolgáltatásai keresztfinanszírozásától tartózkodni köteles.
Amennyiben a vállalkozás a jelen törvény hatálybalépésének idõpontját megelõzõ 90 napon belül a fenti a.) és b.) pontokban meghatározott tevékenységet végez, a törvény hatálybalépésétõl számított 90 napon belül köteles az azt megelõzõ állapot helyreállítására.
Indokolás:
A létesítésre, a bérletre illetõleg más módon történõ rendelkezés tilalmára vonatkozó rendelkezés a meglévõ hálózatok további fejlesztését, bõvítését nem zárja ki. E módosítás nélkül a törvényjavaslatban deklarált cél megvalósíthatatlan marad.
A rendelkezés a jövõre nézve, és csak a hálózati infrastruktúra fejlesztésére, bõvítésére nézve tartalmaz tiltást, a már rendelkezésre álló, üzemeltetett hálózaton már nyújtott mûsorelosztási szolgáltatás kiterjesztésének nem szab gátat. Szövegjavaslatunk pontosan ezt a szabályozási hiányosságot számolja fel. A szövegjavaslat összhangban van a törvény mellékletének 10. pontjára vonatkozó módosító javaslattal, amelynek értelmében a közcélú távközlési szolgáltatás alatt díj ellenében - elõfizetõk vagy igénybevevõk részére - végzett jelátvitel, vagy hozzáférést biztosító távközlési tevékenység értendõ.
A keresztfinanszírozás tilalma az európai jogrendszerekben meghonosodott, a GVH fentebb hivatkozott javaslata is intézkedést sürget ennek jogszabályba iktatására. Szövegtervezetünk az EU irányelveknek megfelelõ keresztfinanszírozási tilalmat a koncessziós szerzõdésben meghatározott hasonló tilalmakkal egységes értelmezésben javasolja.
A jelen módosítási javaslatban az annak elõterjesztésétõl az elfogadásig terjedõ "átmeneti idõszak" tartamára érvényes rendelkezés alkalmazása bonyolult jogalkotói feladat. Ennek ellenére, a távközlési piaci struktúra további torzulásának elkerülése érdekében indokolt megfelelõ intézkedés megtétele. A jogalkotó mérlegelésébe utaltan teszünk javaslatot ennek a rendelkezésnek a törvényjavasltba történõ, megfelelõ beillesztésére azzal a megjegyzéssel, hogy jóllehet az 1.-3. indexekkel jelölt javaslatok mindenképpen lényeges elmozdulást jelentenek az egységes hírközlési szolgáltatások versenypiacának megteremtése irányában, azonban e további rendelkezés nélkül csak részleges eredmények érhetõk el.
Budapest, 1999. április 16.
|
Dr. Latorczai János s.k. |
Németh Zsolt |