________
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyülés Elnöke
Módosító javaslat
_________________
B u d a p e s t
_______________
Tisztelt Elnök Úr!
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról
T/32.. számon benyújtott törvényjavaslathoz
módosító indítványokat
terjesztek elõ.
1. A helyi önkormányzatokról szóló 1990.évi LXV.tv. módosítását célzó T/32..
számú törvényjavaslat új 1.§-sal egészül ki és ezzel egyidejüleg a Tj. §-ainak
számozása ennek megfelelõen módosul.
1.§.
Az Ötv 1.§-ának (5) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(5) Törvény a helyi önkormányzatnak kötelezõ feladat- és hatáskört is
megállapíthat. A kötelezõen ellátandó feladat- és hatáskörök meghatározásával
________________________________
egyidejüleg az Országgyülés biztosítani köteles a feladat- és hatáskör
___________ __________________________________
ellátásának költségeivel arányos állami támogatást, s ennek megfelelõen dönt a
________________________________________________________________________
költségvetési hozzájárulás mértékérõl és módjáról."
Indokolás
A hatályos Ötv. szerint, ha az Országgyülés kötelezõen ellátandó feladat- és
hatáskört állapít meg a helyi önkormányzat részére, akkor biztosítani kell az
ellátásukhoz szükséges anyagi feltételeket és döntenie kell a költségvetési
hozzájárulás mértékérõl és módjáról. E megfogalmazás nem határozza meg
félreérthetetlenül és világosan az önkormányzatokat hátrányosan érintõ
költségvetési hozzájárulási döntés meghozatalát. Mindenképpen javasolható egy,
az állami kötelezettséget és az önkormányzatok védelmét megjelenítõ, s eképpen
a mainál pontosabb és egyértelmübb szövegrész beépítése.
2. A Tj. új 48.§-sal egészül ki és egyidejüleg Tj. további §-ainak számozása -
az elsõ pontban foglaltakra is tekintettel - ennek megfelelõen módosul:
48.§.
Az Ötv 87. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) Œj kötelezõ önkormányzati feladat megállapítása esetén az Országgyülés
________
egyidejüleg biztosítja az ezek ellátásának költségeivel arányos állami
________________________________________________
támogatást, így különösen: normatív költségvetési hozzájárulást, központi adó
______________________________________________________________________________
átengedését, vagyon juttatását. Œj államigazgatási feladat- és hatáskör
______________________________________________________________________________
megállapítása esetén az ezek ellátásának költségeivel arányos állami támogatás
______________________________________________________________________________
normatív költségvetési hozzájárulás formájában kell biztosítani."
_________________________________________________________________
Indokolás:
Az Ötv. jelenleg hatályos szövege túlságosan szükszavúan, s ezáltal
félreérthetõen rendelkezik arról, hogy az önkormányzat számára kötelezõen
ellátandó új feladat- és hatáskör esetén az Országgyülésnek biztosítania kell
az ezek ellátásához szükséges pénzügyi fedezetet. A módosítás hármas
célkitüzés megvalósítását irányozza elõ:
egyrészt következetesen alkalmazza az önkormányzati feladat- és hatáskörök -
önkormányzati, illetve államigazgatási - dualizmusát; másrészt nevesíti az
ezek kötelezõ ellátásához biztosítandó anyagi fedezet (állami támogatás)
fajtáit; harmadrészt pedig megteremti a szóban forgó bekezdés, valamint az
említett alapelvet tartalmazó Ötv. rendelkezés koherenciáját.
Budapest, 1994. szeptember 15.
Dr. Kelemen András
MDF