Magyar Köztársaság Kormánya
J/5309.
J/646.
számú
J E L E N T É S
a mezőgazdasági termelőket sújtó rendkívüli aszálykár kárenyhítési lehetőségeinek vizsgálatáról szóló 28/2001. (V.11.) OGY határozat végrehajtásáról
Előadó: Dr. Vonza András
földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter
Budapest, 2001.
A mezőgazdasági termelőket sújtó rendkívüli aszálykár kárenyhítési lehetőségeinek vizsgálatáról szóló 28/2001. (V. 11.) OGY határozat (a továbbiakban: OGY határozat) több tárca közreműködését igénylő feladat végrehajtására kérte fel a Kormányt.
Az OGY határozat előzménye: 2000. évben Dr. Tóth Imre (FKgP) országgyűlési képviselő H/3306. számú önálló indítványában a 2000. évi magyar mezőgazdaságot, főként a Dél-alföldi térséget sújtó aszály következményeivel foglalkozott.
A Kormány az aszály tényét elismerte, de ugyanakkor a 2000. évi központi költségvetési tartalék terhére történő kárenyhítést nem tartotta indokoltnak, ezért azt nem támogatta.
A Kormány 2000. évi döntésének indokai:
A 2000. évi aszály és a következmények enyhítésére tett intézkedések:
A kialakult helyzet súlyosságának csökkentésére az FVM közvetlen kármegelőző, illetve kárenyhítő intézkedéseket tett. Közvetlen intézkedések voltak:
- az aszálykárok enyhítését szolgáló öntözővíz használat 2000. évi támogatásáról szóló 30/2000. (VI.16.) FVM rendelet, amely a kiöntözött víz után 10 Ft/köbméter öntözővíz használat támogatást biztosított;
- az aszálykárt szenvedett mezőgazdasági termelők 2000. évi talajművelési költségeinek támogatásáról szóló 71/2000. (IX. 30.) FVM rendelet, amelyhez a Kormány a költségvetés tartalékkeretéből 1,5 milliárd Ft-ot csoportosított át.
Közvetett intézkedés volt a takarmánygabona szükséglet megvásárlásának támogatásáról szóló 35/2000. (VII. 6.) FVM rendelet, valamint a fémzárolt vetőmag és műtrágya áruhitel akció.
Az OGY határozat végrehajtása:
Ezen előzmények alapján a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium az OGY határozatban megfogalmazott vizsgálatokat az érintett tárcák bevonásával elvégezte. A vizsgálat eredményéről a Kormány az alábbiakban tájékoztatja az Országgyűlést.
Az OGY határozat végrehajthatósága megkérdőjelezhető, amit a Pénzügyminisztériumnak a tárcaegyeztetés során képviselt álláspontja is megerősít. Az OGY határozati javaslat 2000. évben került benyújtásra. A benyújtáskor lehetőség lett volna az azévi általános tartalék felhasználására, de mivel a költségvetési év a naptári évvel egyezik meg, a 2001. évi tartalék kizárólag a 2001. évben nem várt eseményekkel kapcsolatosan használható fel. Azaz 2000. évre 2001-ben visszatérni nincs lehetőség.
OGY határozat 1. §:
A nemzetgazdaság fejlődését és európai integrációját általában véve nehezíti a termelés - aszályra is visszavezethető - mennyiségi, minőségi bizonytalansága. A határozat ezen pontjában hivatkozott, 16-18 milliárd Ft nagyságrendű költségvetési tartalék felhasználásával kárenyhítésre azonban fentiek alapján nincs lehetőség.
OGY határozat 2. §:
Az előzőekben ismertetett 2000. évi ágazati mutatókra hivatkozva is tény, hogy a magyar mezőgazdasági termelők közül az aszálykárosultak - bel- és külpiacon egyaránt, a kieső termésmennyiség és a gyenge minőség következtében - versenyhátrányt szenvednek az időjárási szélsőségek és azok következményeinek (árvíz, belvíz, aszály) kivédésére alkalmas nemzeti források hiánya miatt. A kárenyhítést eredményező hazai források hiányán túl további diszkriminációt jelentene - az EU piacain megjelenő magyar termelők számára - ha az Európai Unióban, vagy a tagállamain belül működik intézményrendszer az elemi károk enyhítésére. Az FVM - KüM-mel egyetértésben - nem ismer az EU által működtetett, a tagállamokra érvényesíthető elemi kárenyhítő intézményt.
A PM és a MEH véleménye szerint agrártámogatási rendszerünk kevés eleme hasonló, vagy azonos az uniós szabályokkal. Egyetlen tényező - elemi kárenyhítés - eltérése, vagy hiánya önmagában véve nem hátráltat és versenypozíciót sem határoz meg.
OGY határozat 3. §:
A rendkívüli aszály következtében kialakult árualap csökkenés termelői árszintnövekedést vont maga után: a termelői árszint 2000. január-decemberben 22,5%-kal haladta meg az 1999. évit. Az árszintnövekedés részben kompenzálni tudta az aszálykárosult termelőket, az aszály miatt teljesen ellehetetlenült termelők tömegéről nincs információ.
OGY határozat 4-5. §:
Az előző határozati pontokban leírtak alapján a Kormány jelen tájékoztató benyújtásával az OGY határozatot teljesítettnek tekinti.
A Kormány állásfoglalása összhangban van a 2000-ben a H/3306. számú képviselői önálló indítvánnyal, valamint a 28/2001. (V. 11.) OGY határozatban foglaltakkal kapcsolatban kialakított álláspontjával, amely szerint az OGY határozat 1-2. §-ában foglaltakat - a felsorolt indokok alapján - nem támogatta.