- 1 -
_________________
bizjelen\onk32ki2.doc
T/32/161.. szám
______________
Az Országgyûlés Az Országgyûlés
Önkormányzati és rendészeti bizottságának
Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ, igazságügyi és
ügyrendi bizottságának
Az Országgyûlés Az Országgyûlés
Kulturális és sajtó bizottságának
Oktatási, tudományos, ifjúsági és sport
bizottságának
második kiegészítõ együttes jelentése
a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló
T/32.. számú törvényjavaslatról, valamint az ahhoz benyújtott kapcsolódó
módosító indítványokról
(Együtt kezelendõ a T/32/114.. számú együttes jelentéssel és a T/32/154.. számú
kiegészítõ együttes jelentéssel)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Önkormányzati és rendészeti bizottsága (továbbiakban:
Önkormányzati bizottság), az Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ, igazságügyi és
_______________________
ügyrendi bizottsága (továbbiakban: Alkotmányügyi bizottság), a Kulturális és
________________________
sajtó (a továbbiakban: Kulturális bizottság), valamint az Oktatási,
______________________
tudományos, ifjúsági és sport bizottsága (a továbbiakban: Oktatási bizottság)
__________________
megvitatta a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény
módosításáról (a továbbiakban: Ötv.) szóló, T/32.. számon beterjesztett
törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/32/151.., 152., 153., 155.,
_____________________________
156., 157., 158., 159., 160. számú kapcsolódó módosító javaslatokat. (A
______________________________ __________________________________
bizottságok által tett kapcsolódó módosító javaslatokat a jelentés
tartalmazza.)
A bizottságok a törvényjavaslat elfogadását támogatják, a kapcsolódó módosító
__________
indítványokról pedig a jelentés szerint foglaltak állást.
+-----------------------------------------------------------------------------+
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
| |
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha az
___________
| |
indítványban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás
| |
megkönnyítése érdekében - a jelentésben az indítványt ehhez a jelölési
| |
módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
| |
Ahol a jelentés a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott bizottság az
| |
indítványról nem foglalt állást.
| |
|-----------------------------------------------------------------------------|
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
| |
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
| |
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
| |
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
| |
történõ külön utalás nélkül is.
| |
+-----------------------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------------------+
Megjegyzés: A második kiegészítõ jelentés I. része a bizottságok
| |
állásfoglalásait, valamit a jelentés kiadása óta beérkezett módosító
| |
javaslatokat tartalmazza, a II. rész szövegelírás miatti pontosítást
| |
tartalmaz.
| |
+-----------------------------------------------------------------------------+
I.
1. Az Önkormányzati bizottság - kapcsolódva az Oktatási bizottság
T/32/6/1.. számon beterjesztett módosító javaslatához (T/32/114.. számú együttes
jelentés 12. pontja) - a törvényjavaslat 3. § új (1) bekezdésében az Ötv. 8. §
(1) bekezdésének a kiegészítését javasolja (az indítvány elfogadása esetén a
_____________
törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"(1) Az Ötv. 8. § (1) bekezdésében a helyi tömegközlekedés szövegrészt
________________________________________________________________________
követõen "köztisztaság és" szövegrésszel, a szociális ellátásról szövegrészt
______________________________________________________________________________
követõen", valamint a gyermek és ifjúsági feladatokról" szövegrésszel egészül
______________________________________________________________________________
ki."
___
Indokolás: Lásd a T/32/157. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslattal:
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
2. A Kulturális bizottság képviselõ - kapcsolódva . képviselõ T/32/.
számon beterjesztett módosító javaslatához (T/32/114.. számú együttes jelentés
. pontja) - a törvényjavaslat új 5. §-ában az Ötv. 10. §-át h/ ponttal
kiegészíteni javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § és a pontok jelölése
____________
értelemszerûen változik):
"Az Ötv. 10. §-a a következõ h/ ponttal egészül ki:
__________________________________________________
T/10.. § A képviselõ testület hatáskörébõl nem ruházható át:/
"h/ az önkormányzati tulajdonú, valamint a munkáltatói jogot magában
_________________________________________________________________________
foglaló önkormányzati tulajdonhányadú idõszaki lap, televíziós és rádiós
______________________________________________________________________________
mûsorkészítõ studió felelõs (fõ)- szerkesztõje feletti kinevezési, felmentési
______________________________________________________________________________
és fegyelmi jog gyakorlása.""
____________________________
+-----------------------------------------------------------------------------+
Megjegyzés: A bizottság javaslata feltehetõleg Ivanics István képviselõ
| |
T/32/47/I/B. számú módosító javaslatához kapcsolódik (T/32/114.. számú
| |
együttes jelentés 25. pontja).
| |
+-----------------------------------------------------------------------------+
Indokolás: Lásd a T/32/152.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság nem támogatja.
______________
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
3. Az Önkormányzati bizottság - kapcsolódva dr. Tóth Tihamér képviselõ
T/32/68/1.. számon beterjesztett módosító javaslatához (T/32/114.. számú
együttes jelentés 82. pontja) - a törvényjavaslat 25. § új (1) bekezdésében az
Ötv. 38. §-ának módosítását és bekezdésekre való bontását javasolja (a
___________ ____________________________
javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása értelemszerûen
változik):
"25. § (1) Az Ötv. 38. §-ának jelenlegi szövege (1) bekezdésre változik
________________________________________________________________________
és a § az alábbi új (2) és (3) bekezdéssel egészül ki:
______________________________________________________
(2) A körjegyzõségekhez tartozó községekben a polgármesteri hivatal
_________________________________________________________________________
feladatkörét - a (3) bekezdésben foglalt kivétellel - a körjegyzõség látja el.
______________________________________________________________________________
(3) Ha a körjegyzõség székhelye nagyközség vagy város a körjegyzõi
_________________________________________________________________________
feladatokat a nagyközségi, városi jegyzõ a polgármesteri hivatal bevonásával
______________________________________________________________________________
látja el."
_________
Indokolás: Lásd a T/32/158. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslattal:
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
4. Az Önkormányzati bizottság - kapcsolódva Schiffer János, dr. Avarkeszi
Dezsõ képviselõk és az Önkormányzati bizottság T/32/14/2.., T/32/20/2..,
T/32/106.. számon beterjesztett módosító javaslatához (T/32/114.. számú együttes
jelentés 120., 122., 124. pontjai) - a törvényjavaslat 38. § (1) bekezdésében
az Ötv. 63/A. § n/ pontjának a módosítását javasolja:
___________
/A fõvárosi önkormányzat feladat- és hatásköre különösen:/
"n/ gondoskodik az egynél több kerületet, illetõleg a fõváros területét
is meghaladó ellátási kötelezettség körében: a középiskolai, a szakiskolai és
a kollégiumi ellátásról, ha a feladat ellátását a kerületi önkormányzat nem
______________________________________________________
vállalja; a mûvészeti, közmûvelõdési, a közgyûjteményi feladatok ellátásáról;
________ ______________
az alapellátást meghaladó egészségügyi szakellátásról és szakosított szociális
___
ellátásról; a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység biztosításáról,
fejlesztésérõl; a testnevelés,- sportszervezési és ifjúsági feladatokról;
______________________________________________________________
részt vesz az egynél több kerületet érintõ közoktatási, közmûvelõdési,
tudományos, mûvészeti, sport-, valamint gyermek- és ifjúsági tevékenység
____________________________________
összehangolásában;"
Indokolás: Lásd a T/32/159. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslattal:
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
5. Az Oktatási bizottság - kapcsolódva az Önkormányzati bizottság
T/32/109.. számon beterjesztett módosító javaslatához (T/32/114.. számú együttes
jelentés 156. pontja) - a törvényjavaslat 40. §-ában az Ötv. 70. § (1)
bekezdése a/ pontjának a módosítását javasolja:
___________
/A megyei önkormányzat kötelezõ feladatként gondoskodik különösen:/
"a) a középiskolai, szakiskolai és kollégiumi ellátásról [(gimnázium és
kollégiuma fenntartásáról akkor, ha a települési önkormányzat nem vállalja)],
_
amennyiben azt a külön törvény szerint ellátást biztosító települési
______________________________________________________________________________
önkormányzat nem vállalja; a természet és a társadalom megyében lévõ muzeális
__________________________
emlékeinek, valamint a történeti iratoknak a gyûjtésérõl, õrzésérõl,
tudományos feldolgozásáról; továbbá a területi könyvtári szolgáltatásokról a
_______________________________________________
pedagógiai és közmûvelõdési szakmai tanácsadásról és szolgáltatásokról; a
_________________
megyei testnevelési-, sportszervezési valamint a gyermek- és ifjúsági jogok
____________________ _____
érvényítésével kapcsolatos feladatokról;"
__________________________
Indokolás: Lásd a T/32/151.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje az Önkormányzati
bizottság ülésén egyetért, az Alkotmányügyi bizottság
________
ülésén nem ért egyet.
______________
6. A Kulturális bizottság - kapcsolódva az Önkormányzati bizottság
T/32/109.. számon beterjesztett módosító javaslatához (T/32/114.. számú együttes
jelentés 156. pontja) - a törvényjavaslat 40. §-ában az Ötv. 70. § (1)
bekezdése a/ pontjának a módosítását javasolja:
___________
/A megyei önkormányzat kötelezõ feladatként gondoskodik különösen:/
"a) a középiskolai, szakiskolai és kollégiumi ellátásról [(gimnázium és
kollégiuma fenntartásáról akkor, ha a települési önkormányzat nem vállalja)],
_
amennyiben azt a külön törvény szerint ellátást biztosító települési
______________________________________________________________________________
önkormányzat nem vállalja; a természet és a társadalom megyében lévõ muzeális
__________________________
emlékeinek, valamint a történeti iratoknak a gyûjtésérõl, õrzésérõl,
tudományos feldolgozásáról; továbbá a megyei könyvtári szolgáltatásokról a
______________________________________________
pedagógiai és közmûvelõdési szakmai tanácsadásról és szolgáltatásokról; a
_________________
megyei testnevelési-, sportszervezési valamint a gyermek- és ifjúsági jogok
____________________ _____
érvényítésével kapcsolatos feladatokról;"
__________________________
Indokolás: Lásd a T/32/153.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslattal:
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
7. Az Önkormányzati bizottság - kapcsolódva a Számvevõszéki bizottság
T/32/9/1.. számon beterjesztett módosító javaslatához (T/32/114.. számú együttes
jelentés 174. pontja) - a törvényjavaslat 48. §-ában az Ötv. 92. §-ának a
módosítását javasolja:
___________
"92. § (1) A helyi önkormányzatok gazdálkodásá[nak ellenõrzésé]t az
Állami Számvevõszék ellenõrzi. [végzi. Az Állami Számvevõszék a helyi
__________
önkormányzatoknál:
a/ négyévenként átfogó gazdasági ellenõrzést végez, különös tekintettel a
normatív költségvetési támogatás, cél, címzett és egyéb, az államháztartás más
alrendszerétõl kapott támogatás igénybevételére és elszámolására;
b/ ellenõrzi az államháztartásra vonatkozó jogszabályok megtartását, az
államháztartási pénzeszközök gazdaságos, takarékos és szabályszerû
önkormányzati felhasználását;
c/ vizsgálatot folytathat a 92. § (5) bekezdésében, valamint a 98. § (2)
bekezdés e/ pontjában foglalt esetekben.
(2) Az Állami Számvevõszék - az (1) bekezdés a/-c/ pontjaiba foglalt -
ellenõrzéseit az Önkormányzati és Területi Igazgatósága útján látja el.
(3) A helyi önkormányzat gazdálkodásának belsõ ellenõrzését, valamint a
saját intézmények pénzügyi ellenõrzését a polgármesteri hivatalnak, a
jogszabályban meghatározott képesítésû belsõ ellenõre végzi.]
(2) A saját intézmények pénzügyi ellenõrzését a helyi önkormányzat látja
_________________________________________________________________________
el. A helyi önkormányzat gondoskodik gazdálkodásának belsõ ellenõrzésérõl
______________________________________________________________________________
jogszabályban meghatározott képesítésû ellenõr útján.
_____________________________________________________
[(4)] (3) A pénzügyi bizottság - egyebek között - az önkormányzatnál és
___
intézményeinél:
a/ véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásáról
szóló féléves, éves beszámoló tervezeteit;
b/ figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, különös
tekintettel a saját bevételekre, a vagyonváltozás (vagyonnövekedés, csökkenés)
alakulását, értékeli az azt elõidézõ okokat;
c/ vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát,
ellenõrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását, a bizonylati rend és a
bizonylati fegyelem érvényesítését.
[(5)] (4) A pénzügyi bizottság vizsgálati megállapításait a képviselõ-
___
testülettel haladéktalanul közli. Ha a képviselõtestület a vizsgálati
megállapításokkal nem ért egyet, a vizsgálati jegyzõkönyvet az észrevételeivel
__________________
együtt megküldi az Állami Számvevõszéknek."
______
Indokolás: Lásd a T/32/155. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslattal:
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
8. Az Önkormányzati bizottság - kapcsolódva dr. Kónya Imre képviselõ
T/32/63/1.. számon beterjesztett módosító
javaslatához (T/32/114.. számú együttes jelentés 182. pontja) - a
törvényjavaslat 50. § (2) bekezdésében az Ötv. 96. § d/ pontjának az
elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a pontok jelölése
__________
értelemszerûen változik):
"(2) Az Ötv. 96. §-ának [d/ és] e/ pontja helyébe a következõ rendelkezés
lép:
/(A belügyminiszter:)/
"[d/ közremûködik a helyi önkormányzatok mûködésével összefüggõ
településfejlesztés, valamint a megyei önkormányzatok mûködésével összefüggõ
fejlesztés, tervezés és gazdálkodás kormányzati feladatainak ellátásában;]
e/ megbízza a fõvárosi, megyei közigazgatási hivatal vezetõit és
irányítja tevékenységüket."
Indokolás: Lásd a T/32/160. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslattal:
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
9. Az Önkormányzati bizottság - kapcsolódva Birta Sándor és Nagy Sándor,
Deutsch Tamás, dr. Pálfi Dénes és dr. Rapcsák András képviselõk T/32/35/2..,
T/32/36/2.., valamint T/32/37/2.. számon beterjesztett módosító javaslatához
(T/32/114.. számú együttes jelentés 204. pontja) - a törvényjavaslat 62. §-
ában (1) bekezdésének a kiegészítését javasolják:
_____________
"(1) Ez a törvény a helyi önkormányzati képviselõk 1994. évi
választásának napján - e törvény 59. §-a a kihirdetés napján - lép hatályba."
_________________________________________
Indokolás: Lásd a T/32/156. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslattal:
- az Elõterjesztõ képviselõje
II.
A T/32/114.. számú együttes jelentés 77. pontjában gépelési hiba folytán a
helyes szöveg a következõ:
"/A jegyzõ vezeti a képviselõ-testület hivatalát. A jegyzõ:/
"b/ a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét;
gyakorolja a munkáltatói jogokat a képviselõ-testület hivatalának
köztisztviselõi tekintetében. A kinevezéshez, vezetõi megbízáshoz,
______________________
felmentéshez, a vezetõi megbízás visszavonásához, jutalmazáshoz - a
________________________________________
polgármester által meghatározott körben - a polgármester egyetértése szükséges
;""
Összeállította az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
______________________________________________
Budapest, 1994. szeptember 29.
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k., Dr. Hack Péter s.k.,
az Önkormányzati és rendészeti bizottság
az Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ, igazságügyi
elnöke és ügyrendi bizottság elnöke
Vitányi Iván s.k., Dr. Orosz István s.k.,
a Kulturális és sajtó bizottság elnöke
Oktatási, tudományos, ifjúsági és sport
bizottság elnöke