H/4629/16.

Az Országgyűlés

a j á n l á s a

a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájáról szóló
H/4629. sz. országgyűlési határozati javaslat

r é s z l e t e s

vitájához

Tisztelt Országgyűlés!

Az Országgyűlés Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottsága (továbbiakban: Emberi jogi bizottság), valamint Ifjúsági és sport bizottsága (továbbiakban: Ifjúsági bizottság) megvitatta a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájáról szóló, H/4629. számon beterjesztett országgyűlési határozati javaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott H/4629/4-15. számú módosító javaslatokat.

Az első helyen kijelölt Rendészeti bizottság 2003. szeptember 29-i ülésén tárgyalja meg a módosító javaslatokat.

Megjegyzés: A határozati javaslat szövegéből elhagyni javasolt szöveget [ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettől eltérő jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja" megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévő képviselők egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.

Amennyiben a módosító javaslat a határozati javaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerűen megváltoznak a határozati javaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történő külön utalás nélkül is.

A Házszabály 145. § (1) bekezdés b) pontja szerinti, a módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fűzött keretes megjegyzések tartalmazzák.

Módosításra irányuló határozati javaslat esetén az ajánlás-tervezet akkor tartalmaz utalást a HSZ. 94. § (3) bekezdésére, ha a benyújtott módosító javaslat a módosítandó törvény határozati javaslattal nem érintett §-ára vonatkozik, és ezért a módosító javaslat házszabályszerűségéről bizottsági döntés szükséges.
Az ajánlás abban az esetben tartalmazza a fenti joghelyre történő utalást, ha az első helyen kijelölt bizottság megállapítja, hogy a módosító javaslat ellentétes a HSZ. 94. § (3) bekezdésében foglaltakkal.

A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha ugyanazon képviselő által benyújtott módosító javaslatokról vagy több képviselő által közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszerű dönteni.

Azokat a módosító javaslatokat, amelyek egy gépelt oldalnál hosszabb szövegrész elhagyására tesznek javaslatot, terjedelmi okokból csak a jogszabályhelyre történő hivatkozással tesszük közzé.

1. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat címének a következő módosítását javasolja:

"Az Országgyűlés

..../2003. (.........) OGY. határozata

[a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájáról] a magyar bűnmegelőzés alapelveiről, cselekvési programjáról és feltételrendszeréről"

Indokolás: Lásd a H/4629/13. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

2. Dr. Gál Zoltán képviselő a határozati javaslat 2. pontjának a következő módosítását javasolja:

"2. Az Országgyűlés felkéri a Kormányt, hogy

1. legkésőbb 2003. december 31-ig készítse el a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiája végrehajtásának részletes cselekvési programját, ebben teremtse meg a szükséges jogszabályi, szakmai, szervezeti megoldásokat, valamint határozza meg az irányítása alá tartozó szervek feladatait, illetve a közreműködőkre vonatkozó felkéréseket, a végrehajtás felelőseit és a határidőket;
2. megfelelő előkészítés után, minél előbb terjessze az Országgyűlés elé a bűnmegelőzésről és az áldozatok védelméről szóló törvények tervezetét, valamint teremtse meg az azok végrehajtásának anyagi feltételeit."

Indokolás: Lásd a H/4629/4. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Előterjesztő képviselője egyetért

3. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat 2. pont b) alpontjának elhagyását javasolja:

"2. Az Országgyűlés felkéri a Kormányt, hogy

1. készítse el a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiája végrehajtásának részletes cselekvési programját, ebben teremtse meg a szükséges jogszabályi, szakmai, szervezeti megoldásokat, valamint határozza meg az irányítása alá tartozó szervek feladatait, illetve a közreműködőkre vonatkozó felkéréseket, a végrehajtás felelőseit és a határidőket[;
2. terjessze az Országgyűlés elé a bűnmegelőzésről szóló törvény tervezetét, valamint teremtse meg a végrehajtás anyagi feltételeit]."

Indokolás: Lásd a H/4629/9. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

4. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat 3. pontjának a következő módosítását javasolja:

"3. A társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiája és a cselekvési program végrehajtásáról első alkalommal az országgyűlési határozat hatályba lépést követő egy év elteltével, azt követően pedig [két]évente tájékoztassa az Országgyűlést."

Indokolás: Lásd a H/4629/12. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Előterjesztő képviselője egyetért

5. Devánszkiné dr. Molnár Katalin képviselő a határozati javaslat melléklete "A bűnözés alakulása" 2.1. pontjában "A bűnözés szerkezeti változása is sokkolta a magyar közvéleményt" című fejezet második bekezdésének következő módosítását javasolja:

"A növekedés jelentős részét a vagyon elleni bűncselekmények - különösen a lopások, a betöréses lopások és a rablások - számának emelkedése okozta. Az 1990-es évek elejétől kezdve új típusú fenyegetettséget jelentett a gépkocsilopások szaporodása, az ingatlanokkal kapcsolatos visszaélések elterjedése, a maffia típusú leszámolásokat sejtető élet elleni bűncselekmények megjelenése, a csalás és az okirattal kapcsolatos bűncselekmények soha nem látott növekedése, az ezredforduló végén pedig a droggal kapcsolatos cselekmények terjedése. Az állampolgárok biztonságérzetét jelentősen befolyásolja, hogy az utóbbi években az ismertté vált bűncselekmények közel egyharmada közterületen történt. Ennek területi megoszlását tartalmazza a 2. számú ábra."

Indokolás: Lásd a H/4629/15. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Előterjesztő képviselője egyetért

6. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat mellékletét új 2.8. ponttal kiegészíteni javasolja:

"2.8. Összegzés, következtetések"

Indokolás: Lásd a H/4629/8. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

7. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat mellékletét új 2.8. ponttal kiegészíteni javasolja:

"2.8. Az önvédelem joga"

Indokolás: Lásd a H/4629/11. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

8. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat mellékletét új 2.8. ponttal kiegészíteni javasolja:

"2.8. Az áldozatok helyzete"

Indokolás: Lásd a H/4629/14. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

9. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat melléklete "Swot-elemzés" című 3. pontjának 7. pontként történő beszerkesztését javasolja: (a módosító javaslat elfogadása esetén a további pontok számozása értelemszerűen változik)

Indokolás: Lásd a H/4629/10. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

10. Dr. Mátrai Márta és Dr. Szabó Erika képviselők a határozati javaslat melléklete 7.3. pontja fejezetcímének a következő módosítását javasolják:

"7.3. [Családon belüli erőszak megelőzése] A családok védelmében - Az erőszak ellen"

Indokolás: Lásd a H/4629/5. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Ifjúsági biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

11. Dr. Gál Zoltán képviselő a határozati javaslat melléklete "Az áldozattá válás megelőzése, az áldozat segítés, az áldozat kompenzációja 7.4. pontjában az "Ágazati együttműködésben megvalósítandó feladatok" fejezet "Szociálpolitika és családpolitika" című alfejezet következő kiegészítését javasolja:

"A lakásmaffia miatt kiszolgáltatott helyzetbe kerültek áldozattá válásának megelőzése érdekében olyan intézkedések és programok kidolgozása szükséges, amelyekkel csökkenthető a kiszolgáltatottság és megelőzhető az áldozattá válás.

Az áldozat segítés keretében különös figyelmet kell fordítani a lakásmaffia áldozataira.

Kiemelt figyelmet kell fordítani - csökkent fizikai védekezőképességük és fokozott félelemérzetük miatt - az időskorúak áldozattá válásának megelőzésére."

Indokolás: Lásd a H/4629/4. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. támogatja

- az Előterjesztő képviselője egyetért

12. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat melléklete 8.1. pontját új fejezetcímmel kiegészíteni javasolja:

"Nemzeti Bűnmegelőzési Kutatóközpont létrehozása"

Indokolás: Lásd a H/4629/6. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

13. Weszelovszky Zoltán képviselő a határozati javaslat melléklete "A Kormány feladatai" 8.1. pontjában "Az igazságügy-miniszter feladatai" című fejezet következő módosítását javasolja:

"[Az igazságügy-miniszter] A miniszterelnöki hivatalt vezető miniszter feladatai

[Az igazságügy-miniszter feladat- és hatáskörét tartalmazó 157/1998. (IX.30.) számú Korm. rendelet szerint az igazságügy-miniszter felel a jogrendszer alkotmányosságának egységéért. Folyamatosan vizsgálnia kell azt, hogy a jogszabálytervezetek megfelelnek-e hazánk nemzetközi jogi kötelezettségeinek, kiemelten az emberi jogi követelményeknek. Az igazságügy-miniszternek kormányzati felelőssége van a deregulációs szempontok kidolgozásáért és érvényesítéséért is. Koordinálnia kell továbbá a jogszabálytervezetek átfogó, társadalmi, gazdasági hatásvizsgálatát. Mint szakminiszter ellátja az igazságszolgáltatás szervezeti működési rendjével kapcsolatos feladatokat, a büntetés-végrehajtás szervezetének irányítását, kodifikálja a büntető anyagi, eljárási és végrehajtási jogot, valamint gyakorolja a köztestületekkel (kamarákkal) kapcsolatos felügyeletet. Mindezekhez harmonikusan kapcsolhatók a társadalmi bűnmegelőzés célkitűzéseit szolgáló új feladatok. Az igazságügy-miniszter előkészíti, kezdeményezi, és harmonizálja azokat a jogszabályokat, amelyek a társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájának megvalósításához szükségesek.] Az Országos Bűnmegelőzési Bizottság titkársága a[z Igazságügyi Minisztériumon] Miniszterelnöki Hivatalon belül működik, működésének költségeit a[z Igazságügyi Minisztérium] Miniszterelnöki Hivatal költségvetésében kell biztosítani. Ez a szervezeti egység koordinálja a tárca bűnmegelőzési célú, illetve ilyen hatású ágazati feladatait is."

Indokolás: Lásd a H/4629/7. sz. módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Rendészeti biz.

- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja

- az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

Összeállította: az Országgyűlés Jogi Főosztálya

Budapest, 2003. szeptember 26.