MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA

a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás módosításáról szóló, jegyzékváltás útján létrejött Megállapodás kihirdetésérõl

Budapest, 2002. augusztus

Az Országgyûlés a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás módosításáról szóló, jegyzékváltás útján létrejött Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.

(A Megállapodás módosításáról szóló jegyzékváltás 2002. július 23-án megtörtént. A Megállapodás - annak 3. Cikk 3. bekezdése értelmében - 2002. július hó 23. napján hatályba lépett.)

(1) Az Europol Igazgatója levelének hivatalos magyar nyelvû fordítása a következõ:

"Õméltósága,

Tájékoztatom, hogy az Európai Unió Tanácsa 2001. december 6-án és 7-én tartott ülésén úgy döntött, hogy az Europol mandátumát kiterjeszti az Europol Egyezmény Mellékletében felsorolt, a nemzetközi bûnözés további súlyos formáira. A mandátum kiterjesztése 2002. január 1-én lép hatályba.

A Magyar Köztársaság és az Europol közötti Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk (3) bekezdésének megfelelõen javasolom ezen megállapodás kiterjesztését a bûnözés ezen új területeire. Az Europol készen áll arra, hogy a Megállapodást 2002. január 1-jei hatállyal kiterjessze ezen területekre.

Örömmel venném, ha tájékoztatnának arról, hogy ezen javaslat elfogadható-e az Önök részérõl. Tájékoztatás céljából mellékelten csatolom a bûnözés azon további formáinak felsorolását, melyek ez év elejétõl az Europol hatáskörébe tartoznak.

Ezúton is kifejezem reményemet aziránt, hogy az Europol mandátumának jelen kiterjesztése hozzájárul a Magyar Köztársaság és az Europol közötti együttmûködés egyre gyümölcsözõbbé tételéhez.

Az Együttmûködési Megállapodásban szabályozott bûnözési formákon túlmenõen (lásd késõbb), az Europol javasolja a nemzetközi bûnözés következõ súlyos formáival történõ kiegészítést:

Az élet, a testi épség és a személyi szabadság elleni bûncselekmények:

• emberölés, súlyos testi sértés;
• emberi szervek és szövetek tiltott kereskedelme;
• emberrablás, személyi szabadság korlátozása és túszejtés;
• fajgyûlölet és idegengyûlölet.

A vagyon elleni és közjavak elleni bûncselekmények, beleértve a csalást:

• szervezett rablás;
• kulturális javak tiltott kereskedelme, beleértve a mûkincsek és a

    képzõmûvészeti termékek tiltott kereskedelmét;

- csalás;

- zsarolás és hivatali zsarolás;

- utánzás és szerzõi jogbitorlás;

- közokirat - hamisítás és az azokkal való kereskedelem;

- számítógépes bûncselekmény;

- korrupció.

Tiltott kereskedelem és környezetkárosítás:

- fegyverek, lõszerek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett állatfajok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett növényfajok és fajták tiltott kereskedelme;

- környezet elleni bûncselekmény;

• hormonális anyagok és egyéb növekedést serkentõ anyagok tiltott kereskedelme.

Az Europol mandátuma - az Europol Egyezmény 2. Cikke 2. bekezdése alapján - a felsorolt nemzetközi bûncselekmények súlyos formáihoz kapcsolódó pénzmosási tevékenységekre és más kapcsolódó bûncselekményekre is kiterjed.

(2) A magyar válaszjegyzék szövege a következõ:

"SZÓBELI JEGYZÉK

A Magyar Köztársaság Külügyminisztériuma üdvözletét küldi az Európai Rendõrségi Hivatalnak, és tisztelettel visszaigazolja az Európai Rendõrségi Hivatalnak a Magyar Köztársaság Hágai Nagykövetségének címzett LA-02-003. számú, 2002. január 2-án kelt levelét, mely az alábbiak szerint szól:

"Õméltósága,

Tájékoztatom, hogy az Európai Unió Tanácsa 2001. december 6-7-én tartott ülésén úgy döntött, hogy az Europol mandátumát kiterjeszti az Europol Egyezmény Mellékletében felsorolt, a nemzetközi bûnözés további súlyos formáira. A mandátum kiterjesztése 2002. január 1-én lép hatályba.

A Magyar Köztársaság és az Europol közötti Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk (3) bekezdésének megfelelõen javasolom ezen megállapodás kiterjesztését a bûnözés ezen új területeire. Az Europol készen áll arra, hogy a Megállapodást 2002. január 1-jei hatállyal kiterjessze ezen területekre.

Örömmel venném, ha tájékoztatnának arról, hogy ezen javaslat elfogadható-e az Önök részérõl. Tájékoztatás céljából mellékelten csatolom a bûnözés azon további formáinak felsorolását, melyek ez év elejétõl az Europol hatáskörébe tartoznak.

Ezúton is kifejezem reményemet aziránt, hogy az Europol mandátumának jelen kiterjesztése hozzájárul a Magyar Köztársaság és az Europol közötti együttmûködés egyre gyümölcsözõbbé tételéhez.

Az Együttmûködési Megállapodásban szabályozott bûnözési formákon túlmenõen (lásd késõbb), az Europol javasolja a nemzetközi bûnözés következõ súlyos formáival történõ kiegészítést:

Az élet, a testi épség és a személyi szabadság elleni bûncselekmények:

- emberölés, súlyos testi sértés;

- emberi szervek és szövetek tiltott kereskedelme;

- emberrablás, személyi szabadság korlátozása és túszejtés;

- fajgyûlölet és idegengyûlölet.

A vagyon elleni és közjavak elleni bûncselekmények, beleértve a csalást:

- szervezett rablás;

• kulturális javak tiltott kereskedelme, beleértve a mûkincsek és a képzõmûvészeti termékek tiltott kereskedelmét;

- csalás;

- zsarolás és hivatali zsarolás;

- utánzás és szerzõi jogbitorlás;

- közokirat - hamisítás és az azokkal való kereskedelem;

- számítógépes bûncselekmény;

- korrupció.

Tiltott kereskedelem és környezetkárosítás:

- fegyverek, lõszerek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett állatfajok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett növényfajok és fajták tiltott kereskedelme;

- környezet elleni bûncselekmény;

• hormonális anyagok és egyéb növekedést serkentõ anyagok tiltott kereskedelme.

Az Europol mandátuma - az Europol Egyezmény 2. Cikke 2. bekezdése alapján - a felsorolt nemzetközi bûncselekmények súlyos formáihoz kapcsolódó pénzmosási tevékenységekre és más kapcsolódó bûncselekményekre is kiterjed.

- a tiltott kábítószer-kereskedelem;

- a nukleáris és radioaktív anyagok illegális kereskedelme;

- az illegális bevándorlók csempészete;

- az emberkereskedelem;

- a gépjármû-bûnözés;

- az élet, a testi épség, a személyes szabadság vagy vagyon sérelmére terrorista tevékenység keretében elkövetett, vagy valószínûleg elkövetendõ bûncselekmények;

- pénz és fizetõeszközök hamisítása."

A Külügyminisztériumnak van szerencséje tájékoztatni az Európai Rendõrségi Hivatalt, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya egyetért az LA-02-003 számú levél és annak melléklete tartalmával, és kijelenti, hogy az idézett levél és a jelen jegyzék megállapodást hoz létre a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között, amely akkor lép hatályba, amikor a Magyar Köztársaság értesíti az Európai Rendõrségi Hivatalt, hogy valamennyi a hatályba lépéshez szükséges jogi követelménynek eleget tett.

A Minisztérium megragadja az alkalmat, hogy az Európai Rendõrségi Hivatalt ezúton is õszinte nagyrabecsülésérõl biztosítsa."

Felhatalmazást kap a Kormány, hogy az Európai Rendõrségi Hivatal mandátumának további módosításáról szóló - a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 1. bekezdésében megjelölt bûncselekmények körének bõvítését jelentõ - nyilatkozatot a Magyar Köztársaság nevében az Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 3. bekezdése alapján megtegye, amennyiben a módosítás megfelel a magyar jogszabályoknak. A Kormány köteles haladéktalanul megtenni a módosítás törvénnyel történõ kihirdetéséhez szükséges intézkedéseket.

A 2. § szerinti Megállapodásban és a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodásban felsorolt bûncselekményeknek a magyar büntetõ jogszabályok alapján megfelelõ bûncselekményeket a törvény melléklete tartalmazza.

(1) E törvény a kihirdetését követõ nyolcadik napon lép hatályba, rendelkezéseit azonban 2002. év július hó 23. napjától kell alkalmazni.

2. A törvény végrehajtásáról a belügyminiszter gondoskodik.

(3) Felhatalmazást kap a belügyminiszter, hogy egységes szerkezetben közzétegye a 2001. évi LXXXIX. törvénnyel kihirdetett, a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodást és e törvény 2. §-ában kihirdetett, jegyzékváltással létrejött Megállapodást.

A Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodásban, valamint az annak módosításáról szóló, jegyzékváltás útján létrejött Megállapodásban foglalt bûncselekmények a Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló 1978. évi IV. törvény értelmében az alábbi bûncselekményeknek felelnek meg:

1. Visszaélés kábítószerrel (282. §);
1. Visszaélés radioaktív anyaggal (264. §); emberkereskedelem (175/B. §); embercsempészet (218. §);
1. Lopás (316. §); orgazdaság (326. §);
1. Pénzhamisítás (304. §); pénzmosás (303. §);
1. Emberölés (166. §); testi sértés (170. §); emberi test tiltott felhasználása (173/I. §);
1. Emberrablás (175/A. §); személyi szabadság megsértése (175.§); terrorcselekmény (261. §);
1. Apartheid (157. §); nemzeti, etnikai, faji, vagy vallási csoport tagjai elleni erõszak (174/B. §); közösség elleni izgatás (269. §);
1. Rablás (321. §); visszaélés kulturális javakkal (216/B.§);
1. Csalás (318. §);
1. Zsarolás (323. §); vesztegetés (250. §); vesztegetés nemzetközi kapcsolatban (258/B. §);
1. Szerzõi vagy szerzõi jogokhoz kapcsolódó jogok megsértése (329/B. §); bitorlás (329. §); iparjogvédelmi jogok megsértése (329/D. §);
1. Közokirat-hamisítás (274. §);
1. Számítástechnikai rendszer és adatok elleni bûncselekmény (300/C. §); számítástechnikai rendszer védelmét biztosító intézkedés kijátszása (300/E. §);
1. Visszaélés lõfegyverrel, vagy lõszerrel (263/A. §); fegyvercsempészet (263/B. §);
1. Visszaélés robbanóanyaggal vagy robbanószerrel (263. §);
1. Visszaélés ártalmas közfogyasztási cikkel (279. §);
1. Környezetkárosítás (280. §);
1. Természetkárosítás (281. §).

A Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 3. bekezdésének megfelelõ, magyar elfogadó nyilatkozatot az Országgyûlés a 2002. július hó 12. napján 47/2002. (VII. 12.) OGY határozatával megerõsítette.

A megerõsítésrõl a külügyminiszter az Europol Hivatalát tájékoztatta, így az Europol Igazgatójának levele és a magyar Külügyminisztérium szóbeli jegyzéke Megállapodást képez a két Fél között, amely 2002. év július hó 23. napján hatályba lépett. A nemzetközi szerzõdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. tvr. 13. §-a szerint az Országgyûlés által megerõsített nemzetközi szerzõdést törvénnyel szükséges kihirdetni.

A Tanács határozatának megfelelõen az Europol mandátumának 2002. január 1-jén hatályba lépett kiterjesztése a nemzetközi bûncselekmények következõ súlyos formáit tartalmazza:

Az élet, a testi épség és a személyi szabadság elleni bûncselekmények:

- emberölés, súlyos testi sértés;

- emberi szervek és szövetek tiltott kereskedelme;

- emberrablás, személyi szabadság korlátozása és túszejtés;

- fajgyûlölet és idegengyûlölet.

A vagyon elleni és közjavak elleni bûncselekmények, beleértve a csalást:

- szervezett rablás;

- kulturális javak tiltott kereskedelme, beleértve a mûkincsek és a képzõmûvészeti termékek tiltott kereskedelmét;

- csalás;

- zsarolás és hivatali zsarolás;

- utánzás és szerzõi jogbitorlás;

- közokirat - hamisítás és az azokkal való kereskedelem;

- számítógépes bûncselekmény;

- korrupció.

Tiltott kereskedelem és környezetkárosítás:

- fegyverek, lõszerek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett állatfajok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett növényfajok és fajták tiltott kereskedelme;

- környezet elleni bûncselekmény;

- hormonális anyagok és egyéb növekedést serkentõ anyagok tiltott kereskedelme.

Az Europol mandátuma - az Europol Egyezmény 2. Cikke 2. bekezdése alapján - a felsorolt nemzetközi bûncselekmények súlyos formáihoz kapcsolódó pénzmosási tevékenységekre és más kapcsolódó bûncselekményekre is kiterjed.

A Tanács kimondta továbbá, hogy a "csalás" mint az Europol Egyezmény Mellékletében hivatkozott bûncselekményi forma, amennyiben az az adó- vagy vámcsalásra vonatkozik, csak annyiban tartozik az Europol hatáskörébe, amennyiben az a Tagállamok illetékes bûnüldözõ hatóságainak együttmûködését és hatékonyságát javítja, és nem érinti az adó-és vámfizetési kötelezettség teljesítésének behajtásáért felelõs illetékes hatóságokat.

Az Europol mandátumának kiterjesztése csak az újabb bûncselekményi formák felsorolását tartalmazza és nem tér ki - a Megállapodás 3. Cikk 1. bekezdése szerinti bûncselekményi formáknak a Megállapodás 1. számú Mellékletéhez hasonló - értelmezésére.

A fentiekben meghatározott bûncselekmények elleni harc összhangban áll a magyar jogszabályokkal, a büntetõpolitikai elvekkel. A Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló 1978. évi IV. törvényben meghatározott egyes bûncselekmények lefedik a felsorolt bûncselekményeket, így az Europol mandátumának kiterjesztése belsõ jogszabály módosítását, illetve új jogszabály meghozatalát nem igényli.

A Megállapodás 3. Cikk 3. bekezdése alapján az Europol mandátumának további kiterjesztése is lehetséges. Az ezzel kapcsolatos belsõ jogi eljárás megkönnyítése érdekében, a törvényjavaslat 3. §-a felhatalmazó rendelkezést tartalmaz. Ennek értelmében, az Országgyûlés felhatalmazza a Kormányt, hogy az Europol mandátumának további módosításáról szóló - a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 1. bekezdésében megjelölt bûncselekmények körének bõvítését jelentõ - nyilatkozatot, a Magyar Köztársaság nevében, az Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 3. bekezdése alapján megtegye, amennyiben a módosítás megfelel a magyar jogszabályoknak. Ezt követõen a módosítást törvénnyel szükséges kihirdetni.

A Megállapodásban szereplõ bûncselekmények mindegyike megfelel a Btk.-ban foglalt bûncselekményeknek, elnevezésük azokban esetenként eltérõ, illetve több törvényi tényállás szól az adott bûncselekményrõl. Erre figyelemmel, valamint az egységes végrehajtás és értelmezés érdekében, a törvényjavaslat 4. §-a alapján a törvényjavaslat melléklete - a Btk. megfelelõ rendelkezéseinek megjelölésével - tartalmazza a Megállapodásban és a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodásban szereplõ bûncselekmények magyar megfelelõit.

A kihirdetést követõen a jogalkalmazás és az áttekinthetõség megkönnyítése érdekében intézkedni szükséges a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodásnak és a jegyzékváltással létrejött Megállapodásnak az egységes szerkezetben történõ közzétételérõl. A törvényjavaslat 5. §-a az ehhez szükséges felhatalmazást a belügyminiszter részére tartalmazza.