H/63.
Képviselői önálló indítvány
Dr. Szili Katalin asszonynak
az Országgyűlés elnökének
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Asszony!
A Házszabály 87.§. (2) bekezdés alapján az alábbi országgyűlési határozatot nyújtjuk be:
Az Országgyűlés
........./2002. (.............) OGY határozat
a családok hajléktalanságának megelőzéséről
A szociális jogok, a család és a gyermekek védelmére vonatkozó törvények érvényesülésének, valamint az önkormányzatok tulajdonosi jogai alkotmányos védelmének egyidejű és hatékony biztosítása érdekében, az Országgyűlés felkéri a Kormányt, hogy vizsgálja meg:
az állami vagy önkormányzati tulajdonú lakásokban és helyiségekben élő családok milyen körét fenyegeti a hajléktalanná válás veszélye;
a hatályos jogi szabályozás, és az állami önkormányzati, illetve civil intézményhálózat milyen módón és mértékben tud hozzájárulni a családok hajléktalanná válásának megelőzéséhez;
a családok hajléktalanná válása, milyen mértékű - közvetlen és közvetett - költséget eredményez, és e költségek miként terhelik az állami, önkormányzati szerveket és egyéb szervezeteket;
az érintett állami-, és önkormányzati szervek, és egyéb szervezetek bevonásával a jogalkalmazási gyakorlatot, különös tekintettel arra, hogy a családok hajléktalanná válása esetén miként érvényesülnek "A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról” szóló 1997. évi XXXI. törvény II. fejezetében foglalt gyermeki jogok;
az Európai Unió tagállamaiban követett gyakorlatot az állami, önkormányzati tulajdonú lakások esetében, a tulajdonosi jogok védelme, a szociális jogok, a család és a gyermekek védelmét biztosító jogszabályok érvényre juttatása során.
Az Országgyűlés felkéri a Kormányt, hogy az 1.-3. pont szerint elkészített vizsgálat eredményéről 2002. szeptember 30.-ig tájékoztassa az Országgyűlést.
A tájékoztatóban tegyen javaslatot azon jogszabályok módosítására, indokolt esetben új jogszabályok alkotására, amelyek:
az önálló lakáshoz még nem jutott, azt, önerőből megépíteni, vagy megvásárolni nem képes családok számára, biztosítják az alacsony bérű szociális bérlakáshoz jutás lehetőségét;
a családok hajléktalanná válásának megelőzését segítik elő;
a hajléktalansággal fenyegetett családok számára is garantálják szociális jogaik érvényesülését, a család és a gyermekek védelmét, ugyanakkor hatékonyan ellátják a tulajdonosi jogok védelmét is;
Az Országgyűlés felkéri az önkormányzatokat, hogy jelen határozatban foglaltak megvalósulásáig - a családok hajléktalansága megelőzése érdekében - az egyes eljárásokban juttassák érvényre a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény II. fejezetében foglalt gyermeki jogokat.
Ez a határozat a kihirdetés napján lép hatályba.
Indokolás
Az Országgyűlési határozat időszerűségét a hajléktalanság veszélyének növekedése indokolja.
A fiatal családok első lakáshoz jutását támogató kedvezményeket, a családok egy jelentős része nem tudja igénybe venni. Alacsony bérű szociális bérlakások hiányában, önálló lakhatásukról nem tudnak gondoskodni.
Önkormányzati tulajdonú bérlakásokban, nagy számban élnek olyan családok, amelyek felnőtt tagjai kiestek a munkanélküli ellátórendszerből is, és a felhalmozódott lakbér-hátralék következtében, a tulajdonos már felmondta a lakásbérleti szerződést, vagy ennek veszélye közvetlenül fennáll.
Összességében több tízezerre tehető azon családok száma, amelyeket a fenti okok valamelyike következtében a hajléktalanság veszélye fenyeget.
A jelenlegi jogi szabályozáson alapuló gyakorlat következtében a hajléktalanná vált családok, vagy kiesnek az állami és önkormányzati ellátórendszer látóköréből, vagy - a szétszakított - családok tagjai a költségvetés által finanszírozott intézményi hálózatba kerülnek.
Mindkét lehetőség közvetlen és közvetett össztársadalmi költségei rendkívül magasak. A túlterhelt intézményi hálózat nem tudja ellátni e családokat, ezen célból, további bővítése fenntartási költségek rendkívüli nagysága miatt, nem célszerű.
A határozat célja ezért, egy olyan átfogó kormányzati vizsgálat kezdeményezése és ennek alapján egy olyan szabályozás megalapozása, amely az európai uniós normáknak megfelelően az érintettek - állami és önkormányzati szervek, civil szervezetek és a családok - együttműködését ösztönözve a családok hajléktalanná válásának megelőzésére helyezi a hangsúlyt, ugyanakkor az eddigieknél hatékonyabban biztosítja a tulajdonosi jogok alkotmányos gyakorlását, a szociális jogok érvényesülését, valamint a család és a gyermekek védelmét is.
A határozati javaslat felkéri az önkormányzatokat, hogy a hajléktalansággal fenyegetett családok ügyeiben a határozati javaslat más pontjaiban foglaltak végrehajtásáig juttassák érvényre a gyermekek jogait, különös tekintettel a gyermekeknek arra a jogára, hogy családjuktól anyagi okok miatt nem lehet megfosztani őket.
Budapest, 2002. május 30.
Kósáné dr.Kovács Magda |
Béki Gabriella |