T/1758/85.
Az Országgyûlés
Területfejlesztési |
Mezõgazdasági |
Környezetvédelmi |
Önkormányzati és rendészeti |
Kulturális és sajtó |
Gazdasági |
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló T/1758. sz. törvényjavaslat
v i t á j á h o z
(Együtt kezelendõ a T/1758/73. számú ajánlással!)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Területfejlesztési bizottsága - mint elsõ helyen kijelölt bizottság -, Mezõgazdasági bizottsága, Környezetvédelmi bizottsága, Önkormányzati és rendészeti bizottsága (továbbiakban: Önkormányzati bizottság), Kulturális és sajtó bizottsága (továbbiakban: Kulturális bizottság), valamint Gazdasági bizottsága megvitatta az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló, T/1758. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/1758/74-84. számú kapcsolódó módosító javaslatokat és bizottsági módosító javaslatokat.
Dr. Szentgyörgyvölgyi Péter képviselõ a T/1758/7. számú módosító javaslatából az Étv. 40. § (1) bekezdésére vonatkozó módosító javaslatát (T/1758/73. sz. ajánlás 37. pont) továbbá a T/1758/10. számú módosító javaslatukat - amelyet Perlaki Jenõ képviselõvel együtt, közösen nyújtottak be - (T/1758/73. sz. ajánlás 30. pont) visszavonták.. Dr. Szentgyörgyvölgyi Péter képviselõ a T/1758/74. számú kapcsolódó módosító javaslatát visszavonta; ezt a kiegészítõ ajánlás nem tartalmazza.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja" megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b) pontja szerinti, a módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött keretes megjegyzések tartalmazzák.
Módosításra irányuló törvényjavaslat esetén az ajánlás-tervezet akkor tartalmaz utalást a HSZ. 94. § (3) bekezdésére, ha a benyújtott módosító javaslat a módosítandó törvény törvényjavaslattal nem érintett §-ára vonatkozik, és ezért a módosító javaslat házszabályszerûségérõl bizottsági döntés szükséges.
Az ajánlás abban az esetben tartalmazza a fenti joghelyre történõ utalást, ha az elsõ helyen kijelölt bizottság megállapítja, hogy a módosító javaslat ellentétes a HSZ. 94. § (3) bekezdésében foglaltakkal.
A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha ugyanazon képviselõ által benyújtott módosító javaslatokról vagy több képviselõ által közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszerû dönteni.
I.
/(2) Az Étv. 6. §-a a következõ (7) bekezdéssel egészül ki:/
"[(7) A fõépítész egyes feladatait - a külön jogszabályok rendelkezései szerinti esetekben és módon - a tervtanács közremûködésével látja el.] A helyi önkormányzat egyes építésügyi feladatainak ellátásához - a fõépítész vezetésével - tervtanácsot mûködtethet. A tervtanács mûködésének rendjét - a vonatkozó külön jogszabály elõírásainak keretei között - az önkormányzat rendeletben állapítja meg."
Indokolás: Lásd a T/1758/82. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. támogatja
-a Mezõgazdasági biz. támogatja
-a Környezetvédelmi biz. támogatja
-az Önkormányzati biz. támogatja
-a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
4. §
(1) Az Étv. 9. § (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
/A helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek kidolgozása során:/
"b) az államigazgatási szerveket, valamint az érintett települési önkormányzati szerveket az elõkészítésbe be kell vonni úgy, hogy azok a megkeresés kézhezvételétõl számított [30] 15 napon belül írásos állásfoglalásukban ismertessék a település fejlõdése és építési rendje szempontjából jelentõs terveiket és intézkedéseiket, valamint ezek várható idõbeli lefolyását, továbbá a hatáskörükbe tartozó kérdésekben a jogszabályon alapuló követelményeket;"
(2) Az Étv. 9. §-ának (6)-(8) bekezdései helyébe a következõ rendelkezések lépnek:
"(6) A véleményezési eljárás befejezése után a szabályzatot, illetõleg a terveket az elfogadásuk elõtt - a (3) és (4) bekezdés alapján beérkezett, de el nem fogadott véleményekkel és azok indoklásával együtt - a polgármesternek (fõpolgármesternek) legalább egy hónapra a helyben szokásos módon közzé kell tennie azzal, hogy az érintettek a közzététel ideje alatt azokkal kapcsolatban észrevételt tehetnek, továbbá meg kell küldenie szakmai véleményezés céljából:
a) a fõváros, a fõvárosi kerület, a megyei jogú város igazgatási területének egészére egyszerre készített szabályzatot és [településrendezési] terveket az illetékes területi fõépítészeti iroda útján a miniszternek,
b) [az a) pontban felsorolt települések részterületeire és az egyéb településekre készített] egyéb szabályzatot és [településrendezési] terveket a területi fõépítésznek.
A miniszter 90, [illetve] a területi fõépítész [120] 30 napon belül adhat véleményt; ha e határidõn belül nem nyilatkozik, úgy véleményét egyetértõnek kell tekinteni. A véleményt a döntésre jogosult testülettel ismertetni kell, továbbá törvénysértésre alapozott egyet nem értõ vélemény esetén a szabályzat és a tervek elfogadásra nem terjeszthetõk elõ.
(7) A helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek a (2)-(6) bekezdésben elõírt véleményeztetési eljárás lefolytatása nélkül nem fogadhatók el.
(8) Az elfogadott helyi építési szabályzatot, valamint településrendezési terveket, vagy azok vonatkozó részét, illetõleg kivonatát a polgármesternek (fõpolgármesternek) meg kell küldenie az azok [egyeztetésében] véleményezésében résztvetteknek [államigazgatási, érdekképviseleti szerveknek és társadalmi szervezeteknek], továbbá a dokumentációt a külön jogszabályban meghatározott Országos Dokumentációs Központnak."
Indokolás: Lásd a T/1758/81. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. egyharmada sem támogatja
-a Mezõgazdasági biz. egyharmada sem támogatja
-a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem támogatja
-az Önkormányzati biz.egyharmada sem támogatja
-a Gazdasági biz. nem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
4. §
(1) Az Étv. 9. § (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
/A helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek kidolgozása során:/
"b) az államigazgatási szerveket, valamint az érintett települési önkormányzati szerveket az elõkészítésbe be kell vonni úgy, hogy azok a megkeresés kézhezvételétõl számított [30] 15 napon belül írásos állásfoglalásukban ismertessék a település fejlõdése és építési rendje szempontjából jelentõs terveiket és intézkedéseiket, valamint ezek várható idõbeli lefolyását, továbbá a hatáskörükbe tartozó kérdésekben a jogszabályon alapuló követelményeket;"
(2) Az Étv. 9. §-ának (6)-(8) bekezdései helyébe a következõ rendelkezések lépnek:
"(6) A véleményezési eljárás befejezése után a szabályzatot, illetõleg a terveket az elfogadásuk elõtt - a (3) és (4) bekezdés alapján beérkezett, de el nem fogadott véleményekkel és azok indoklásával együtt - a polgármesternek (fõpolgármesternek) legalább egy hónapra a helyben szokásos módon közzé kell tennie azzal, hogy az érintettek a közzététel ideje alatt azokkal kapcsolatban észrevételt tehetnek, továbbá meg kell küldenie szakmai véleményezés céljából:
a) a fõváros, a fõvárosi kerület, a megyei jogú város igazgatási területének egészére egyszerre készített szabályzatot és [településrendezési] terveket az illetékes területi fõépítészeti iroda útján a miniszternek,
b) [az a) pontban felsorolt települések részterületeire és az egyéb településekre készített] egyéb szabályzatot és [településrendezési] terveket a területi fõépítésznek.
A miniszter 90, [illetve] a területi fõépítész [120] 45 napon belül adhat véleményt; ha e határidõn belül nem nyilatkozik, úgy véleményét egyetértõnek kell tekinteni. A véleményt a döntésre jogosult testülettel ismertetni kell, továbbá törvénysértésre alapozott egyet nem értõ vélemény esetén a szabályzat és a tervek elfogadásra nem terjeszthetõk elõ.
(7) A helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek a (2)-(6) bekezdésben elõírt véleményeztetési eljárás lefolytatása nélkül nem fogadhatók el.
(8) Az elfogadott helyi építési szabályzatot, valamint településrendezési terveket, vagy azok vonatkozó részét, illetõleg kivonatát a polgármesternek (fõpolgármesternek) meg kell küldenie az azok [egyeztetésében] véleményezésében résztvetteknek [államigazgatási, érdekképviseleti szerveknek és társadalmi szervezeteknek], továbbá a dokumentációt a külön jogszabályban meghatározott Országos Dokumentációs Központnak."
Indokolás: Lásd a T/1758/75. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. támogatja
-a Mezõgazdasági biz. egyharmada sem támogatja
-a Környezetvédelmi biz.egyharmada sem támogatja
-az Önkormányzati biz.egyharmada sem támogatja
-a Gazdasági biz. nem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje a Területfejlesztési, a Mezõgazdasági bizottság ülésén egyetért, a Környezetvédelmi, az Önkormányzati és a Gazdasági bizottság ülésén nem ért egyet
/(1) Az Étv. 9. § (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
/A helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek kidolgozása során://
"b) az államigazgatási szerveket, valamint az érintett települési önkormányzati szerveket az elõkészítésbe be kell vonni úgy, hogy azok a megkeresés kézhezvételétõl számított [30] 15 napon belül írásos állásfoglalásukban ismertessék a település fejlõdése és építési rendje szempontjából jelentõs terveiket és intézkedéseiket, valamint ezek várható idõbeli lefolyását, továbbá a hatáskörükbe tartozó kérdésekben a jogszabályon alapuló követelményeket;"
(2) Az Étv. 9. §-ának (6)-(8) bekezdései helyébe a következõ rendelkezések lépnek
"(6) A véleményezési eljárás befejezése után a szabályzatot, illetõleg a terveket az elfogadásuk elõtt - a (3) és (4) bekezdés alapján beérkezett, de el nem fogadott véleményekkel és azok indoklásával együtt - a polgármesternek (fõpolgármesternek) legalább egy hónapra a helyben szokásos módon közzé kell tennie azzal, hogy az érintettek a közzététel ideje alatt azokkal kapcsolatban észrevételt tehetnek, továbbá meg kell küldenie szakmai véleményezés céljából:
a) a fõváros, a fõvárosi kerület, a megyei jogú város igazgatási területének egészére egyszerre készített szabályzatot és [településrendezési] terveket az illetékes területi fõépítészeti iroda útján a miniszternek,
b) [az a) pontban felsorolt települések részterületeire és az egyéb településekre készített] egyéb szabályzatot és [településrendezési] terveket a területi fõépítésznek.
A miniszter 90, [illetve] a területi fõépítész [120] 45 napon belül adhat véleményt; ha e határidõn belül nem nyilatkozik, úgy véleményét egyetértõnek kell tekinteni. A véleményt a döntésre jogosult testülettel ismertetni kell.
(7) A helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek a (2)-(6) bekezdésben elõírt véleményeztetési eljárás lefolytatása nélkül nem fogadhatók el.
(8) Az elfogadott helyi építési szabályzatot, valamint településrendezési terveket, vagy azok vonatkozó részét, illetõleg kivonatát a polgármesternek (fõpolgármesternek) meg kell küldenie az azok [egyeztetésében] véleményezésében résztvetteknek [államigazgatási, érdekképviseleti szerveknek és társadalmi szervezeteknek], továbbá a dokumentációt a külön jogszabályban meghatározott Országos Dokumentációs Központnak."
Indokolás: Lásd a T/1758/83. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. támogatja
-az Önkormányzati biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
"4. §
(2) Az Étv. 9. § (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(3) A helyi építési szabályzatot és a településrendezési terveket a megállapítás, illetve a jóváhagyás elõtt a polgármesternek (fõpolgármesternek) véleményeztetnie kell a külön jogszabályban meghatározott államigazgatási, az érintett települési önkormányzati és érdekképviseleti szervekkel, valamint társadalmi szervezetekkel, amelyek 21 napon belül adhatnak írásos véleményt.""
Indokolás: Lásd a T/1758/80. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. egyharmada sem támogatja
-a Mezõgazdasági biz. egyharmada sem támogatja
-a Környezetvédelmi biz.egyharmada sem támogatja
-az Önkormányzati biz.egyharmada sem támogatja
-a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
"Az Étv. 16. §-ának (1)-(2) bekezdései helyébe a következõ rendelkezés lép, (3) bekezdésének számozása (4) bekezdésre változik:
"(1) A településrendezési tervek és a helyi építési szabályzat [el]készítése
a) egyetemi végzettséghez és szakirányú szakképesítéshez,
b) egyetemi végzettséghez és részlegesen szakirányú szakképesítéshez, továbbá
c) fõiskolai végzettséghez és szakirányú szakképesítéshez - a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel - és
c) külön jogszabályban meghatározott [szakirányú felsõfokú képesítéshez és] egyéb feltételekhez [(a továbbiakban együtt: településtervezési jogosultság)] kötött tevékenység (a továbbiakban együtt: településtervezési jogosultság).
(2) Településtervezési tevékenységet a külön jogszabályban meghatározott körben fõiskolai végzettséggel csak az végezhet, aki végzettségét legkésõbb 2005. június 30-ig megszerzi, és teljesíti a jogszabályokban meghatározott egyéb szakmai követelményeket.
[(2)] (3) A településrendezési tervek és a helyi építési szabályzat készítõje a tervezés során birtokába jutott adatokat, információkat más célra nem használhatja fel, azokat harmadik személynek nem adhatja át."
Indokolás: Lásd a T/1758/84/1. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
/Az Étv. 18. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(2) Ha egy adott területen nincs építési szabályzat, illetõleg szabályozási terv, vagy azok a korábbi elõírások szerint készültek, s nem szabályoznak - a 13. § (2) bekezdésében elõírtak, illetõleg azok végrehajtására vonatkozó egyéb jogszabályokban rögzített követelményeknek megfelelõen - teljeskörûen [nem minden kérdést szabályoznak], építési munkát végezni csak e törvény, valamint az egyéb jogszabályok megtartásával és csak akkor lehet, ha a célzott hasznosítás jellege, a beépítés mértéke és módja illeszkedik a meglévõ környezethez.""
Indokolás: Lásd a T/1758/84/2. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
/Az Étv. 24. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(2) [Beépítésre nem szánt terület beépítésre szánt területté történõ átminõsítése során a telkeket - ha azok nem felelnek meg a helyi építési szabályzatban, szabályozási tervben meghatározott rendeltetés céljára - a telkek csoportjának újraosztásával új telkekként kell kialakítani.] Új beépítésre szánt vagy jelentõs mértékben átépítésre kerülõ (pl: rehabilitációs) területek esetében a területre vonatkozó helyi építési szabályzat elfogadása után a beépíthetõség feltételeként a telkeket az elõírásoknak megfelelõ építési telekké, telekké kell alakítani az érintett telekcsoport - legalább telektömbönként történõ - újraosztásával."
Indokolás: Lásd a T/1758/84/3. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
"(4) Ha a teleknek a kiszolgáló út céljára szükséges részén építésügyi hatósági (létesítési) engedéllyel rendelkezõ vagy 10 évnél régebbi építmény, vagy építményrész áll, kisajátítási eljárást kell lefolytatni, kivéve, ha a kártalanításról az érintettek megállapodnak."
Indokolás: Lásd a T/1758/78. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. támogatja
-a Mezõgazdasági biz. támogatja
-a Környezetvédelmi biz. támogatja
-az Önkormányzati biz. támogatja
-a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
"(5) Nem jár kártalanítás a természeti veszélyeztetettségbõl eredõ kár megelõzésére, a tulajdonos érdekeinek védelme céljából elrendelt tilalom, továbbá a 21. § szerinti változtatási tilalom, valamint a szabálytalan építmény, építményrész és használat esetében. Védett terület, építmény vagy egyedi érték védelme érdekében elrendelt tilalom esetén a fizetési kötelezettségre az erre vonatkozó külön jogszabályok az irányadók."
Indokolás: Lásd a T/1758/77. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. támogatja
-a Mezõgazdasági biz. támogatja
-a Környezetvédelmi biz. támogatja
-az Önkormányzati biz. támogatja
-a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
/Az Étv. 32. § a következõ új (3) és (4) bekezdéssel egészül ki, egyidejûleg a (3)-(9) bekezdések jelölése (5)-(11) bekezdésekre változik:/
"(4) Építészeti-mûszaki tervezési tevékenységet az építészeti és a táj- és kertépítészeti szakterületeken a külön jogszabályban meghatározott körben szakirányú fõiskolai, vagy részleges szakirányú egyetemi végzettséggel csak az végezhet, aki végzettségét legkésõbb [2000] 2002. december 31-ig megszerzi, és azt követõen teljesíti a jogszabályban meghatározott más szakmai követelményeket."
Indokolás: Lásd a T/1758/76. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. támogatja
-a Mezõgazdasági biz. támogatja
-a Környezetvédelmi biz. támogatja
-az Önkormányzati biz. támogatja
-a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
"(1) E törvény - a 2. §, a 20. § és a 35. § kivételével - 2000. [január 1-én] március 1-én lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévõ, jogerõs határozattal még el nem bírált ügyekben is alkalmazni kell. A törvény 2. §-a, 20. §-a és 35. §-a 2000. január 1-én lép hatályba."
Indokolás: Lásd a T/1758/79. sz. kapcsolódó módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Területfejlesztési biz. támogatja
-a Mezõgazdasági biz. támogatja
-a Környezetvédelmi biz. támogatja
-az Önkormányzati biz. támogatja
-a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
II.
1.) A Területfejlesztési bizottság utólagos állásfoglalásai a T/1758/73. számú ajánlás felsorolt pontjainál:
Pont Bizottság Elõterjesztõ
19. támogatja egyetért
27. egyharmada sem támogatja nem ért egyet
31. egyharmada sem támogatja nem ért egyet
49. támogatja egyetért
2.) A Kulturális bizottság utólagos állásfoglalása a T/1758/73. számú ajánlás felsorolt pontjánál:
Pont Bizottság Elõterjesztõ
19. támogatja egyetért
3.) A Mezõgazdasági bizottság utólagos állásfoglalása a T/1758/73. számú ajánlás felsorolt pontjánál:
Pont Bizottság Elõterjesztõ
49. egyharmada sem támogatja egyetért
4.) A Gazdasági bizottság utólagos állásfoglalása a T/1758/73. számú ajánlás felsorolt pontjánál:
Pont Bizottság Elõterjesztõ
34. egyharmada sem támogatja nem ért egyet
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1999. december 2.
Balsay István s.k. |
Farkas Sándor s.k. |
Dr. Illés Zoltán s.k. |
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k., |
Sasvári Szilárd s.k. |
Dr. Latorcai János s.k., |