Az Országgyûlés
Önkormányzati és rendészeti bizottsága
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A helyi önkormányzati képviselõk és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi
LXIV. törvény módosítására benyújtott T/45.. számú törvényjavaslathoz
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
nyújtunk be a következõk szerint.
1. Az Önkormányzati bizottság a törvényjavaslat 40. § (2) bekezdésének a
____________________________________________________________________________
módosítását javasolja az alábbiak szerint:
__________________________________________
"40. § (2) Az Övjt. - e törvény 37. §-a szerinti - 50/C §-ának (2) bekezdése
helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) A helyi kisebbségi önkormányzati választás egyfordulós. A választás
azon helyi kisebbségi önkormányzat vonatkozásában érvényes, melyre a választói
nyilvántartásban szereplõk közül 10.000 vagy annál kevesebb lakosú településen
legalább 50, 10.000-nél több lakosú településen és fõvárosi kerületben legalább
100 [25] választópolgár érvényesen szavazott.
2. Az Önkormányzati bizottság a törvényjavaslat 47. §-ában a Nek. tv. 61.
§-ának a módosítását javasolja az alábbiak szerint:
47. § (5) a Nek. tv. 61. §-a a következõ (4) bekezdéssel egészül ki:
"(4) a) A fõvárosi kisebbségi önkormányzatot a kisebbségi elektorok
választják meg. Kisebbségi elektor minden kerületi önkormányzati képviselõ, akit
kisebbségi képviselõként választottak meg, továbbá a kerületi kisebbségi
önkormányzati képviselõ, valamint a külön erre a célra választott elektorok.
b) Amennyiben egyetlen kerületben sem jön létre kisebbségi önkormányzat, úgy
a magát az adott kisebbséghez tartozónak valló és a fõvárosban lakóhellyel
rendelkezõ 10 választópolgár kezdeményezésére választói gyûlést kell összehívni.
A választói gyûlésen [legalább 25 választópolgár jelenlétében] - a Nek. tv. 31-
34. §-aiban foglaltak szerint - kislistán 9 képviselõt választanak. A választás
érvényes, ha a választói gyûlés fõvárosi lakóhellyel rendelkezõ résztvevõi közül
a kislistára legalább 100 választópolgár érvényesen szavazott. A megválasztott
kisebbségi képviselõk egyben ellátják az adott kisebbség országos
önkormányzatának választásán az elektorok feladatait."
_________________
T/45.(I:\modjav).DOC
- 2 -
I N D O K O L Á S
A kisebbségi önkormányzati választások komolyságának és a létrejövõ kisebbségi
önkormányzatok legitimitásának megõrzése végett indokolt az érvényességi küszöb
megemelése. A módosító indítványban meghatározó küszöbszám még így is lényegesen
kisebb lenne, mint amekkorát a jelenleg hatályos - annak idején hatpárti
konszenzussal elfogadott - törvény tartalmaz (községben a választópolgárok 5 %-a,
vagy legalább 100 fõ, városban, fõvárosi kerületben 5 %, vagy legalább 500 fõ).
Alkotmányossági szempontból is szükséges aláhúzni, hogy az Alkotmány 70/A. § (3)
bekezdésében foglalt kedvezményes megkülönböztetés (pozitív diszkrimináció)
elvének célja a kisebbségi létbõl származó objektív hátrányok kiküszöbölésére
való törekvés. A kisebbségi önkormányzatok megteremtése már önmagában is "pozitív
diszkrimináció". Az érvényességi küszöb szimbolikussá tétele azonban már túllépne
a "pozitív diszkrimináció" jogpolitikai rendeltetésének határain.
Budapest, 1994. szeptember 26.
dr. Bernáth Varga Balázs
a bizottság elnöke