A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA

H/287.
számú

országgyűlési határozati javaslat
a földbirtokpolitikai irányelvekről

Előadó: Dr. Németh Imre
földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter

Budapest, 2002. június

Az Országgyűlés
......./2002. (.....) OGY határozata
a földbirtokpolitikai irányelvekről

1. A Nemzeti Földalap vagyonkezelése és hasznosítása a Nemzeti Földalapról szóló 2001. évi CXVI. törvény 2. § (2) bekezdése értelmében a földbirtokpolitikai irányelvek szerint történik. Az Országgyűlés a földbirtokpolitikai irányelveket az alábbiak szerint határozza meg:

I. A földbirtokpolitika részletes irányelvei

  1. a földhasználók helyzetének stabilizálása, fejlődésük elősegítése;

  2. családi gazdaságok kialakítása és megerősítése;

  3. a racionális földtulajdonosi és bérleti rendszer kialakulásának elősegítése;

  4. a földpiac élénkítése és szabályozása;

  5. az állattenyésztő telepek működéséhez szükséges takarmány megtermelését biztosító termőföld megszerzésének elősegítése;

  6. versenyképes birtokméretek kialakításának elősegítése;

    7. fa) a családi és középgazdaságok 300 ha méretű felső határig történő ösztönzése;

    fb) a kisméretű birtokok legalább 100 ha-ig történő elsődleges fejlesztésének ösztönzése;

  7. a földbérlet-koncentráció versenyképességhez igazodó fenntartása;

  8. minőségi földcserék lebonyolításának megalapozása;

  9. termelési- termékstruktúra átalakításának ösztönzése és befolyásolása;

    10. ia) a mezőgazdasági termelésre leginkább alkalmas termőföldek mezőgazdasági termelési célú hasznosításának előtérbe helyezése;

    ib) a mezőgazdasági termelésre kevésbé alkalmas termőföldek, földterületek más irányú hasznosításának előkészítése, támogatása, esetenként végrehajtása;

    ic) művelési ágváltás támogatása;

  10. környezetbarát, a fenntartható fejlődést szolgáló termelés földhasznosítás oldaláról történő támogatása;

  11. a mezőgazdasági termelés összehangolása a természetvédelem, a környezetvédelem, a területfejlesztés, a vízgazdálkodás (pl. árterek kialakítása), a vonalas infrastrukturális létesítmények szempontjaival;

  12. a Nemzeti Erdőtelepítési Programban foglaltak végrehajtásának támogatása;

  13. a nem művelt, vagy méretük és kialakításuk miatt gazdaságosan nem művelhető területek megvételének és hasznosításának állami kezdeményező szereppel történő meggyorsítása;

  14. a birtoknagyság alkalmassá tétele az EU támogatások lehívhatóságához;

  15. szociális földprogram kedvezményezett támogatása;

  16. pályakezdő agrárvállalkozók kedvezményezett támogatása;

  17. különleges rendeltetésű gazdaságok működéséhez kedvezményes termőföld biztosítás (pl. oktatás, kutatás, büntetésvégrehajtás).

II. Az NFA vagyonkezelése és hasznosítása

Az NFA az állami beavatkozó és szabályozó szerep megtestesítője, melynek keretében az alábbi szempontok figyelembevételével hajtja végre a birtokpolitikai irányelvekben foglaltakat:

  1. a tulajdonon és a bérleti rendszeren alapuló mezőgazdasági termelés arányának szabályozásához az NFA vagyonkezelésében lévő földek eladásának, vagy haszonbérletbe adásának elsődlegessége;

  2. a termőföld pályáztatással és ellenérték fejében, díjmentesen, illetőleg a hasznosítás jellege szerint támogatás mellett történő haszonbérletbe adással történő hasznosítása;

  3. az NFA földvagyonának kialakulásánál a vásárlás szempontjainak meghatározása (pl. gyenge minőségű földek megvásárlásának előtérbe helyezése; nem művelt vagy mértékük és kialakításuk miatt gazdaságos művelésre alkalmatlan földterületek megvételének elsődlegessége; meglévő bérleti viszonyok megszüntetésének, ill. lezárásának meggyorsítása);

  4. a földeladás során érvényesítendő szempontok rangsorolása, (pl. kisméretű birtokok növelése; nagyméretű birtokok gazdaságilag indokolt felső birtokhatárának elérése; kezdő agrárvállalkozók földhöz juttatása);

  5. az átmenetileg eladással vagy haszonbérlettel nem hasznosított, az NFA kezelésében lévő földterületek művelési, illetőleg kulturállapotban tartási feltételeinek meghatározása;

  6. a termőföld adásvétele esetén a szerződésben vállalt hasznosítási kötelezettség visszavásárlási jog kikötésével történő biztosítása.

2. Az országgyűlési határozat 2002. augusztus 1-jén lép hatályba.

I N D O K O L Á S
a földbirtokpolitikai irányelvekről szóló
országgyűlési határozati javaslathoz

A Nemzeti Földalapról szóló 2001. évi CXVI. törvényt módosító törvényjavaslat 2. § (2) bekezdése értelmében a földbirtokpolitika elveit országgyűlési határozat állapítja meg.

A Nemzeti Földalapról szóló törvény ugyan meghatározza a földalap körébe tartozó termőföldvagyon rendeltetését, hasznosításának célját és eszközeit, szükség van azonban olyan részletes szempontrendszerre, amelynek alapján a vagyon kezelése és hasznosítása történik.

A földbirtokpolitikai irányelvek célja mindenekelőtt a földhasználók helyzetének stabilizálása, gazdálkodásuk elősegítése, a családi gazdaságok megerősítése, a földpiac élénkítése és a racionális tulajdonosi és bérleti rendszer kialakulásának elősegítése.

A határozati javaslat a földbirtokpolitika elvein kívül meghatározza azokat a szempontokat is, amelyeket a vagyon kezelésének és hasznosításának során kell követnie a vagyonkezelő szervezetnek.

A földbirtokpolitikai irányelveknek országgyűlési határozattal történő meghatározása garanciát jelent arra nézve, hogy a nemzeti földvagyon hasznosítása a mezőgazdasági termelésnek a környezetvédelemmel, területfejlesztéssel és más nemzetgazdasági területek érdekeivel összehangolt fejlesztését biztosítsa.