Országgyûlési Képviselõ
T/1285.
Képviselõi önálló indítvány!
1999. évi ... törvény
a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a társadalombiztosítás szerveinek állami felügyeletérõl szóló 1998. évi XXXIX. törvény
módosításáról
1.§
(1) A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a társadalombiztosítás szerveinek állami felügyeletérõl szóló 1998. évi XXXIX. törvény (a továbbiakban: Tbftv.) 1.§ (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
"(2) Az Alapok felügyeletét az Egészségbiztosítási Felügyelõ Bizottság illetve a Nyugdíjbiztosítási Felügyelõ Bizottság (a továbbiakban együtt: Felügyelõ Bizottság) látja el. Az igazgatási szervek irányítását a Kormány a rendeletében meghatározott személy útján gyakorolja."
(2) A Tbftv. 1.§-a az alábbi (4)-(13) bekezdésekkel egészül ki:
"(4) A Felügyelõ Bizottság az Országgyûlés felügyelete alatt álló, jogi személyiséggel rendelkezõ szerv.
(5) A Felügyelõ Bizottság 10 tagból áll. A Felügyelõ Bizottság tagjaira az Országgyûlésben képviselõcsoporttal rendelkezõ pártok képviselõcsoportjainak egy-egy tagjából álló jelölõ bizottság konszenzussal tesz javaslatot. A javasolt személyeket az Országgyûlés Szociális és Egészségügyi Bizottsága meghallgatja. A Felügyelõ Bizottság tagjait az Országgyûlés egyszerû többséggel választja meg.
(6) A Felügyelõ Bizottság ülésein a (2) bekezdés alapján meghatározott személy, valamint az Egészségügyi Minisztérium, a Szociális és családügyi Minisztérium és a Pénzügyminisztérium képviselõje tanácskozási joggal vehet részt.
(7)A Felügyelõ Bizottság tagja olyan választójoggal rendelkezõ magyar állampolgár lehet, aki a nyugdíjbiztosítási és egészségbiztosítási igazgatási szervekkel nem áll közszolgálati jogviszonyban, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban.
(8)A Felügyelõ Bizottság munkaviszonyban, köztisztviselõi jogviszonyban, közalkalmazotti jogviszonyban, munkavégzési kötelezettséggel (a munkavégzésben történõ személyes közremûködéssel) járó tagsági viszonyban álló tagját - kérésének megfelelõen - megbízatásának idõtartamára, vagy annak egy részére a munkáltató köteles fizetés nélküli szabadságban részesíteni.
(9)A Felügyelõ Bizottság elnökét a közigazgatási államtitkári, tagját a helyettes államtitkári illetménynek megfelelõ összegû tiszteletdíj illeti meg, amelyet a központi költségvetés terhére kell folyósítani. A Felügyelõ Bizottság tagjai tevékenységükért más juttatásra nem jogosultak.
(10)A Felügyelõ Bizottság tagjának társadalombiztosítási jogállására a munkaviszonyban állókra vonatkozó szabályok a irányadók. A tag tiszteletdíját a közterhek a tiszteletdíjra vonatkozó általános rendelkezések szerint terhelik.
(11)A Felügyelõ Bizottság tagja megbízatásának idõtartama munkaviszonyban töltött idõnek, illetve nyugdíjra jogosító szolgálati idõnek számít.
(12) A Felügyelõ Bizottság tagjának megbízatása megszûnik
a) visszahívással,
b) lemondással,
c) elhalálozással."
(13) Az Országgyûlés indokolt esetben
a) a Felügyelõ Bizottság tagját új tag egyidejû megválasztása mellett,
b) a Felügyelõ Bizottságot az adott biztosítási ág irányításáról - országgyûlési határozatban vagy törvényben - történõ egyidejû rendelkezés mellett
hívhatja vissza.
2.§
(1) A Tbftv. az alábbi 1/A-1/B §-okkal egészül ki:
"1/A
(1) A Felügyelõ Bizottság tagjai sorából elnököt és alelnököt választ.
(2) A Felügyelõ Bizottság döntéséhez 6 tag egyetértõ szavazata szükséges.
(3) A Felügyelõ Bizottság ügyrendjét maga állapítja meg.
1/B §
(1) A Felügyelõ Bizottság
a) megtárgyalja az Alap költségvetését, az egészségbiztosítás, illetve a nyugdíjbiztosítás szervezetét, igazgatását, felügyeletét, vagyongazdálkodását és feladatát érintõ jogszabályok tervezeteit, majd álláspontját a Kormány, illetve az Országgyûlés elé terjeszti;
b)ellenõrzi az Alap, valamint a társadalombiztosítás igazgatási szerveinek mûködését és gazdálkodását. Indokolt esetben felszólítja az illetékes vezetõt a szükséges lépések megtételére Amennyiben a felszólítás eredménytelen, a Felügyelõ Bizottság az Országgyûléshez fordulhat.
(2) A Felügyelõ Bizottság elõzetes egyetértése szükséges
a)a fõigazgatók kinevezését és felmentését érintõ döntések meghozatalához;
b)a társadalombiztosítás vagyonát érintõ, az e törvény 3.§-ának rendelkezései szerinti döntések meghozatalához.
(3) A Felügyelõ Bizottság, illetve annak tagja részére a feladatának ellátásához szükséges információt a társadalombiztosítás és a kormány igazgatási szervei kötelesek haladéktalanul megadni.
(4) A Felügyelõ Bizottság végzett munkájáról negyedévente beszámol az Országgyûlés illetékes bizottságainak, évente az Országgyûlésnek.
(5) A Felügyelõ Bizottság mûködésével kapcsolatos költségeket - a tagok tiszteletdíjának kivételével - az Alap mûködési költségvetésébõl kell fedezni."
3. §
E törvény a kihirdetés napján lép hatályba. A Felügyelõ Bizottságokat a törvény hatálybalépése napjától számított 30 napon belül létre kell hozni.
Indokolás
Általános indokolás
A Fidesz vezette koalíció 1998. júliusában megszüntette a társadalombiztosítási önkormányzatokat, a társadalombiztosítással kapcsolatos kormányzati feladatok ellátását a Miniszterelnöki Hivatal államtitkárára bízta. Az elmúlt csaknem egy évben bebizonyosodott, hogy az irányítás e formája nem alkalmas a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és vagyonának kezelésére. Nyilvánvalóvá vált, hogy a "közpénzek elszivárgásának megakadályozása" területén legfeljebb retorikai sikerek mutathatók fel, ugyanakkor a közpénzek és a vagyon feletti külsõ (társadalmi) kontroll lényegesen kisebb a korábbiaknál. A törvényjavaslat a társadalombiztosítás mûködésének és vagyongazdálkodásának felügyeletére Felügyelõ Bizottságok létrehozását javasolja. A törvényjavaslat elfogadásával teljesül a Fidesz 40 pontjának 23. pontja is.
Részletes indokolás
az 1. §-hoz
A paragrafus rendelkezik az Egészségbiztosítás és a Nyugdíjbiztosítás Felügyelõ Bizottságának létrehozásáról, továbbá a Felügyelõ Bizottságok létrehozásáról, tagjainak jogállásáról és javadalmazásáról.
a 2. §-hoz
A paragrafus a Felügyelõ Bizottság mûködésének egyes kérdéseit szabályozza.
A paragrafus rendelkezései a Felügyelõ Bizottság feladatait, hatáskörét tartalmazzák. Az FB meghatározott idõközönként köteles beszámolni az Országgyûlésnek, illetve indokolt esetben a visszás helyzetek felszámolása érdekében is a Parlamenthez fordulhat. A (3) bekezdés rendelkezik arról, hogy az igazgatási szervek kötelesek segíteni az FB munkáját.
a 3. §-hoz
A kialakult helyzetre tekintettel indokolt a törvényt a legrövidebb idõn belül hatályba-léptetni, illetõleg a Felügyelõ Bizottságokat létrehozni.
Budapest, 1999. május 21.
|
Keller László |
dr. Kökény Mihály |
|
dr. Nagy Sándor |
dr. Veres János |