Tisztelt Országgyûlés!

Az Országgyûlés Foglalkoztatási és munkaügyi bizottsága (a továbbiakban: Foglalkoztatási bizottság) - mint elsõ helyen kijelölt bizottság -, Költségvetési és pénzügyi bizottsága (a továbbiakban: Költségvetési bizottság), Egészségügyi és szociális bizottsága (a továbbiakban: Egészségügyi bizottság), Önkormányzati és rendészeti bizottsága (a továbbiakban: Önkormányzati bizottság), Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottsága (a továbbiakban: Emberi jogi bizottság), Ifjúsági és sport bizottsága (a továbbiakban: Ifjúsági bizottság), Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban: Alkotmányügyi bizottság), valamint Gazdasági bizottsága megvitatta "az egyes munkaügyi és szociális törvények módosításáról" szóló, T/1756. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/1756/85., 86., 88-95. számú kapcsolódó módosító javaslatokat.

Az Alkotmányügyi bizottság a T/1756/86/6. számon benyújtott módosító javaslatát visszavonta, ezért ezt az ajánlás nem tartalmazza.

Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [  ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja" megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.

Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történõ külön utalás nélkül is.

A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött keretes megjegyzések tartalmazzák.

Módosításra irányuló törvényjavaslat esetén az ajánlás-tervezet akkor tartalmaz utalást a HSZ. 94. § (3) bekezdésére, ha a benyújtott módosító javaslat a módosítandó törvény törvényjavaslattal nem érintett §-ára vonatkozik, és ezért a módosító javaslat házszabályszerûségérõl bizottsági döntés szükséges.
Az ajánlás abban az esetben tartalmazza a fenti joghelyre történõ utalást, ha az elsõ helyen kijelölt bizottság megállapítja, hogy a módosító javaslat ellentétes a HSZ. 94. § (3) bekezdésében foglaltakkal.

A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha ugyanazon képviselõ által benyújtott módosító javaslatokról vagy több képviselõ által közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszerû dönteni.

1. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 6. §-ában az Flt. 19/B. §-ának a következõ kiegészítését javasolja:

"6. § Az Flt. a 19/A. §-át követõen a következõ alcímmel, és 19/B. §-sal egészül ki:

"Munkaerõpiaci programok támogatása

19/B. §

(1) A Munkaerõpiaci Alap elõre meghatározott, összetett célok érdekében biztosíthatja olyan programok megvalósításának pénzügyi fedezetét, amelyek térségi foglalkoztatási célok megvalósítására, munkaerõpiaci folyamatok befolyásolására, valamint a munkaerõpiacon hátrányos helyzetben lévõ rétegek foglalkoztatásának elõsegítésére irányulnak.""

Indokolás: Lásd a T/1756/86/1. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- a Költségvetési biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

2. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 10. §-ában az Flt. 25. § (1) bekezdése felvezetõ szövegének a következõ kiegészítését javasolja:

"10. § (1) Az Flt. 25. §-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:

[ 25. § (1) Munkanélküli járadék illeti meg azt, aki]

"b) a munkanélkülivé válását megelõzõ négy éven belül legalább kétszáz nap munkaviszonnyal rendelkezik,""

Indokolás: Lásd a T/1756/86/2. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- a Költségvetési biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

3. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 16. § felvezetõ szövegének a következõ módosítását javasolja:

"16. § [(1)] Az Flt. 36. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:"

Indokolás: Lásd a T/1756/86/3. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

4. Bernáth Ildikó képviselõ a törvényjavaslat 18. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:

"(1) Az Flt. 39. §-a (3) bekezdésének [a),] c) és g) pontja helyébe a következõ rendelkezések lépnek:

/(3) A Munkaerõpiaci Alapon belül - a pénzeszközök felhasználásának célja szerint - a következõ alaprészeket kell elkülöníteni:/

[a) szolidarítási alaprészt, a munkanélkülieket e törvény alapján megilletõ ellátások (munkanélküli járadék, pályakezdõk munkanélküli segélye, elõnyugdíj, nyugdíj elõtti munkanélküli segély, költségtérítés (31. §), valamint ezek juttatásával kapcsolatos postaköltség, továbbá a kifizetett ellátásokat terhelõ, társadalombiztosítási jogszabályokban meghatározott járulék és a külön törvényben meghatározott egészségügyi hozzájárulás) finanszírozására. Ezt az alaprészt terheli továbbá a munkanélküli járadékban részesülõk kiegészítõ segélye (58. § (9) bekezdés); ]"

Indokolás: Lásd a T/1756/95. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- a Költségvetési biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

5. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 23. §-ában az Flt. 58. § (5) bekezdése felvezetõ szövegének a következõ módosítását javasolja:

"23. § Az Flt. 58. §-a (5) bekezdésének e) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:

[ 58. § (5) E törvény alkalmazásában] "

Indokolás: Lásd a T/1756/86/4. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

6. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 24. §-ában az Flt. 58. § (5) bekezdés n) pontjának a következõ módosítását javasolja:

"24. § Az Flt. 58. §-ának (5) bekezdése a következõ n)-o) ponttal egészül ki:

[ (5) E törvény alkalmazásában]

"n) alkalmi foglalkoztatásnak minõsülõ munkaviszony: az alkalmi munkavállalói könyvvel történõ foglalkoztatásról[, valamint] és az ahhoz kapcsolódó közterhek egyszerûsített befizetésérõl szóló 1997. évi LXXIV. törvény 2. §-ának (1)-(2) bekezdésében meghatározott jogviszony,""

Indokolás: Lásd a T/1756/86/5. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

7. Bernáth Ildikó képviselõ a törvényjavaslat 26. §-ának a következõ módosítását javasolja:

"Az Szt. 4. §-a (1) bekezdés[ének]e a) pontjának második mondata helyébe a következõ rendelkezés lép:

[E törvény alkalmazásában]

Nem minõsül jövedelemnek a temetési segély, az alkalmanként adott átmeneti segély, a lakásfenntartási támogatás, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, a nevelõszülõk számára fizetett nevelési díj és külön ellátmány, az anyasági támogatás, valamint - a személyes gondoskodásért fizetendõ személyi térítési díj megállapítása kivételével - a súlyos mozgáskorlátozott személyek pénzbeli közlekedési kedvezményei, a rokkantsági járadék, a vakok személyi járadéka és a fogyatékossági támogatás;""

Indokolás: Lásd a T/1756/91. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- a Költségvetési biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

8. Dr. Dán János képviselõ a törvényjavaslat 26. §-ában az Szt. 4. § (1) bekezdésé a következõ kiegészítését javasolja:

/26. § Az Szt. 4. §-a (1) bekezdésének második mondata helyébe a következõ rendelkezés lép:/

[E törvény alkalmazásában]

"Nem minõsül jövedelemnek a temetési segély, az alkalmanként adott átmeneti segély, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, a nevelõszülõk számára fizetett nevelési díj és külön ellátmány, az anyasági támogatás, valamint - a személyes gondoskodásért fizetendõ személyi térítési díj megállapítása kivételével - a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményei, a rokkantsági járadék, a vakok személyi járadéka és a fogyatékossági támogatás, valamint az õstermelõi tevékenységbõl származó bevétel, ha annak 1 hónapra esõ része nem haladja meg a jövedelempótló támogatás felét;"

Indokolás: Lásd a T/1756/85. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. egyharmada sem támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja

- az Emberi jogi biz. nem támogatja

- az Alkotmányügyi biz. tekintettel arra, hogy a módosító javaslat határidõ után érkezett nem foglalt állást.

- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet

9. Farkas Imre képviselõ - kapcsolódva dr. Fazekas Sándor képviselõ T/1756/10/1. sz. módosító javaslatához (a T/1756/87. sz. ajánlás 56. pontja) - a törvényjavaslat 29. §-ában az Szt. 37/A. § (9) bekezdése felvezetõ szövegének a következõ módosítását javasolja:

/29. § Az Szt. 37/A.-37/G. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/

"(9) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy, akit a munkaügyi központ kirendeltsége szociális szegélyezettként nyilvántartásba vett, akkor köteles a települési önkormányzat által a (6) bekezdés szerinti [felajánlott], valamint a munkaügyi központ kirendeltsége által felajánlott munkát elfogadni, ha"

Indokolás: Lásd a T/1756/88. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. egyharmada sem támogatja

- az Egészségügyi biz. nem támogatja

- az Önkormányzati biz. nem támogatja

- az Emberi jogi biz. nem támogatja

- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet

10. Bernáth Ildikó képviselõ a törvényjavaslat 29. §-ában az Szt. 37/A. § (9) bekezdése b) pontjának a következõ módosítását javasolja:

/(9) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy akkor köteles a települési önkormányzat által a (6) bekezdés szerint felajánlott munkát elfogadni, ha/

"b) a várható havi kereset eléri [az öregségi nyugdíj] a mindenkori kötelezõ legkisebb munkabér összegét, részmunkaidõs foglalkoztatás esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét.

Indokolás: Lásd a T/1756/90. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- a Költségvetési biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

11. Bernáth Ildikó képviselõ a törvényjavaslat 29. §-ában az Szt. 37/D. § (2) bekezdése c)-d) pontjának a következõ kiegészítését javasolja:

/(2) Az (1) bekezdésben elõírt együttmûködés azt jelenti, hogy az aktív korú nem foglalkoztatott személy/

"c) a települési önkormányzat, illetõleg a munkaügyi központ kirendeltsége által felajánlott és számára megfelelõ munkalehetõséget elfogadja, vagy

d) a szociális helyzetéhez és mentális állapotához igazodó, az önkormányzat rendeletében szabályozott programban részt vesz."

Indokolás: Lásd a T/1756/93. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

12. Bernáth Ildikó képviselõ a törvényjavaslat 29. §-ában az Szt. 37/D. §-ának új /(3)-(4)/ bekezdéssel történõ kiegészítését javasolja:

"(3) A települési önkormányzat az aktív korú nem foglalkoztatott, rendszeres szociális segélyben részesülõ személy számára abban az esetben írhat elõ a munkaügyi központ kirendeltségével történõ - a (2) bekezdés c) pontja szerinti - együttmûködési kötelezettséget, ha errõl a települési önkormányzat és a munkaügyi központ megállapodott.

(4) Ha a települési önkormányzat a rendszeres szociális segélyben részesülõ személyt a munkaügyi központ kirendeltségével történõ együttmûködésre kötelezi, errõl a segélyt megállapító határozatban vagy a segély felülvizsgálata során rendelkeznie kell."

Indokolás: Lásd a T/1756/92. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

13. Bernáth Ildikó képviselõ a törvényjavaslat 29. §-ában az Szt. 37/F. §-ának a következõ kiegészítését javasolja:

"37/F. § A települési önkormányzat a rendszeres szociális segélyre való jogosultságot évente felülvizsgálja. Ha a segélyre való jogosultság feltételeinek felülvizsgálata nyomán megállapítást nyer, hogy a feltételek továbbra is fennállnak, az önkormányzat a segélyt tovább folyósítja. Az aktív korú nem foglalkoztatott személy részére a segély akkor folyósítható tovább, ha - az általános jogosultsági feltételek fennállta mellett - a 37/D. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelõen a települési önkormányzattal, illetõleg az általa kijelölt szervvel együttmûködött."

Indokolás: Lásd a T/1756/89. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

14. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 39. §-ában a Met. 3. § (1) bekezdésének a következõ kiegészítését javasolja:

"3. § (1) A munkaügyi ellenõrzés kiterjed:"

Indokolás: Lásd a T/1756/86/7. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

15. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 41. §-ában a Met. 6. § (1) bekezdés c/ és d/ pontjának; 42. §-ában a Met. 7. § (1) bekezdésében, valamint a 43. §-ában a Met. 8. § (4) bekezdésében - az elõzõ pontban foglaltakkal összefüggésben - a 3. §-t követõen az "(1) bekezdés" jelölések feltüntetését javasolja:

Indokolás: Lásd a T/1756/86/8. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

16. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 49. §-ában a Fot. 23/F. § (4) bekezdésének a következõ kiegészítését javasolja:

"(4) Az e törvény felhatalmazása alapján nyilvántartást vezetõ szervek a nyilvántartásban kezelt adatokat személyes azonosító adatok nélkül statisztikai célra felhasználhatják, illetõleg azokból statisztikai célra adatot szolgáltathatnak. Az e törvény alapján elrendelt adatkezelésre és az adatok védelmére egyebekben a személyes adatok védelmérõl és a közérdekû adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény, valamint az egészségügyi adatkezelésre vonatkozó törvény rendelkezései az irányadók."

Indokolás: Lásd a T/1756/86/9. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Önkormányzati biz. támogatja

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

 

17. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 54. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:

"54. § (1) A törvény 1-17. §-a, 18. §-a - az e § (2) bekezdésében meghatározott részei kivételével - 20-24. §-a a kihirdetést követõ második hónap elsõ napján lép hatályba. Ezzel az idõponttal egyidejûleg az Flt. 14. §-ának (6) bekezdése, 21. §-ának (5) bekezdése, 28. §-ának (4)-(5) bekezdése, 39. §-a (3) bekezdése b) pontjának 2. alpontja, valamint a Polgári Perrendtartásról szóló 195[3]2. évi III. törvény 339. §-a (2) bekezdésének k) pontja hatályát veszti."

Indokolás: Lásd a T/1756/86/10. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

18. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 58. § (3) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:

"(3) A (2) bekezdésben megjelölt hatálybalépéssel egyidejûleg hatályát veszti a Cst. 7. §-a (1) bekezdésének a)-c) pontjában a "(személyre)", 7. §-ának (3) bekezdésében a "(személyt)", 8. §-ának (1) bekezdésében a "(személy[re])" szó."

Indokolás: Lásd a T/1756/86/11. számú kapcsolódó módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja

- az Alkotmányügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért

 

19. Bernáth Ildikó képviselõ a törvényjavaslat 59. §-ának új /(3)/ bekezdéssel történõ kiegészítését javasolja:

Budapest, 1999. december 9.