T/4928/59.

Az Országgyűlés

Gazdasági bizottságának

k i e g é s z í t ő a j á n l á s a

az élelmiszerekről szóló T/4928. számú törvényjavaslat

vitájához

(Együtt kezelendő a T/4928/45. sz . ajánlással)

Tisztelt Országgyűlés!

Az Országgyűlés Mezőgazdasági bizottsága - első helyen kijelölt bizottságként, az Egészségügyi bizottsága valamint a Gazdasági bizottsága megvitatta az élelmiszerekről szóló, T/4928. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/4928/46-58. számú kapcsolódó módosító javaslatokat.

Kis Péter és Herbály Imre képviselők a T/4928/23. sz. módosító javaslatukat (a T/4928/45. sz. ajánlás 38. pontja) visszavonták.

1. A Mezőgazdasági bizottság a törvényjavaslat 2. § 1. és 6. pontjának a következő módosítását javasolja:

/2. § E törvény alkalmazásában:/

"1. Élelmiszer: az európai élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszer-biztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 178/2002/EK rendeletének (a továbbiakban: 178/2002/EK rendelet) 2. cikke szerint élelmiszernek minősülő anyag, illetve termék.

6. Vendéglátó termék: olyan étel, ital, cukrászati, hidegkonyhai készítmény, amelyet az előállítás helyén, ideiglenes árusítóhelyen, [tálaló konyhán] tálalókonyhán vagy házhoz szállítva értékesítenek a végső fogyasztó számára."

Indokolás: Lásd a T/4928/58/1. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslattal: - Az Előterjesztő képviselője egyetért

2. Kis Péter, Herbály Imre és Rózsa Endre képviselők - kapcsolódva a T/4928/26. számú módosító indítványukhoz (T/4928/45. számú ajánlás 2. pontja) - a törvényjavaslat 2. §-a 9., 18. és 22. pontjainak a következő módosítását javasolják:

/2. § E törvény alkalmazásában:/

"9. Élelmiszer-előállítás: a feldolgozott élelmiszer előállítása érdekében történő tisztítási, osztályozási, előkészítési, gyártástechnológiai, csomagolási, tárolási és szállítási műveletek összessége vagy ezek részműveletei.

18. Élelmiszer-biztonság: annak biztosítása a termelés, az élelmiszer-előállítás, a tárolás és forgalomba hozatal teljes folyamatában, hogy az élelmiszer nem veszélyezteti a végső fogyasztó egészségét, ha azt a rendeltetési célnak megfelelően készíti el és fogyasztja.

22. Élelmiszer-megjelenítés: az élelmiszer külső tulajdonságainak (például forma, alak, méret), a csomagolása módjának és anyagának, valamint forgalomba hozatala környezetének, illetve bármely tájékoztatási eszközzel a fogyasztók rendelkezésére bocsátott információk összessége."

Megjegyzés: A T/4928/50. sz. módosító javaslat helyett új változat került előterjesztésre T/4928/56. számon.

Indokolás: Lásd a T/4928/50. sz., valamint a T/4928/56. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Mezőgazdasági biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Előterjesztő képviselője egyetért

3. Dr. Mézes Éva képviselő - kapcsolódva a T/4928/40. számú módosító indítványához (T/4928/45. számú ajánlás 8. pontja) - a törvényjavaslat 2. § 23. pontjának a következő módosítását javasolja:

/2. § E törvény alkalmazásában:/

"23. [Élelmiszer-csomagolás] Élelmiszer csomagolóanyag: olyan élelmiszerrel érintkező, rendszerint fogasztásra alkalmatlan anyag, amelyet az élelmiszerek burkolására, megóvására, [kezelésére, szállítására és] megjelenítésére használnak az élelmiszer-előállítás bármely szakaszában a nyersanyagtól a feldolgozott termékig[, az élelmiszer-vállalkozótól a fogyasztóig]."

Indokolás: Lásd a T/4928/52. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Mezőgazdasági biz. egyharmada sem támogatja

- az Egészségügyi biz. egyharmada sem támogatja

- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja

- Az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

4. Dr. Mézes Éva képviselő - kapcsolódva a T/4928/40. számú módosító indítványához (T/4928/45. számú ajánlás 8. pontja) - a törvényjavaslat 2. §-át új 27. ponttal kiegészíteni javasolja:

/2. § E törvény alkalmazásában:/

"27. Élelmiszer hamisítás:

(1) A hamisított élelmiszer előállítása és forgalomba hozatala tilos.

(2) Hamisított az az élelmiszer, amelynek a vonatkozó előírásban vagy a gyártmánylapban meghatározott minőségét szándékosan, a fogyasztó egészségét, biztonságát és érdekeit veszélyeztető, valamint a fogyasztó megtévesztésére alkalmas módon megváltoztatták."

Megjegyzés: Képviselő asszony a pont számozását a T/4928/39. és a 40. sz. (T/4928/45. sz. ajánlás 7. és 8. pontjai) módosító javaslataival összhangban jelölte.

Indokolás: Lásd a T/4928/53. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Mezőgazdasági biz. egyharmada sem támogatja

- az Egészségügyi biz. egyharmada sem támogatja

- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja

- Az Előterjesztő képviselője nem ért egyet

5. A Mezőgazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. § b) pontjának a következő módosítását javasolja:

/4. § Az élelmiszer-vállalkozás működése során:/

"b) olyan minőségbiztosítási, élelmiszer-biztonsági[-] , nyomon-követési, termék-visszahívási rendszereket vagy ilyen rendszerek elemeit kell működtetni, amellyel biztosítható az élelmiszer megfelelő minősége és biztonsága."

Indokolás: Lásd a T/4928/58/2. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslattal: - Az Előterjesztő képviselője egyetért

6. Kis Péter, Herbály Imre és Rózsa Endre képviselők - kapcsolódva a T/4928/32. számú módosító indítványukhoz (T/4928/45. számú ajánlás 15. pontja) - a törvényjavaslat 7. § (1) bekezdésének a következő módosítását javasolják:

"7. § (1) [Az előállított, illetve] A nyers, a feldolgozott és a forgalomba hozott élelmiszernek biztonságosnak, megfelelő minőségűnek kell lennie."

Indokolás: Lásd a T/4928/49. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Mezőgazdasági biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Előterjesztő képviselője egyetért

7. A Mezőgazdasági bizottság képviselő - kapcsolódva dr. Medgyasszay László és Fülöp István képviselők T/4928/19. számú módosító indítványához (T/4928/45. számú ajánlás 22. pontja) - a törvényjavaslat 11. § (1) bekezdése bevezető szövegének a következő módosítását javasolja:

"11. § (1) A hatósági élelmiszer-ellenőrzés szakterületek szerint megosztott, külön jogszabályban meghatározott feladatait

a) az állomások,

b) az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat megyei (fővárosi), illetve városi (fővárosi kerületi) intézetei (a továbbiakban együtt: intézet),

c) a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és a fogyasztóvédelmi felügyelőségek

látják el."

Indokolás: Lásd a T/4928/57. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslattal: - Az Előterjesztő képviselője egyetért

8. Kis Péter képviselő - kapcsolódva Dr. Mézes Éva képviselő T/4928/43. számú módosító indítványához (T/4928/45. számú ajánlás 26. pontja) - a törvényjavaslat 14. §-át új (2) bekezdéssel kiegészíteni javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása értelemszerűen változik):

"(2) A minőségvédelmi bírságot a hibát előidéző előállítónak, vendéglátónak, illetve forgalmazónak kell megfizetni. Amennyiben a hiba előidézőit nem lehet megállapítani a minőségvédelmi bírságot annak kell megfizetni, akinél a kifogásolt terméket a hatóság megtalálta."

Indokolás: Lásd a T/4928/51. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Mezőgazdasági biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Előterjesztő képviselője egyetért

9. A Mezőgazdasági bizottság a törvényjavaslat 14. § (2) bekezdése a) pontjának a következő módosítását javasolja:

/(2) A minőségvédelmi bírság mértéke:/

"a) fogyasztó egészségét veszélyeztető élelmiszer-biztonsági hiba esetén a kifogásolt tétel értékének másfélszerese,"

Indokolás: Lásd a T/4928/58/3. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslattal: - Az Előterjesztő képviselője egyetért

10. A Mezőgazdasági bizottság a törvényjavaslat 16. § (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja:

"16. § (1) Az élelmiszer-szabályozásban biztosítani kell a nemzetközi szervezetek -[ mindenek előtt] mindenekelőtt a FAO/WHO Codex Alimentarius (a továbbiakban: Codex) - szabályainak, illetve ajánlásainak figyelembe vételét."

Indokolás: Lásd a T/4928/58/4. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslattal: - Az Előterjesztő képviselője egyetért

11. Kis Péter, Herbály Imre és Rózsa Endre képviselők - kapcsolódva a T/4928/27. számú módosító indítványukhoz (T/4928/45. számú ajánlás 31. pontja) - a törvényjavaslat 16. § (1) és (3) bekezdésének a következő módosítását javasolják:

"16. § (1) Az élelmiszer-szabályozásban biztosítani kell a nemzetközi szervezetek - mindenek előtt a FAO/WHO Codex Alimentarius (a továbbiakban: Codex) - [szabályainak] előírásainak, illetve ajánlásainak figyelembe vételét.

(2) A magyar Codex munka szakmai irányítása a Codex Alimentarius Magyar Nemzeti Bizottság feladata.

(3) A Codex Alimentarius Magyar Nemzeti Bizottság 15 tagból áll, akiket [a gazdaság] az élelmiszer-vállalkozások, a tudomány, a fogyasztók és a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium, valamint a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium képviselőiből a FAO Magyar Nemzeti Bizottság elnöke nevez ki."

T/4928/47. és /54. sz.

Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 13. pontjában ismertetett javaslattal.

Megjegyzés: A T/4928/48. sz. módosító javaslat helyett új változat került előterjesztésre T/4928/55. számon.

Indokolás: Lásd a T/4928/48. sz., valamint a T/4928/55. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Mezőgazdasági biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Előterjesztő képviselője egyetért

12. A Mezőgazdasági bizottság a törvényjavaslat 17. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja:

"(2) A Magyar Élelmiszerkönyv

a) I. [Kötete] kötete a 20. § (3) és (4), (6)[-]-(13) bekezdésében fel nem sorolt területeken az Európai Közösség irányelveinek átvételével készült előírásokat és nemzeti termékleírásokat,

b) II. [Kötete] kötete a nemzetközi szervezetek ajánlásai és a hazai adottságok figyelembevételével készült ajánlott irányelveket,

c) III. [Kötete] kötete - a Hivatalos Élelmiszer-vizsgálati Módszergyűjtemény - az Európai Közösség irányelveinek átvételével készült vizsgálati módszer-előírásokat, továbbá ajánlott magyar nemzeti szabványokat (MSZ), illetve ajánlott vizsgálati módszer irányelveket

tartalmazza."

Indokolás: Lásd a T/4928/58/5. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslattal: - Az Előterjesztő képviselője egyetért

13. Kis Péter, Herbály Imre és Rózsa Endre képviselők - kapcsolódva a T/4928/28. számú módosító indítványukhoz (T/4928/45. számú ajánlás 33. pontja) - a törvényjavaslat 18. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolják:

"(2) A Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság 15 tagból áll, akiket [a gazdaság] az élelmiszer-vállalkozások, a tudomány, az élelmiszer-ellenőrzés, a fogyasztóvédelmi szervezetek, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium, a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium, valamint a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium képviselőiből - az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, a gazdasági és közlekedési miniszter, valamint a környezetvédelmi és vízügyi miniszter egyetértésével - a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter nevezi ki."

T/4928/48. és /55. sz.

Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 11. pontjában ismertetett javaslattal.

Megjegyzés: A T/4928/47. sz. módosító javaslat helyett új változat került előterjesztésre T/4928/54. számon.

Indokolás: Lásd a T/4928/47. sz., valamint a T/4928/54. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Mezőgazdasági biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Előterjesztő képviselője egyetért

14. Dr. Medgyasszay László képviselő - kapcsolódva Fülöp István képviselővel beadott T/4928/20. számú módosító indítványukhoz (T/4928/45. számú ajánlás 34. pontja) - a törvényjavaslat 18. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja:

"(2) A Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság 15 tagból áll, akiket a gazdaság, a tudomány, az élelmiszer-ellenőrzés, a fogyasztóvédelmi szervezetek, a Magyar Élelmiszer-biztonsági Hivatal, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium, a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium, valamint a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium képviselőiből - az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, a gazdasági és közlekedési miniszter, valamint a környezetvédelmi és vízügyi miniszter egyetértésével - a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter nevezi ki."

Megjegyzés: Képviselő úr a kapcsoldó módosító javaslatát nem a törvényjavaslathoz, hanem a T/4928/20. sz. módosító indítványához viszonyítva jelölte.

Indokolás: Lásd a T/4928/46. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslatot(tal): - a Mezőgazdasági biz. támogatja

- az Egészségügyi biz. támogatja

- a Gazdasági biz. támogatja

- Az Előterjesztő képviselője egyetért

15. A Mezőgazdasági bizottság a törvényjavaslat 20. § (8) bekezdése a) pontjának a következő módosítását javasolja:

/(8) Felhatalmazást kap az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, hogy a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszterrel, valamint a gazdasági és közlekedési miniszterrel együttes rendeletben szabályozza/

"a) az élelmiszerek tápanyag-összetételére vonatkozó állításokat, valamint"

Indokolás: Lásd a T/4928/58/6. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslattal: - Az Előterjesztő képviselője egyetért

16. A Mezőgazdasági bizottság a törvényjavaslat 20. § (11) bekezdése b) pontjának a következő módosítását javasolja:

/(11) Felhatalmazást kap az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, hogy rendeletben szabályozza /

"b) az étrend-kiegészítőket."

Indokolás: Lásd a T/4928/58/7. számú módosító javaslat indokolását.

A módosító javaslattal: - Az Előterjesztő képviselője egyetért

Összeállította: az Országgyűlés Jogi Főosztálya

Budapest, 2003. október 2.

Puch László s.k.,
a Gazdasági bizottság elnöke