- 1 -
_________________
bizjelen\t45kieg2.doc
________
Az Országgyûlés Az Országgyûlés
Önkormányzati és rendészeti bizottságának
Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ, igazságügyi és
ügyrendi bizottságának
Az Országgyûlés
Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi
bizottságának
második kiegészítõ együttes jelentése
a helyi önkormányzati képviselõk és polgármesterek választásáról szóló 1990.
évi LXIV. törvény módosításáról szóló T/45.. számú törvényjavaslathoz
benyújtott kapcsolódó módosító indítványokról
(Együtt kezelendõ a T/45/42.. sz. együttes és a T/45/47.. sz. kiegészítõ
______________________________________________________________________
együttes jelentéssel)
_____________________
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Önkormányzati és rendészeti bizottsága (továbbiakban:
Önkormányzati bizottság), Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ, igazságügyi és
_______________________
ügyrendi bizottsága (továbbiakban: Alkotmányügyi bizottság) valamint az
________________________
Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottsága (továbbiakban: Emberi jogi
___________
bizottság) megvitatta a helyi önkormányzati képviselõk és polgármesterek
_________
választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény (Övjt.) módosításáról készült,
T/45.. számon beterjesztett törvényjavaslathoz benyújtott T/45/48.., 49., 50.,
___________________
51., 52., 53., 54., 55., 56., 57. számú kapcsolódó módosító javaslatokat. (Az
___________________________________ ________________________________
Alkotmányügyi és az Emberi jogi bizottság által tett kapcsolódó módosító
javaslatokat a jelentés tartalmazza.)
+-----------------------------------------------------------------------------+
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
| |
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha az
___________
| |
indítványban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás
| |
megkönnyítése érdekében - a jelentésben az indítványt ehhez a jelölési
| |
módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
| |
+-----------------------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------------------+
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
| |
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
| |
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszer¾en megváltoznak a
| |
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
| |
történõ külön utalás nélkül is.
| |
+-----------------------------------------------------------------------------+
I.
1. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - dr. Sepsey Tamás képviselõ 45/8/1. sz.
módosító javaslatához kapcsolódva (T/45/42.. sz. együttes jelentés 1. pontja) -
a törvényjavaslat 1. § (1) bekezdésében az Övjt. 2. § (1) bekezdésének a
módosítását javasolják:
___________
"(1) Minden nagykorú magyar állampolgár, akinek lakóhelye, ennek
hiányában tartózkodási helye Magyarországon van, az önkormányzati
választásokon választó és választható. A választójog megilleti a
Magyarországra bevándorolt és nem magyar állampolgárt is, ha a magyar
__ ________________
törvények szerint nagykorú (a továbbiakban együtt: választópolgár)."
__________________________
+-----------------------------------------------------------------------------+
Megjegyzés: Dr. Tóth Tihamér képviselõ módosító javaslatában a csatlakozási
| |
szándékát a T/45/8/1.. számú módosító javaslat tekintetében dr. Sepsey Tamás
| |
képviselõ helyett tévesen Selmeczy Gabriella és Deutsch Tamás képviselõk
| |
nevében tüntette fel.
| |
+-----------------------------------------------------------------------------+
Indokolás: Lásd a T/45/50.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Emberi jogi bizottság egyharmada sem támogatja.
_________________________
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
______________
2. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - Selmeczi Gabriella és Deutsch Tamás
képviselõk T/45/38.. sz. módosító javaslatához kapcsolódva (T/45/42.. sz.
együttes jelentés 2. pontja) - a törvényjavaslat 3. § (1) bekezdésében az
Övjt. 5. § (4) bekezdésének a módosítását javasolják:
___________
"(4) A nyilvántartást a szavazás napja elõtt 35 nappal - 10 napra -
közszemlére kell tenni, és ennek idõpontját a helyben szokásos módon ki kell
hirdetni. A [közszemlére tétellel egyidejûleg írásban értesíteni kell a]
választópolgárokat a nyilvántartásba való felvételükrõl legkésõbb a
_____________
közszemlére tételt követõ 3. napig írásban értesíteni kell."
__________________________________________________________
Indokolás: Lásd a T/45/54.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság nem támogatja.
______________
- az Alkotmányügyi bizottság támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
3. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - Selmeczi Gabriella és Deutsch Tamás
képviselõk T/45/31.. sz. módosító javaslatához kapcsolódva (T/45/42.. sz.
együttes jelentés 17. pontja) - a törvényjavaslat 7. §-ában az Övjt. 12. § (1)
bekezdésének a kiegészítését javasolják:
_____________
"12. § (1) A szavazókörök számát, sorszámát és területi beosztását a
jegyzõ legkésõbb a választás napja elõtt 50 nappal állapítja meg úgy, hogy egy
szavazókörre mintegy 600-1000 választópolgár jusson, de minden községben
legyen legalább egy szavazókör. Legalább 100 érintett választópolgár - a
____________________________________________
választás napja elõtt, legkésõbb 55 nappal - a jegyzõnél benyújtott írásos
______________________________________________________________________________
kezdeményezése esetén az elkülönült településrészen kötelezõ az önálló
______________________________________________________________________________
szavazókör kialakítása."
_______________________
Indokolás: Lásd a T/45/53.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
______________
4. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - Selmeczi Gabriella és Deutsch Tamás
képviselõk T/45/29. sz. módosító javaslatához
kapcsolódva (T/45/42.. sz. együttes jelentés 18. pontja) - a törvényjavaslat 9.
§ (1) bekezdésében az Övjt. 14. § (2) bekezdésének a módosítását javasolják:
___________
"(2) A választási szervnek nem lehet tagja jelölt, [jelölt
hozzátartozója,] megyei közgyûlés elnöke, polgármester, fõjegyzõ, [fõ]jegyzõ,
__
illetve választási szerv mellett mûködõ munkacsoport tag[ja]. Az olyan
választási szerveknek, amelyek a jogorvoslati eljárásban egymással [döntési,]
döntést felülvizsgáló kapcsolatba kerülhetnek, nem lehetnek tagjai egymással
hozzátartozói kapcsolatban álló személyek. A jelölt hozzátartozója nem lehet a
___________________________________
választási szervek választott tagja."
____________________________________
Indokolás: Lásd a T/45/49.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
______________
5. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - dr. Sepsey Tamás képviselõ T/45/8/2.. sz.
módosító javaslatához kapcsolódva (T/45/42.. sz. együttes jelentés 23. pontja)
- a törvényjavaslat 17. § (1) bekezdésében az Övjt. 23. § (1) bekezdésének a
módosítását javasolják:
___________
"(1) Választási kampányt [- a szavazást megelõzõ 35. naptól -] a
_
választás kiírását követõen bármely választópolgár folytathat."
___________________________
Indokolás: Lásd a T/45/51.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
______________
6. Deutsch Tamás képviselõ - T/45/19.. sz. módosító javaslatához
kapcsolódva (T/45/42.. sz. együttes jelentés 48. pontja) - a törvényjavaslat
29. §-ában az Övjt. 44. § (1)-(2) bekezdését módosító részének az elhagyását,
__________
(3) bekezdésének a módosítását, továbbá a felvezetõ szöveggel összefüggõen (5)
___________
bekezdésre történõ megváltoztatását javasolják:
________________
/Az Övjt. 43. §-át megelõzõ cím "Vegyes választási rendszer"-re változik,
43. és 44. §-[ának]a [helyébe] a következõ (5) bekezdéssel [rendelkezés lép]
_ _______________
egészül ki:/
__________
"[44. § (1) Az egyéni választókerületekben az a jelölt lesz képviselõ,
aki a legtöbb érvényes szavazatot kapta.
(2) Ha az egyéni választókerületben a választást azért nem lehetett
megtartani, mert nem volt jelölt, továbbá ha a legtöbb szavazatot két, vagy
több jelölt egyenlõ számú szavazattal érte el, idõközi választást kell
kitûzni.]
[(3)] (5) Egy-egy kompenzációs lista a település egyéni
___
választókerületeibõl összesített töredékszavazatok arányában kap mandátumot.
Töredékszavazatnak minõsül az egyéni választókerületben a jelölõ szervezet
jelöltjére leadott olyan szavazat, amellyel nem szereztek mandátumot. Ha a
közös jelölt[ek jelölõ] [szervezeteinek nincs közös kompenzációs listája és a
_
közös jelölt] nem lett képviselõ, akkor a töredékszavazatok a közös jelöltet
________________
állító szervezeteknek a 29. § (1) bekezdés b/ pontja alapján számított
______________________________________________________________________________
jelölthányada szerinti arányban oszlanak meg a jelölõ szervezetek közös és
____________________________________________________________________ ________
önálló listái, vagy ha a közös jelöltet állító [jelölõ] szervezetek [száma
_______________________
szerinti arányban oszlanak meg] közül legalább kettõ nem állított együtt közös
______________________________________________
listát, akkor a jelölõ szervezetek önálló listái között.
_____________
A töredékszavazatok felosztásánál a kiszámított szavazathányad egész része
kerül fel az önálló illetve a közös kompenzációs listára. Ha valamely érintett
_______________
jelölõ szervezetnek nincs önálló kompenzációs listája és más jelölõ
_______________
szervezetekkel együtt sem állított közös kompenzációs listát, akkor a
___________________________________________________________________
töredékszavazatok reá esõ része elvész."
__
+-----------------------------------------------------------------------------+
Megjegyzés: A dupla aláhúzás a T/45/19.. sz. módosító javaslathoz
| |
viszonyított eltérést jelöli.
| |
+-----------------------------------------------------------------------------+
Indokolás: Lásd a T/45/48.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
______________
7. Dr. Simon Imre, Tóth Károly és Suchmann Tamás képviselõk kapcsolódó
indítványukban - a törvényjavaslat 29. §-ában az Övjt. 44. § (3) bekezdésének
a módosítását javasolják:
___________
"(3) Egy-egy kompenzációs lista a település egyéni választókerületeibõl
összesített töredékszavazatok arányában kap mandátumot. Töredékszavazatnak
minõsül az egyéni választókerületben a jelölõ szervezet jelöltjére leadott
olyan szavazat, amellyel nem szereztek mandátumot, továbbá a mandátumot
_________________________
szerzett jelölt és a településen egy mandátum megszerzéséhez szükséges átlag
______________________________________________________________________________
szavazatszám különbsége. Ha a közös jelöltek jelölõ szervezeteinek nincs közös
_______________________
kompenzációs listája és a közös jelölt nem lett képviselõ, akkor a
töredékszavazatok a közös jelöltet állító jelölõ szervezetek száma szerinti
arányban oszlanak meg a jelölõ szervezetek önálló listái között. A
töredékszavazatok felosztásánál a kiszámított szavazathányad egész része kerül
fel az önálló kompenzációs listára. Ha valamely érintett jelölõ szervezetnek
nincs önálló kompenzációs listája, akkor a töredékszavazat reá esõ része
elvész."
Indokolás: Lásd a T/45/56.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
______________
8. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - Selmeczi Gabriella és Deutsch Tamás
képviselõk T/45/21. sz. módosító javaslatához kapcsolódva (T/45/42.. sz.
együttes jelentés 51. pontja) - a törvényjavaslat 30. § (2) bekezdésében az
Övjt. 45. § (4) bekezdése a/ pontjának a módosítását javasolják:
___________
"/A számítás módja:/
a/ Össze kell állítani egy táblázatot, amelyben minden lista neve alatt
képezni kell egy számoszlopot. A számoszlop elsõ száma az adott lista
szavazatainak száma elosztva [1,5-del] 0.75-dal, a következõ számok [a
________
harmada, ötöde, hetede] az adott lista szavazatainak száma elosztva kettõvel,
_____________________________________________________
hárommal, néggyel, öttel stb."
________________________
Indokolás: Lásd a T/45/52.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság egyharmada sem
________________
támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
______________
9. Az Emberi jogi bizottság - dr. Sepsey Tamás képviselõ T/45/8/5.. sz.
módosító javaslatához kapcsolódva (T/45/42.. sz. együttes jelentés 67. pontja)
- a törvényjavaslat 40. § (5) bekezdésében - az Övjt. - a törvényjavaslat 37.
§-a szerinti - 50/C. § (7) bekezdésének a módosítását javasolják:
___________
"(7) Ha a kisebbségi önkormányzat nem jön létre, öt, magát azonos
kisebbséghez tartozónak valló és a településen állandó lakóhellyel rendelkezõ
választópolgár kezdeményezésére a helyi kisebbségi önkormányzat választására
csak az [következõ] általános önkormányzati választásokat követõ év november
_ _____________________________________________
havának harmadik vasárnapján kerülhet sor. A választást kezdeményezni a
szavazás napját megelõzõ 60. napig lehet."
Indokolás: Lásd a T/45/55.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
10. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 46. § (2) bekezdés c/
pontjának a kiegészítését javasolja:
_____________
/E törvény hatályba lépésével egyidejûleg hatályát veszti:/
"c) a Nek. tv. 64. §-ának (2) és (6) bekezdése, 65. §-a, valamint a 2. és
__
3. számú melléklete."
__
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
11. Az Emberi jogi bizottság - az Önkormányzati bizottság T/45/2.. sz.
módosító javaslatához kapcsolódva (T/45/47.. sz. kiegészítõ együttes jelentés
7. pontja) - a törvényjavaslat 47. § (5) bekezdésében a Nemzeti és etnikai
____________________
kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény (Nek. tv.) 61. § (4)
_______________________________________________________
bekezdése b/ pontjának a módosítását javasolják:
___________
"(4) a/ A fõvárosi kisebbségi önkormányzatot a kisebbségi elektorok
választják meg. Kisebbségi elektor minden kerületi önkormányzati képviselõ,
akit kisebbségi képviselõként választottak meg, továbbá a kerületi kisebbségi
önkormányzatiképviselõ, valamint a külön erre a célra választott elektorok.
b/ Amennyiben valamely kisebbségnek egyetlen kerületben sem jön létre
_____________________
kisebbségi önkormányzata, úgy a magát az adott kisebbséghez tartozónak valló
_
és a fõvárosban lakóhellyel rendelkezõ 10 választópolgár kezdeményezésére
választói gyûlést kell összehívni. A választói gyûlésen [legalább 25
választópolgár jelenlétében,] - a Nek. tv. 31-34. §-aiban foglaltak szerint -
kislistán 9 képviselõt választanak. A választás érvényes, ha a választói
________________________________________
gyûlés fõvárosi lakóhellyel rendelkezõ résztvevõi közül a kislistára legalább
______________________________________________________________________________
100 választópolgár érvényesen szavazott. A megválasztott kisebbségi képviselõk
________________________________________
egyben ellátják az adott kisebbség országos önkormányzatának választásán az
elektorok feladatait."
A módosító javaslatot(tal):
- az Önkormányzati bizottság támogatja.
__________
- az Alkotmányügyi bizottság támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
12. Az Önkormányzati bizottság - elírási hiba miatt - az alábbi
pontatlanságok kijavítását javasolja:
___________
"A törvényjavaslat 5. §-ának az Övjt. 8. §-át, illetve 9. §-ának (1)
bekezdését módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [44. §, illetve 44-47.
§] 42. §-ra, illetve 43-
___________________ ___
45. §-ra; 7. §-ának az Övjt. 12. § (2) bekezdését módosító rendelkezésében
_____
szereplõ hivatkozás [61. §] 54. §-ra; 9. §-ának az Övjt. 14. § (1) bekezdését
_____
módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [22. § (1) bekezdés h/ pontja]
20. § (1) bekezdés h/ pontra; 13. §-ának az Övjt. 19. § (2) bekezdésének d/
_____
ponját módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [30. § (4) bekezdés] 28. §
_____
(4) bekezdésre; 15. §-ának az Övjt. 21. § b/ pontját módosító rendelkezésében
szereplõ hivatkozás [15. § (1) bekezdés] 13. § (1) bekezdésre, az Övjt. 21. §-
_____
ának f/ pontját módosító rendelkezésében szereplõ határidõ [90] 120-ra; 19. §-
___
ának az Övjt. 25. § (1) bekezdését módosító rendelkezésében szereplõ
hivatkozás [28. § (2) bekezdés, illetve 28. § (3) bekezdés] 26. § (2)
___________
bekezdésre, illetve 26. § (3) bekezdésre; 19. §-ának az Övjt. 28. § (3)
__________
bekezdését módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [27-30. §, illetve 55.
§] 25-28. §-ra, illetve 50/B. §-ra; 25. §-ának az Övjt. 39. § (1) bekezdésének
________ _______
elsõ mondatát módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [33. § (3)
bekezdés] 31. § (3) bekezdésre; 28. §-ának az Övjt. 42. § (1), (4) és (5)
__________
bekezdését módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [10. §, illetve 30. §]
8. §-ra, illetve 28. §-ra; 31. §-ának az Övjt. 46. § (1) és (2) bekezdését
____ ______
módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [13. §, illetve 47. § (4)
bekezdés] 11. §-ra illetve 45. § (4) bekezdésre; 32. §-ának az Övjt. 46/A. §
_________ _________
(1) és (2) bekezdését megállapító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [29. §
(1) bekezdés, illetve 47. § (4) bekezdés] 27. § (1) bekezdésre, illetve 45. §
_________ _____
(4) bekezdésre; 35. §-ának az Övjt. 49. § (1) bekezdését módosító
___
rendelkezésében szereplõ hivatkozás [30. § (4) bekezdés] 28. § (4) bekezdésre;
_________
36. §-ának az Övjt. 50. § (2), (5) és (6) bekezdését módosító rendelkezésében
szereplõ hivatkozás [31. §, 47. § (4) bekezdés, illetve 30. § (4) bekezdés]
29. §-ra, 45. § (4) bekezdésre, illetve 28. § (4) bekezdésre; 40. §-ának az
_____ __________ _________
Övjt. 50/C. (4) bekezdését módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [30. §
(4) bekezdés] 28. § (4) bekezdésre; 41. §-ának az Övjt. 51. § (3) bekezdését
__________
módosító rendelkezésében szereplõ hivatkozás [21. § (2) bekezdés o/ pontja,
22. § (1) bekezdés e/ pontja, illetve 22. § (3) bekezdés c/ pontja] 19. § (2)
_________
bekezdés o/ pontra, 20. § (1) bekezdés e/ pontra, illetve 20. § (3) bekezdés
__________ _________
c/ pontra; 42. §-ának az Övjt. 53. § (1) bekezdését módosító rendelkezésében
szereplõ hivatkozás [44. § (1) és (6) bekezdés, 46. § (2) bekezdés, 60. § (4)
és (5) bekezdés, illetve 61. § (2) és (4) bekezdés] 42. § (1) és (6)
___________ ___
bekezdésre, 44. § (2) bekezdésre, 53. § (4) és (5) bekezdésre, illetve 54. §
__________ _________ ___ _____
(2) és (4) bekezdésre változik."
___ ___
Indokolás: Lásd a T/45/57. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi bizottság támogatja.
__________
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
_________
II.
Az Emberi jogi bizottság hiányzó döntései a T/45/47.. sz. együttes
jelentés pontjai szerint:
1. ponthoz támogatja.
__________
2. ponthoz támogatja.
__________
3. ponthoz VISSZAVONVA
4. ponthoz támogatja.
__________
5. ponthoz egyharmada sem támogatja.
_________________________
7. ponthoz egyharmada sem támogatja.
_________________________
9. ponthoz támogatja.
__________
Az Önkormányzati bizottság hiányzó döntései a T/45/47.. sz. együttes
jelentés pontjai szerint:
8. ponthoz támogatja.
__________
Összeállította az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
______________________________________________
Budapest, 1994. szeptember 29.
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k., Dr. Hack Péter s.k.,
az Önkormányzati és rendészeti bizottság
az Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ, igazságügyi
elnöke és ügyrendi bizottság elnöke
Gellért Kis Gábor s.k.,
az Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi
bizottság elnöke