________
Dr. Gál Zoltán úrnak
az Országgyûlés Elnöke
Módosító javaslat
_________________
B u d a p e s t
_______________
Tisztelt Elnök Úr!
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról
T/32.. számon benyújtott törvényjavaslathoz
módosító indítványokat
terjesztek elõ.
1. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV.tv. módosítását célzó T/32..
számú törvényjavaslat új 1.§-sal egészül ki és a Tj. §-ainak számozása ennek
megfelelõen változik.
1.§
Az Ötv. 1.§-ának (4) bekezdése helyéba a következõ rendelkezés lép:
"(4) A helyi önkormányzat - a választott helyi képviselõtestület által, vagy a
helyi népszavazás döntésével - önként vállalhatja minden olyan helyi közügy
önálló megoldását, amelyet törvény vagy törvény felhatalmazása alapján
___________________________________________
kormányrendelet nem utal más szerv hatáskörébe. Az önként vállalt helyi
________________
közügyekben az önkormányzat mindent megtehet, ami jogszabályt nem sért. Az
önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által
kötelezõen elõírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását."
Indokolás:
A hatályos törvény szerint a helyi önkormányzat a (helyi érdekû) közügyek
körében a számára törvényben megállapított feladat- és hatáskörök ellátásán és
gyakorlásán túlmenõen bármely olyan ügy önálló megoldását magára vállalhatja,
amelyet valamely jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe.
Az önkormányzatok helyi ügyekkel kapcsolatos mozgásterét jelenleg tehát
bármely jogszabály - például miniszteri rendelet - is korlátozhatja.
Garanciális szempontból is indokolt, hogy más szerv hatáskörébe csak törvény,
illetõleg
törvényi felhatalmazás alapján megalkotott kormányrendelet utalhasson helyé
érdekû ügyeket.
2. A Tj. 52. §-ával az Ötv. 98. §-a (2) bekezdésének b/ pontjaként
megállapított rendelkezés helyébe a következõ rendelkezés lép:
(Közigazgatási Hivatal vezetõje a fõvárosban és a megyében)
"b/ törvényben vagy kormányrendeletben megállapított ügyekben elsõ fokú
hatósági jogkört gyakorol, továbbá az államigazgatási eljárás általános
_______
szabályai szerint felettes szervként elbírálja a jogorvoslatokat minden olyan
államigazgatási hatósági ügyben, amelyben elsõ fokon a polgármester, a
fõpolgármester, a megyei közgyûlés elnöke vagy a megyei jogú város kerületi
hivatalának vezetõje, illetõleg a jegyzõ, a fõjegyzõ vagy a képviselõ-testület
_________________________
hivatalának ügyintézõje járt el, és amelyben a jogorvoslati eljárásra nem
_______________________
valamely centrális alárendeltségû államigazgatási szerv jogosult; e körben
ellenõrzést folytathat."
Indokolás:
Az Ötv. 7.§ (1) bekezdése - igaz, csak kivételes jelleggel, de mégis -
lehetõvé teszi, hogy a képviselõ-testület hivatalának ügyintézõje sui generis
módon államigazgatási hatósági hatáskört gyakoroljon (konkrét példát
szolgáltatnak erre az anyakönyvvezetõi hatósági hatáskörök). Az Ötv. Ezen
szabályával feltételenül összhangba kell hozni a Tj. szóban forgó §-a (2)
bekezdésének b/ pontját, oly módon, hogy az ott felsorolt személyek közé a
hivatal ügyintézõje is bekerüljön.
Budapest, 1994. szeptember 19.
Bogárdi Zoltán
MDF