MAGYAR ORSZÁGGYÛLÉS
Oktatási, Tudományos, Ifjúsági és
Sportbizottság
1
Bizottsági módosító javaslat
Dr. Gál Zoltán úrnak
az Országgyûlés elnökének
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
Az Oktatási, Tudományos, Ifjúsági és Sportbizottság a helyi önkormányzatokról
szóló 1990. évi LXV. törvény módosítására benyújtott T/32.. sz.
törvényjavaslathoz az alábbi
módosító indítványt
terjeszti elõ:
1. A javaslat 38.§-ával megállapított 63/A § n/ pontja a következõk szerint
módosul:
"63/A § A fõvárosi önkormányzat feladat- és hatásköre különösen:
n/ gondoskodik az egynél több kerületet, illetõleg a fõváros területét is
meghaladó ellátási kötelezettség körében: a középiskolai, a szakiskolai és a
kollégiumi ellátásról, ha a feladat ellátását a kerületi önkormányzat nem
vállalja, illetve a feladat ellátása a fõváros területén nem megoldott; a
mûvészeti, a közgyûjteményi feladatok ellátásátról; az alapellátást meghaladó
egészségügyi szakellátás és szakosított szociális ellátásról; a gyermek- és
ifjúságvédelmi tevékenység biztosításáról, fejlesztésérõl; részt vesz az
egynél több kerületet érintõ közoktatási, közmûvelõdési, tudományos,
mûvészeti, sporttevékenység összehangolásában;"
I n d o k l á s
A javaslat nem veszi figyelembe, hogy az önkormányzati törvény 107. §-ának (2)
bekezdése alapján 1990-ben a kerületi önkormányzatok tulajdonába kerültek
középiskolák, szakiskolák. Az eltelt idõszakban a kerületi önkormányzatok
létre is hozhattak ilyen intézményeket, hiszen önként vállalt feladatként
elláthatták a középiskolai és a szakiskolai oktatást. A javsalat e feladatok
ellátását kötelezõ fõvárosi feladattá nyilvánítja, és ily módon a kerületek a
feladat ellátását szolgáló intézmény vagyonát kötelesek a fõvárosi
önkormányzat használatára átadni a 68. § (4) bekezdése alapján. Ez a megoldás
zavart okoz a közoktatás szervezésében, mivel a közoktatási törvény a
tankötelezettség teljesítéséhez szükséges tíz évfolyamos általános mûveltséget
nyújtó oktatás bevezetésénél figyelembe vette a meglévõ középiskolai és
szakiskolai kilencedik, tizedik évfolyamokat. Gondot jelent az is, hogy az
iskolák mûködésénél zavart okozhat a gyakori fenntartói változás, különösen
akkor, ha a változás a tanítási év keretében történik. A javaslat ugyanakkor
nem csak a feladatot telepíti át a fõvároshoz, hanem ezzel egyidejûleg ki is
zárja annak lehetõségét, hogy a kerület önként vállalt feladatként részt
vegyen a középiskolai, szakiskolai, kollégiumi ellátás megszervezésében.
2. A javaslat 40. §-ával megállapított 70. § a/ pontja a következõk szerint
módosul:
"70.§ (1) A megyei önkormányzat kötelezõ feladatként gondoskodik
különösen:
a/ a középiskolai, szakiskolai és kollégiumi ellátásról [(gimnázium és
kollégiuma fenntartásáról] akkor, ha a települési önkormányzat a feladat
ellátását nem vállalja[)], illetve a feladat ellátása a megyében nem
megoldott; a természet és a társadalom megyében lévõ muzeális emlékeinek,
valamint a történeti iratoknak a gyûjtésérõl, õrzésérõl, tudományos
feldolgozásáról; a pedagógiai szakmai tanácsadásról és szolgáltatásokról; a
megyei testnevelési-, sportszervezési és ifjúsági feladatokról;"
I n d o k l á s
A javaslat nem veszi figyelembe a közoktatás területén kialakult
feladatellátási rendet. A törvény 107. §-ának (2) bekezdése alapján ugyanis
községi, városi tulajdonba is kerültek szakközépiskolák, szakmunkásképzõ
iskolák, szakiskolák és kollégiumok. A közoktatási törvény e tulajdoni
viszonyokra építve vezethette be a tankötelezettség végéig tartó általános
mûveltséget megalapozó tíz évfolyamos oktatást. A kilencedik, tizedik évfolyam
szervezésénél számított a községi, városi tulajdonban lévõ szakmunkásképzõ
iskolák, szakiskolák, szakközépiskolák kilencedik, tizedik évfolyamára is.
Azzal, hogy a javaslat kizárólagosan megyei feladatkörbe utalja a
szakközépiskolai és a szakiskolai feladatok ellátását, megnehezíti a
tankötelezettség teljesítésével kapcsolatos szervezõ feladatokat. Nem rendezi
az intézményátadás módját és idõponját, bizonytalanságban tartva az érintett
önkormányzatokat. Ugyanakkor indokolatlanul kizárja a községi és a városi
önkormányzatokat a szakközépiskolai és a szakiskolai, valamint az ezzel
összefüggõ kollégiumi feladatok ellátásából.
Budapest, 1994. szeptember 20.
Dr. Orosz István
elnök