MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
H/6341.
számú
országgyűlési határozati javaslat
az Országgyűlés felhatalmazásának megadásáról az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. §-a alapján az M7-es autópálya Ordacsehi-Balatonkeresztúr (145 + 000 - 170 + 700 km szelvény) közötti szakasza építési munkáinak megvalósítására vonatkozó szerződés érvénybe lépéséhez
Előadó: dr. Csillag István
gazdasági és
közlekedési miniszter
Budapest, 2003. november
Az Országgyűlés
...../2003. (....) OGY. határozata
az Országgyűlés felhatalmazásának megadásáról az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. §-a alapján az M7-es autópálya Ordacsehi-Balatonkeresztúr (145 + 000 - 170 + 700 km szelvény) közötti szakasza építési munkáinak megvalósítására vonatkozó szerződés érvénybe lépéséhez
Az Országgyűlés az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. §-a alapján megadja a felhatalmazást a az M7-es autópálya Ordacsehi-Balatonkeresztúr (145 + 000 - 170 + 700 km szelvény) közötti szakasza építési munkáinak megvalósítására a Nemzeti Autópálya Rt. és a Vegyépszer Építő és Szerelő Rt. által aláírt szerződés érvénybe lépéséhez, az alábbiak szerint:
Szerződő felek: a Nemzeti Autópálya Rt. (1051 Budapest, Nádor u. 31., cjsz.: 01-10-044180), mint Megrendelő,
másik részről:
Vegyépszer Építő és Szerelő Rt. (1151 Budapest. Mogyoród útja 42., cégjegyzékszám: Cg. 01-10-042273) mint Vállalkozó között.
Szerződés tárgya: M7-es autópálya Ordacsehi-Balatonkeresztúr (145 + 000 - 170 + 700 km szelvény) közötti szakasza építési munkáinak megvalósítása
Szerződéses ár: 62.292.283.000 Ft
ÁFA: 15.573.070.750 Ft
Öszesen 77.865.353.750 Ft
azaz Hetvenhétmilliárd-nyolcszázhatvanötmillió-háromszázötvenháromezer-hétszázötven forint.
amely kifizetésének tervezett ütemezése
2004. évben: 6.229.228.000 Ft +ÁFA
2005. évben: 31.700.000.000 Ft +ÁFA
2006. évben: 24.363.055.000 Ft +ÁFA
Teljesítési határidők : kivitelezési 2006. április 30.
jótállási 40 hónap
szavatossági 36 hónap
Késedelmi kötbér: a kötbéralap 0,275%/nap
Előleg: az ÁFÁ-val növelt szerződéses ár 10%-a
Teljesítési biztosíték: az ÁFÁ-val növelt szerződéses ár 10%-a
I N D O K O L Á S
Az országos közúthálózat fejlesztésének, fenntartásának és üzemeltetésének hosszú és középtávú feladatairól, valamint finanszírozásának egyes kérdéseiről szóló 2044/2003. (III. 14.) Korm. határozatban foglaltak teljesítése érdekében a Nemzeti Autópálya Rt. 2003. július 11-én adta fel pályázati felhívását az M 7 autópálya Ordacsehi-Balatonkeresztúr közötti szakaszának építési munkáinak megvalósítására. A kétfordulós, előminősítési közbeszerzési eljárás hirdetménye 2003. július 16-án jelent meg a Közbeszerzési Értesítőben, az első forduló eredményhirdetése 2003. augusztus 18-án, a második fordulóé 2003. október 10-én volt. A közbeszerzési eljárás nyerteseként a Vegyépszer Rt. lett kihirdetve 62,292 mrdFt vállalkozói díjas ajánlatával. A Nemzeti Autópálya Rt. a gazdasági társaságokról szóló 1997. évi CXLIV törvény, valamint saját Alapító Okiratának megfelelően a társaság igazgatóságának 73/2003. (X. 09.) sz. határozatával, valamint az alapítói jogokat gyakorló gazdasági és közlekedési miniszternek 7/2003. (X. 29.) alapítói határozatával a társaság elnök-vezérigazgatójának megadta a felhatalmazást a vállalkozói szerződés aláírására a közbeszerzési eljárás nyertesével, amelyre 2003. október 29-én került sor.
Az eredményes közbeszerzési eljárás alapján a szerződés megkötését a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény 62. §-ának kötelező rendelkezése írta elő. A Nemzeti Autópálya Rt. - mint a közbeszerzési eljárás kiírója és a későbbiekben szerződő fél - a törvényből fakadó kötelezettségének a szükséges társasági jogi feltételek betartásával eleget tett.
A közbeszerzési eljárás megindítását követően azonban 2003. július 19-én hatályba lépett az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) 22. §-ának módosítása (az új rendelkezést a 2003. évi LV. törvény 10. §-a iktatta be), amely a törvényhelyet a következőkkel egészítette ki:
"Az 50 milliárd forintot elérő vagy azt meghaladó értékű, többéves fizetési kötelezettséggel járó szerződések megkötése előtt - ha törvény másként nem rendelkezik - a Kormánynak az Országgyűlés felhatalmazását kell kérnie. Az Országgyűlésnek be kell mutatni a szerződés főbb tartalmi elemeit, az állami finanszírozási szükségletet, ennek kereteit, illetve ütemezését."
Az idézett rendelkezésből nem következett egyértelműen annak a tárgybeli esetre való alkalmazási kötelezettsége, ennek ellenére a fenti tárgyú vállalkozói szerződéshez annak aláírói a közpénzek felhasználása miatt, valamint minden tekintetben jogkövető megtartásuk alapján egy olyan tartalmú záradékot fűztek, amely szerint tudomásul veszik, hogy amennyiben az Áht. idézett rendelkezése alapján a Kormánynak az Országgyűléstől a szerződés megkötéséhez felhatalmazást kell kérnie, akkor az aláírt szerződés érvényessége ennek megfelelően alakul.
Az Igazságügyi Minisztérium a tárgyban kialakított álláspontjában megerősítette azt, hogy az Áht. idézett új szabálya összhangban van a közbeszerzésekről szóló törvénnyel és kifejtette, hogy jelen esetben is kérni kell az Országgyűlés felhatalmazását az ügyletre, egyebekben a felek a hatályos jogszabályoknak megfelelően jártak el.
Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. §-a előírja továbbá azt, hogy az Országgyűlés felhatalmazásának kérése esetén az Országgyűlésnek be kell mutatni a szerződés főbb tartalmi elemeit, az állami finanszírozási szükségletet, ennek kereteit, illetve ütemezését.
Az M 7 autópálya Ordacsehi-Balatonkeresztúr közötti szakasza építési szerződésének főbb tartalmi elemeit a határozat tervezete tartalmazza.