ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ

Az Országgyûlés annak érdekében, hogy biztosítsa a társadalmi szervezetek közötti esélyegyenlõséget az állami forrásokból való részesedés terén, valamint hogy megakadályozza a társadalmi szervezetek vezetésében a közvetlen állami és politikai befolyásolás lehetõségét, az alábbi törvényt hozza:

A Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról és felelõsségérõl szóló 1997. évi LXXIX. törvény 3.§ (1) bekezdés a) pontja helyébe a következõ rendelkezés kerül:

"(1) /Az állami vezetõ/

A törvény a kihirdetése napján lép hatályba. Az állami vezetõnek a Tv. 4.§ (1) bekezdésében szabályozott, e törvény alapján megállapítható kötelezettsége a törvény hatálybalépésétõl számított 15. naptól kezdõdõen áll fenn, és 30 nap helyett 120 nap alatt kell az összeférhetetlen helyzetet megszüntetnie.

Napjaink politikai élete új színfolttal gazdagodott: egyes állami vezetõk - miniszterek, államtitkárok - minden különösebb sportolói, sportvezetõi múlt nélkül, egyre nagyobb számban kerülnek nagy múltú sportegyesületek, országos szövetségek élére. Természetesen a társadalmi szervezetek - már csak saját jól felfogott érdekükben is - önként választják meg az e posztra ajánlkozó politikusokat.

Így aztán elvileg az is elõfordulhat, hogy ugyanaz a miniszter, aki a sportegyesület "társadalmi" elnöke, az államháztartásról szóló törvény rendelkezései alapján annak a kijelölt állami szervnek a vezetõje, amely a sportegyesületnek adott állami juttatások felhasználását is felügyeli. Végsõ soron annak sincs törvényi akadálya, hogy - erre irányuló igény esetén - akár a sportminisztert válasszák meg a Magyar Labdarúgó Szövetség elnökévé.

Ez a helyzet méltatlan a nagy múltú sportegyesületek, de tulajdonképpen az állami vezetõk számára is. A hatályos törvény ezt a gyakorlatot - talán mert a kérdés fel sem merült - nem zárta ki, holott jóval kisebb jelentõségû esetekben is (pl. egy teljesen magánkezdeményezésû, soha állami pénzhez nem jutó alapítvány kuratóriumi tagsága vonatkozásában) összeférhetetlennek mondja ki az állami vezetõk részvételét.

A törvényjavaslat abból kiindulva, hogy ez az összeférhetetlenség az állami és társadalmi élet alkotmányos elválasztásából, a szabad és befolyásmentes egyesülési jog szabályaiból amúgy is következne, módosítani kívánja a hatályos jogszabályt. Azokban az esetekben, amikor a törvénymódosítás kapcsán állapítható meg az összeférhetetlenség, a szokásosnál háromszor hosszabb határidõt biztosít az állami vezetõk számára a helyzet megnyugtató rendezésérre.

A törvényjavaslat 1.§-ához

Az 1.§ azon társadalmi szervezetek vagy azok szövetsége vezetõ tisztségviselõi tisztségét mondja ki összeférhetetlennek az állami vezetõi poszttal, amelyek - a párt kivételével - a számvitel és az ellenõrzés tekintetében az államháztartási törvény hatálya alá esnek.

Ezek - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) 119.§ (3) bekezdése alapján - azok a társadalmi szervezetek, melyek az államháztartásból támogatásban részesülnek, ezért vonatkozásukban az Áht. kiterjed a támogatás elszámolásának és felhasználásának részletes szabályaira és beszámolási kötelezettségére.

E szervek esetében az Áht. 121.§ (5) bekezdése alapján a Kormány a költségvetési ellenõrzésért, továbbá a központi költségvetésbõl, alapokból juttatott pénzeszközök - ideértve a nemzetközi szerzõdések alapján kapott támogatásokat és segélyeket is - felhasználásának ellenõrzéséért felelõs állami szervet jelöl ki.

A törvényjavaslat 2.§-ához:

A törvény kihirdetésével való hatálybalépésének kimondása az elburjánzó gyakorlatnak igyekszik gátat vetni mihamarabb. Ugyanakkor azokban az esetekben, amikor már fennálló tisztségekrõl van szó, a szokásosnál jóval hosszabb idõt biztosít az összeférhetetlen helyzet megszüntetésére. Ennek részint az állami vezetõk szempontjából, de fõleg a társadalmi szervezetek vonatkozásában van célszerû indoka: megfelelõ idõt kell számukra biztosítani a tisztségviselõk pótlására.

ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ

Törvényjavaslat kezdeményezése

dr. Áder János úrnak
az Országgyûlés elnökének

Mellékelten - a Házszabály 85. § (2) bekezdése alapján - benyújtom a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról és felelõsségérõl szóló 1997. évi LXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot.

A törvényjavaslat indokolását mellékelten csatolom.