MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA

a Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya között a személyek visszafogadásáról szóló, Tallinban, 2002. március 13-án aláírt Egyezmény megerõsítésérõl

Budapest, 2002. október

Az Országgyûlés

1) megerõsíti a Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya között a személyek visszafogadásáról szóló, Tallinban, 2002. március 13-án aláírt Egyezményt;

2) felkéri a külügyminisztert, hogy az Egyezmény megerõsítésérõl diplomáciai úton értesítse az Észt Köztársaság Kormányát.

A Kormány 2009/1997. (I. 22.) Korm. határozatában adott elõzetes felhatalmazása alapján, 2002. március 13-án, Tallinban írták alá, az Országgyûlés megerõsítésének fenntartásával, a Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya között a személyek visszafogadásáról szóló Egyezményt (a továbbiakban: Egyezmény).

Az Európai Unió Tanácsa a tagállamok kormányai és harmadik államok között létrejövõ visszafogadási egyezmények, valamint az azok végrehajtására szolgáló jegyzõkönyvek tartalmára vonatkozóan ajánlást fogadott el, melynek eredményeként a tagállamok törekednek az ezeknek megfelelõ szerzõdések megkötésére.

A Magyar Köztársaság Kormánya által megkötött és megkötendõ visszafogadási szerzõdések az Európai Unió Tanácsának ajánlásaiban foglaltakra figyelemmel jöttek létre, így az Észt Köztársaság Kormányával kötött visszafogadási egyezmény és végrehajtási jegyzõkönyve is ennek szellemében készült. Mivel mindkét Szerzõdõ Fél az Európai Unió csatlakozási tárgyalásokat folytató tagjelölt állama, az Egyezmény ilyen tartalmú megkötése indokolttá vált, jóllehet a két ország esetében közvetlen illegális migrációs veszély nem áll fenn.

Az Egyezmény alapján, a mindkét Szerzõdõ Fél a másik Szerzõdõ Fél megkeresésére, minden különösebb formalitás nélkül visszafogadja saját állampolgárait, akik a másik fél államának területén nem vagy már nem felelnek meg a beutazáshoz vagy tartózkodáshoz szükséges feltételeknek. (1. Cikk)

A Szerzõdõ Felek kötelesek államuk területére visszafogadni harmadik országok azon állampolgárait vagy a hontalan személyeket, akik közvetlenül a másik Fél területérõl jogellenesen léptek be a megkeresõ Szerzõdõ Fél államának területére, feltéve, hogy ezen állam hatóságától a belépést követõen sem kaptak tartózkodási engedélyt. (5. Cikk)

A Szerzõdõ Felek vállalták, hogy mindent megtesznek annak érdekében, hogy e személyeket elsõsorban közvetlenül a származási országukba irányítsák vissza. (5. Cikk (2) bekezdés)

Az Egyezmény rendelkezései kiterjednek a harmadik országok állampolgárainak hazájukba történõ önkéntes átutazására vagy hatósági kísérettel történõ átszállítására, ennek feltételeire, valamint az átszállítás megtagadásának lehetséges eseteire (8. Cikk).

Az Egyezmény megteremti az ismételt visszafogadás lehetõségét, azaz a megkeresõ Szerzõdõ Fél különösebb formalitás nélkül ismételten visszafogadja az átadott, átszállított személyt, amennyiben utólag megállapítást nyer, hogy az érintett személy átadásának, átszállításának feltételei korábban nem álltak fenn (4. Cikk és az 5. Cikk (3) bekezdése).

Az Egyezmény 2. Cikke, illetve a 6. Cikk c) pontja szerint a Szerzõdõ felek kizárják, hogy bármelyikük olyan személyek visszafogadását kérje vagy teljesítse, amely személyt jogellenesen megfosztottak állampolgárságától, illetve aki a megkeresõ Szerzõdõ Fél államában menedékjog iránti kérelmet nyújtott be és annak elbírálásáról ezen Fél hatóságai érvényesen még nem döntöttek. A Szerzõdõ Felek továbbá nem engedélyezik harmadik országok állampolgárainak átszállítását, illetõleg az visszautasítható, ha várható, hogy az érintett személy a célországban vagy az esetleges tranzit-országokban kínzásnak, embertelen, vagy megalázó bánásmódnak lenne kitéve, halálos ítélet fenyegeti, illetve faji, vallási, nemzeti hovatartozása, társadalmi csoporthoz tartozása vagy politikai nézetei miatt üldöztetésnek lenne kitéve. (8. Cikk (2) bekezdés)

Az Egyezmény végrehajtása során személyes adatok is átadásra kerülnek, az azok védelmét szolgáló szabályokat az Egyezmény 10. Cikke részletesen tartalmazza. Az adatvédelmi szabályok megfelelnek az egyének védelmérõl a személyes adatok gépi feldolgozása során, Strasbourgban, 1981. január 28. napján kelt Egyezménynek (kihirdette az 1998. évi VI. törvény), valamint a személyes adatok védelmérõl és a közérdekû adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény rendelkezéseinek.

A nemzetközi szerzõdés végrehajtásával kapcsolatos részletes eljárási szabályokról, így az állampolgárság bizonyítására, illetve vélelmezésére szolgáló iratokról, az illetékes hatóságokról, a kölcsönös tájékoztatás módjáról, a végrehajtás során követendõ eljárásról, az átvételhez szükséges adatokról és iratokról, a személyek átvételére, átszállítására kijelölt határátkelõhelyekrõl, a felmerülõ költségek viselésének módjáról a Szerzõdõ Felek belügyminisztériumai Jegyzõkönyvet hoztak létre, melyet az Egyezménnyel egyidejûleg írtak alá.

A záró rendelkezések szerint, az Egyezmény határozatlan idõre szól, és a hatályba lépéshez szükséges belsõ jogi elõírások teljesítésérõl szóló diplomáciai jegyzékek kicserélését követõ harmincadik napon lép hatályba. Az észt Külügyminisztérium 2002. április 10-i keltezésû jegyzékében tájékoztatta a magyar felet arról, hogy az egyezményt megerõsítette.

Az aláírt Egyezmény az állampolgárok alapvetõ jogait érinti, személyes szabadságukat korlátozza, ezért az alkotmányos szabályokra, a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 2. § c) pontjában, illetve 16. § (1) bekezdésében, valamint a nemzetközi szerzõdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. törvényerejû rendelet 10. §-ában foglaltakra tekintettel az Egyezmény Országgyûlés általi megerõsítése és a hatályba lépést követõen, törvénnyel történõ kihirdetése szükséges.

A Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya és (továbbiakban: a Szerzõdõ Felek)

attól az óhajtól vezérelve, hogy kölcsönösen megkönnyítsék az államuk területén jogellenesen tartózkodó személyek visszafogadását és az átszállítást,

tiszteletben tartva az Emberi Jogok és Alapvetõ Szabadságok védelmérõl szóló, Rómában, 1950. november 4-én aláírt Egyezményt,

figyelemmel a menekültek helyzetére vonatkozó, az 1967. január 31-i New York-i Jegyzõkönyvvel módosított, 1951. július 28-án elfogadott genfi Egyezmény rendelkezéseire,

az együttmûködés és a kölcsönösség szellemében eljárva

az alábbiakban állapodtak meg:

Mindkét Szerzõdõ Fél, a másik Szerzõdõ Fél megkeresésére, minden formalitás nélkül visszafogadja azokat a személyeket, akik a beutazáshoz vagy a tartózkodáshoz szükséges feltételeknek a megkeresõ Szerzõdõ Fél államának területén nem, vagy már nem felelnek meg, amennyiben bizonyítható vagy megalapozottan vélelmezhetõ, hogy ezen személyek a megkeresett Szerzõdõ Fél állampolgárai.

Az 1. Cikk rendelkezéseit kell megfelelõen alkalmazni azokra a személyekre is:

a) akiknek az állampolgárságát a megkeresett Szerzõdõ Fél a megkeresõ Szerzõdõ Fél államának területére történõ beutazásukat követõen visszavonta, feltéve, hogy az érintett személy nem rendelkezik más állampolgársággal, vagy

b) akik a megkeresett Szerzõdõ Fél államterületére vonatkozó, 1 évnél hosszabb idõre szóló huzamos vagy állandó tartózkodási engedéllyel vagy a megkeresett Szerzõdõ Fél illetékes hatósága által kiállított érvényes útlevéllel rendelkeznek.

A megkeresõ Szerzõdõ Fél kérésére a megkeresett Szerzõdõ Fél késedelem nélkül kiadja azokat az úti okmányokat, amelyek a 1-2. Cikkek szerint a visszafogadásra kerülõ személy hazatéréséhez szükségesek.

A megkeresõ Szerzõdõ Fél, a másik Szerzõdõ Fél megkeresésére, ugyanazon feltételekkel ismételten visszafogadja az 1. és 2. Cikk alapján átadott személyt, amennyiben utólag megállapítást nyer, hogy ezen személy a megkeresõ Szerzõdõ Fél államterületének elhagyása idõpontjában nem rendelkezett a megkeresett Szerzõdõ Fél államának állampolgárságával vagy a 2. Cikk b) pontjában meghatározott feltételeknek nem felelt meg. Ez a rendelkezés a 2. Cikk a) pont elsõ fordulatában meghatározott esetben nem alkalmazható.

1. A Szerzõdõ Felek, visszafogadási kérelem alapján, a jelen Egyezményben foglalt formaságok teljesítésével visszafogadják a harmadik ország állampolgárát vagy a hontalant (a továbbiakban: harmadik ország állampolgára), aki közvetlenül a megkeresett Szerzõdõ Fél államának területérõl, jogellenesen lépett be a megkeresõ Szerzõdõ Fél államának területére és a megkeresõ Szerzõdõ Fél hatóságától a belépést követõen sem kapott tartózkodási engedélyt.

A jelen Cikk alkalmazásában a tartózkodási engedély az 1 évnél rövidebb idõre szóló engedélyt jelenti, ide nem értve a vízumot, a tranzit vízumot vagy a menedékjogi eljárás során kiadott ideiglenes tartózkodásra jogosító engedélyt.

(2) A Szerzõdõ Felek kötelesek mindent megtenni annak érdekében, hogy az (1) bekezdésben érintett személyeket közvetlenül a származási országukba irányítsák vissza.

(3) A megkeresõ Szerzõdõ Fél - amennyiben ezt a megkeresett Szerzõdõ Fél a visszafogadástól számított 30 napon belül kéri - azonos feltételekkel és különösebb formalitás nélkül visszaveszi a harmadik ország állampolgárát, akikrõl a megkeresett Szerzõdõ Fél a visszafogadás után végzett ellenõrzés során megállapítja, hogy a megkeresõ Szerzõdõ Fél államának területérõl történõ átadás idõpontjában nem feleltek meg a jelen Cikkben meghatározott visszafogadási kötelezettség feltételeinek.

Az 5. Cikk szerinti visszafogadási kötelezettség nem áll fenn azon személyek vonatkozásában akik:

a) harmadik ország azon állampolgárai, akiknek visszafogadását az illetékes hatóságok a jogellenes belépést követõ 12 hónapon belül nem kérték vagy akik a megkeresett Szerzõdõ Fél államának területét 1 évnél régebben hagyták el;

b) olyan harmadik ország állampolgára, amelynek a megkeresõ Szerzõdõ Fél államával közös államhatára van;

c) harmadik ország azon állampolgárai esetében, akiknek menekült jogállását a megkeresõ Szerzõdõ Fél a menekültek helyzetére vonatkozó az 1967. január 31-i New York-i Jegyzõkönyvvel módosított, 1951. július 28-án elfogadott genfi Egyezmény alapján elismerte, vagy akik a megkeresõ Szerzõdõ Fél államában menedékjog iránti kérelmet nyújtottak be és annak elbírálásáról a megkeresõ Szerzõdõ Fél érvényesen még nem döntött.

(1) A megkeresett Szerzõdõ Fél haladéktalanul, de legkésõbb a kézhezvételtõl számított 15 napon belül köteles válaszolni a visszafogadás iránti megkeresésre.

(2) Az (1) bekezdésben szereplõ határidõt követõen a megkeresett Szerzõdõ Fél:

a) a jelen Egyezmény 1-2., valamint 4. Cikkében szereplõ személyeket késedelem nélkül, de legkésõbb 4 napon belül;

b) a jelen Egyezmény 5. Cikkében szereplõ személyeket haladéktalanul, de legkésõbb 30 napon belül köteles átvenni.

(3) A (2) bekezdésben megjelölt határidõk egy ízben, a megkeresõ Szerzõdõ Fél kérelmére, az átvétellel kapcsolatos jogi vagy ténybeli akadályok esetén és kizárólag ezen akadályok megszûnéséig meghosszabbítható.

(1) A Szerzõdõ Felek minden különösebb formaság mellõzésével a másik Szerzõdõ Fél megkeresése alapján, a kölcsönösen megállapított határidõn belül engedélyezik harmadik ország állampolgárainak légi úton történõ átszállítását, azzal a feltétellel, hogy a célállamban, valamint a további tranzit államokban az átszállítás feltételei biztosítottak. Ebben az esetben a megkeresett Szerzõdõ Fél vízuma nem szükséges.

(2) A Szerzõdõ Felek az átszállítást nem kérelmezik vagy az visszautasítható, ha várható, hogy a harmadik ország állampolgára a célországban vagy az esetleges tranzitországokban ki van téve annak, hogy kínzás, embertelen vagy megalázó bánásmód, halálos ítélet fenyegeti, illetve faji, vallási, nemzeti hovatartozása, társadalmi csoporthoz tartozása vagy politikai nézetei miatt üldöztetésnek lenne kitéve.

Az 1-2., valamint az 5. Cikk alapján történõ visszafogadás - és az esetleges ismételt visszafogadás - költségeit a megkeresett Szerzõdõ Fél államhatáráig a megkeresõ Szerzõdõ Fél viseli.

(1) Amennyiben a jelen Egyezmény végrehajtása érdekében személyes adatokat kell közölni, akkor ezek kizárólag a következõkre vonatkozhatnak:

a) az átadandó/átszállítandó személy és adott esetben a családtagok személyes adatai (családi- és, utónév, adott esetben korábbi név, gúnynevek vagy álnevek, születési idõ és hely, nem, jelenlegi és korábbi állampolgárság);

b) személyi igazolványban vagy útlevélben feltüntetett adatok (szám, érvényességi idõtartam, a kiállítás dátuma, a kiállító hatóság, a kiállítás helye stb.);

c) egyéb, az átadandó/átszállítandó személyek azonosításához szükséges adatok;

d) tartózkodási helyek és utazási útirányok;

e) egyéb olyan adatok a Szerzõdõ Felek valamelyikének a kérelmére, amelyekre a jelen Egyezmény szerinti átvételi elõfeltételek vizsgálata céljából szüksége van.

(2) A jelen Egyezmény végrehajtásához szükséges és a Szerzõdõ Felek által átadott személyes adatokat úgy kell kezelni és védeni, hogy az megfeleljen a Szerzõdõ Felek hatályos adatvédelmi jogszabályainak. Ennek keretében:

a) a megkeresett Szerzõdõ Fél az átadott adatokat csak a jelen Egyezményben foglalt célból, annak végrehajtása érdekében használhatja fel;

b) mindegyik Szerzõdõ Fél a másik Szerzõdõ Felet, annak kérésére, tájékoztatja az átadott adatok felhasználásáról;

c) az átadott adatokat kizárólag az illetékes hatóságok használhatják fel a jelen Egyezmény végrehajtása céljából. Az adatokat harmadik személyeknek továbbítani csak az átadó Szerzõdõ Fél elõzetes, írásbeli jóváhagyásával lehet.

(1) A jelen Egyezmény végrehajtását a Szerzõdõ Felek Belügyminisztériumai Végrehajtási Jegyzõkönyvben szabályozzák, amelyben meghatározzák:

a) azokat az okmányokat, amelyek alapján az állampolgárság megállapítható vagy valószínûsíthetõ;

b) az illetékes hatóságokat és a kölcsönös tájékoztatás módját;

c) a végrehajtás során követendõ eljárást, a visszafogadáshoz, az átszállításhoz szükséges adatokat és iratokat;

d) az jogellenes határátlépés bizonyításának módját;

e) az Egyezmény 9. Cikkében meghatározott költségviselés módját, rendjét;

f) a személyek visszafogadására kijelölt légi határátkelõhelyeket.

(2) Az (1) bekezdés szerinti Végrehajtási Jegyzõkönyv a jelen Egyezménnyel egyidejûleg lép hatályba.

(1) A jelen Egyezmény nem érinti a Szerzõdõ Felek más, olyan nemzetközi szerzõdésekbõl eredõ jogait és kötelezettségeit, amelyeknek részesei.

(2) A jelen Egyezmény nem alkalmazható a Szerzõdõ Felek országai közötti kiadatásra irányuló jogsegély esetében.

(1) A Szerzõdõ Felek az Egyezményt határozatlan idõre kötik. A jelen Egyezmény az azt követõ 30. napon lép hatályba, amikor a Szerzõdõ Felek diplomáciai úton, kölcsönösen értesítették egymást arról, hogy a jelen Egyezmény hatálybalépéshez szükséges belsõ jogi elõírásoknak eleget tettek.

(2) Az Egyezmény alkalmazását, a 1-2. Cikkben foglalt rendelkezéseket kivéve mindkét Szerzõdõ Fél a közbiztonság, a közrend és a közegészségügy védelme érdekében egészben vagy részben, átmenetileg felfüggesztheti. A felfüggesztés bevezetésének vagy visszavonásának idõpontjáról a másik Szerzõdõ Felet diplomáciai úton, haladéktalanul tájékoztatni kell. A felfüggesztés bevezetése, illetve visszavonása az errõl szóló diplomáciai jegyzék kézhezvételét követõ napon lép hatályba.

(3) Az Egyezményt mindkét Fél diplomáciai úton felmondhatja. A felmondás az errõl szóló diplomáciai jegyzék kézhezvételét követõ 30. napon lép hatályba.

Készült Tallinban, 2002. év március hónap 13. napján, két eredeti példányban, magyar, észt és angol nyelven, mindhárom nyelvû szöveg egyaránt hiteles. Vita esetén az angol nyelvû szöveg az irányadó.

(Aláírások)