Magyar Országgyûlés Gazdasági Bizottsága
T/999/13.
bizottsági módosító javaslat
Dr. Áder János
az Országgyûlés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Gazdasági Bizottság a Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102.§ (1) bekezdése alapján a távközlésrõl szóló 1992. évi LXXII. törvény módosításáról szóló T/999. sz. törvényjavaslathoz a következõ
bizottsági módosító javaslatot
terjeszti elõ:
A törvényjavaslat 11. § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
"11. § (2) [E törvény hatálybalépését követõen távközlési szervezet vagy olyan vállalkozás, amelyben távközlési szervezet közvetve vagy közvetlenül jelentõs befolyással rendelkezik* saját, vagy az elõzõekben meghatározott vállalkozások bármelyike közcélú távbeszélõ-hálózatával párhuzamos mûsorelosztási tevékenységre alkalmas vezetékes (kábeles)** hálózatot nem létesíthet, nem bérelhet, illetõleg a felette való rendelkezési jogot egyéb módon nem szerezheti meg.]"
"11. § (2) E törvény hatálybalépését követõen
a) távközlési szervezet vagy olyan vállalkozás, amelyben távközlési szervezet közvetve vagy közvetlenül jelentõs befolyással rendelkezik*, saját, vagy az elõzõekben meghatározott vállalkozások bármelyike közcélú távbeszélõ-hálózatával** párhuzamos, mûsorelosztási tevékenységre alkalmas vezetékes (kábeles)*** hálózatot - kivéve a harmincezer népességszám alatti településeket**** - nem létesíthet, nem bérelhet, illetõleg a felette való rendelkezési jogot egyéb módon nem szerezheti meg,
b) a mûsorelosztást végzõ távközlési szervezet, valamint a közcélú kábeles mûsorelosztást végzõk, vagy az olyan vállalkozások, amelyekben ezek közvetve, vagy közvetlenül jelentõs befolyással rendelkeznek, csak abban az esetben folytathatnak mûsorelosztási szolgáltatást, illetõleg szerezhetnek a Tt. 20. §-ának (2) bekezdése alapján szolgáltatási engedélyt, ha az illetékes hatóságnál igazolták, hogy a kábeles mûsorelosztó vállalkozásuk vételkörzete együttesen sem haladja meg a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 115. §-ának (4) bekezdésében a szolgáltatás vételkörzetére vonatkozóan meghatározott mértéket,
c) kábeles mûsorelosztási szolgáltatást jelen törvény hatálybalépésétõl számított 181. naptól csak olyan önálló jogi személyiségû gazdasági társaság végezhet, amely nem nyújt koncesszióköteles távközlési szolgáltatást,
d) nem kell önálló jogi személyiségû társaságot alakítaniuk azon kábeles mûsorelosztási szolgáltatást végzõ nem jogi személyiségû vállalkozásoknak, melyeknek szolgáltatási területén e törvény hatályba lépésekor az elõfizetõi létszám az 5000-et nem haladja meg.
* a gazdasági társaságokról szóló 1998. évi LXXXII. törvény 289. §-a
** a közcélú távbeszélõ-hálózat struktúratervérõl szóló 26/1993. (IX. 9.) KHVM rendelet Mellékletének I. fejezete
*** a távközlésrõl szóló 1992. évi LXXII. törvény Mellékletének 12. pontja
**** Magyar Statisztikai Évkönyv 1997. (1998-as adatok 2.11.)
I n d o k o l á s
A módosító javaslat megoldást próbál találni a versenykörbe tartozó kábeltelevíziós szolgáltatások természetes monopóliuma kialakulásának meggátolására, a távközlési szervezetek - ezek közül a domináns szolgáltató - erõfölényének visszaszorítására, a médiatörvényben foglaltak és a távközlési szolgáltatások engedélyezésének, valamint ellenõrzésének érvényesítésére.
A javaslat felhasználja, és figyelembe veszi azt az európai gyakorlatot is, amely a rövidesen megjelenõ direktívában meg is fogalmazódik, nevezetesen a kábeltévé-szolgáltatásnak a távbeszélõ-szolgáltatásról (és célszerûen a koncesszióköteles távközlési szolgáltatásoktól) a keresztfinanszírozás megelõzése érdekében szervezetileg is el kell különülnie. (Ezzel kiküszöbölhetõ a kábeltelevíziós társaságoknak az a kifogása is, hogy a jelenlegi távbeszélõ-szolgáltatók szabályozása aszimmetrikus, mivel azok nyújthatnak kábeltelevíziós-szolgáltatást.)
A javaslat megõrzi a hatályos Tt-nek azt az elvét, hogy az infrastruktúra létesítését nem akadályozza meg, csak - a távközlési szervezetek esetében - területileg korlátozza. Mivel a domináns szolgáltató rendelkezik megfelelõ tõkével és az infrastruktúrák versenyét elõ kell segíteni, az interaktív integrált hálózatok fejlesztésének lehetõségét számára is biztosítani kell azokon a területeken, ahol a mûsorelosztási szolgáltatás jogát már megszerezték, vagy ahol nem domináns szolgáltató nyújtja a közcélú távbeszélõ-szolgáltatást.
A javaslat felhasználja azokat az elemeket is, amelyek az Informatika- és Infrastruktúrafejlesztési Albizottság e tárgyban elhangzott ülésén is elhangzottak.
Az önálló jogi személyiségû gazdasági társaságok megalakításának kötelezettségével a kábeles mûsorelosztási szolgáltatást végzõ vállalkozások ellenõrzésének és nyilvántartásának lehetõségét kívánjuk megteremteni.
A piacon nem domináns, ritkán lakott régiókban üzemelõ kisvállalkozókat viszont nem kívánjuk külön terhekkel sújtani.
Budapest, 1999. május 18.
Dr. Latorcai János
elnök