- 1 -
------------
jelent94\T93.doc
Az Országgyûlés
Gazdasági Költségvetési és pénzügyi
bizottságának bizottságának
e g y ü t t e s j e l e n t é s e
Az "EXPO '96 Budapest" nemzetközi szakkiállítás megrendezésének lemondásáról
szóló T/93.. számú törvényjavaslatról és az ahhoz benyújtott módosító
javaslatokról
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Gazdasági bizottsága, a Költségvetési és pénzügyi bizottsága
(a továbbiakban: Költségvetési bizottság) megtárgyalta az "EXPO '96 Budapest"
nemzetközi szakkiállítás megrendezésének lemondásáról szóló T/93.. számú
törvényjavaslatot és az ahhoz benyújtott T/93/1., 2., 3., 4., 5. számú
módosító javaslatokat.
A bizottságok elõadói:
- Gazdasági bizottság: Bauer Tamás képviselõ
Kisebbségi vélemény elõadója: Ivanics István képviselõ
- Költségvetési bizottság: Soós Gyõzõ alelnök
Kisebbségi vélemény elõadója: Demeter Ervin képviselõ
- Környezetvédelmi bizottság: Nagy Jenõ képviselõ
- Külügyi bizottság: Molnár Gyula képviselõ
Kisebbségi vélemény elõadója: Csóti György alelnök
A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat elfogadását - az általa támogatott
módosító javaslattal együtt - ajánlja, a bizottságok pedig az egyes módosító
javaslatokról a következõk szerint foglaltak állást:
Megjegyzés: a törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt részeket [ ]
zárójel közé téve, vastag betûvel szedve, az új szövegrészeket pedig
aláhúzással jelöljük. Ha az indítványban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel
- az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - a jelentésben az
indítványt ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára
figyelemmel.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, arra
történõ külön utalás nélkül is.
1. Dr. Szabad György képviselõ a törvényjavaslat bevezetõ szövegrésze,
továbbá 1-7. §-ainak elhagyásával a következõ 1-3. § felvételét javasolja:
"1994. évi .... törvény
az "EXPO '96 Budapest" nemzetközi szakkiállítás megrendezésének lemondásáról
[Az Országgyûlés, az 1996. évre tervezett világkiállítás iránti nemzetközi
és hazai érdeklõdést megköszönve - arra való tekintettel, hogy az ország
súlyos gazdasági helyzetében nem vállalható a Magyar Köztársaság
államháztartását aránytalanul megterhelõ rendezvény megtartása - a közkiadások
csökkentése céljából, a következõ törvényt alkotja:
1. §
(1) Az "EXPO '96 Budapest" elnevezésû nemzetközi szakkiállítás (a
továbbiakban: Világkiállítás) megrendezésére nem kerül sor.
(2) Az 1996. évben megrendezendõ Világkiállításról szóló 1991. évi LXXV.
törvényben (a továbbiakban: Világkiállítási törvény) a Világkiállítás céljára
kijelölt területen megvalósuló beruházásokat a felsõoktatás feltételeinek
javítása és a fõváros fejlesztése érdekében kell hasznosítani.
(3) A Világkiállítás tervezett kapcsolódó rendezvényeire való felkészülést úgy
kell folytatni, hogy azok országos rendezvénysorozatban a turizmus és a
települések fejlesztésének érdekét, az ország arculatának kedvezõ alakítását
szolgálják.
(4) A (2) bekezdésben megjelölt terület mûködéséhez szükséges és a fõváros
egyidejû fejlesztését is szolgáló beruházások befejezéséhez az állami
hozzájárulás pénzügyi fedezetét, valamint a (3) bekezdésben említett
rendezvényekhez a költségvetési hozzájárulást az éves központi költségvetési
törvényekben kell meghatározni.
2. §
(1) A Világkiállítás Fõbiztosa számára a Világkiállítási és a hozzákapcsolódó
Fejlesztési Alapról szóló 1992. évi LXXXII. törvényben (a továbbiakban: VFtv.)
meghatározott jogkört a Világkiállítás lemondásával összefüggõ feladatok
ellátásával megbízott Kormánybiztos (a továbbiakban: Kormánybiztos)
gyakorolja.
(2) A VFtv-ben a Világkiállítási Programiroda számára meghatározott jogkört a
Kormánybiztosi Iroda gyakorolja. A Kormánybiztos felmentésérõl, illetve a
Kormánybiztosi Iroda megszüntetésérõl a Kormány határoz.
(3) A Világkiállítási Tanács megszünik.
3. §
A Világkiállítás lemondásával összefüggésben felmerülõ, a központi
költségvetést terhelõ kötelezettségek fedezetét az éves költségvetési
törvényekben kell meghatározni.
4. §
(1) A Kormány által meghatározott feltételek szerint felhatalmazott
Kormánybiztos köt megállapodást a Világkiállítási és a hozzá kapcsolódó
Fejlesztési Alapból (a továbbiakban: Alap) megvalósult infrastrukturális
létesítmények közüzemek tulajdonába való átadásáról.
(2) A Kormány és az illetékes önkormányzatok közötti megállapodásokban
rendelkezni kell az Alapból megvalósuló beruházások (építmények, utak és
mûtárgyaik, önkormányzati tulajdoni többségû gazdálkodó szervezetek
üzemeltetési körébe tartozó közmûvek stb.) térítésmentes önkormányzati
tulajdonba adásáról.
(3) Az Alapból, illetve az innovációs-felsõoktatási kötvénybõl megvalósuló
felsõoktatási célú beruházások tulajdonjogi (kezelõi jogi) kérdéseirõl a
Kormány dönt.
(4) A Világkiállítási Programiroda, illetve a Kormánybiztosi Iroda által
kezelt állami tulajdonú ingatlanok Kormány által meghatározott
hasznosításából, elidegenítésébõl származó bevételek felhasználásáról -
értékhatárra tekintet nélkül - a Kormány dönt.
5. §
A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetésérõl szóló 1992. évi LXXX. törvény
39.§ a/ pontja alapján, 1994. évben, e törvény hatálybalépését követõen
innovációs-felsõoktatási kötvény nem bocsátható ki.
6. §
A Millecentenáriumi megemlékezéssel összefüggõ múzeumi rekonstrukciók 1994.
évre esõ költségeit az Alapból kell finanszírozni.
7. §
(1) Ez a törvény a kihirdetését követõ 5. napon lép hatályba.
(2) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a Világkiállítás lemondásával,
illetõleg az 1. § (3) bekezdésében említett rendezvényekkel összefüggõ
szervezeti és hatásköri kérdéseket rendeletben határozza meg.
(3) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg a VFtv. a következõ 3/A §-sal
egészül ki:
"3/A. § Az Alapból kell teljesíteni Világkiállítás lemondásával - a
Világkiállítási Programiroda által, vagy megbízásából kötött
megállapodásokkal összefüggõ - kártérítési kötelezettségeket."
(4) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályát veszti:
a/ az 1996. évben megrendezendõ Világkiállításról szóló 1991. évi LXXV.
törvény;
b/ az egyes állami tulajdonban lévõ vagyontárgyak önkormányzatok
tulajdonába adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 10. § (2) bekezdésének
e/ pontja;
c/ a szerencsejáték szervezésérõl szóló 1991. évi XXXIV. törvény 32.§ (4)
bekezdése, illetve azt ezt megállapító 1994. évi XXXV. törvény;
d/ a VFtv. 10.§-a és a 11.§-ának a második mondata;
e/ az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény 71. § (5)
bekezdése, illetve az ezt megállapító 1993. évi CXI. törvény 69. § (2)
bekezdése;
f/ a kisajátításról szóló 1976. évi 24. tvr. 4. § (1) bekezdés q/ pontja;
g/ a Bécs-Budapest Világkiállítás elõkészítõ munkáit ellenõrzõ ideiglenes
bizottság tagjainak megválasztásáról szóló 44/1989. (XII.31.) Országgyûlési
határozat;
h/ a Bécs-Budapest Világkiállítás elõkészítõ munkáit ellenõrzõ ideiglenes
bizottság elnökének megválasztásáról és tagjainak kiegészítésérõl szóló
15/1990. (II.12.) Országgyûlési határozat;
i/ a Világkiállítás Budapesten, 1996-ban történõ megrendezésérõl szóló
36/1991. (VI.27.) Országgyûlési határozat.
(5) A Világkiállítási és a hozzákapcsolódó Fejlesztési Alapról szóló 1992. évi
LXXXII. törvény 1994. december 31-vel hatályát veszti. Az Alappal való
gazdálkodásról az Országgyûlés elõtt 1995. december 31-ig kell elszámolni.
(6) Az e törvény hatálybalépésekor még folyamatban lévõ hatósági ügyekben,
amelyek a Világkiállítási törvény 12. §-a alapján a Fõjegyzõ hatáskörébe
tartoztak, az eljárást - az általános szabályok szerint - e törvény
hatálybalépése után is a Fõjegyzõ folytatja le.
(7) Az e törvény 4. § (2) bekezdésében említett térítésmentes önkormányzati
tulajdonba adás mentes az általános forgalmi adó alól.]
1. §
Az "EXPO '96 Budapest" elnevezésû nemzetközi szakkiállítás (a továbbiakban:
Világkiállítás) lemondásának, illetve megrendezésének kérdésében az
Országgyûlés a Házszabály 35. § (1) bekezdés alapján a kérdés megvizsgálására
kiküldendõ eseti bizottság véleményének meghallgatása után dönt.
2. §
Az eseti bizottságban minden Országgyûlésen képviselt párt 2-2 képviselõvel, a
Kormány 2 tagjával képviselteti magát. Az eseti bizottságnak tagja a
Világkiállítás fõbiztosa, Budapest Fõváros Önkormányzatának a közgyûlés által
delegált tagja, az Érdekegyeztetõ Tanács munkaadói és munkavállalói oldalának
egy-egy választott, nem országgyûlési képviselõ tagja.
3. §
Az eseti bizottság a felállítását követõ 14 napon belül választ ad a következõ
kérdésekre:
a) Mai áron mennyire becsülhetõk a Világkiállítás kijelölt területének
kerítésen belül közpénzbõl eszközlendõ beruházásai?
b) Mai áron mennyire becsülhetõk a Világkiállítás területén kívül esõ, de a
megrendezéséhez nélkülözhetetlenül közpénzbõl eszközlendõ beruházások?
c) A közpénzbõl eszközlendõ beruházások utóhasznosításának mennyi a becsülhetõ
tõkésített értéke?
d) Az eseti bizottság mennyire becsüli az esetleges lemondásból eredõ
kárpótlási kötelezettséget, illetve a Komrány által a lemondás esetén is
vállalni javasolt folytatólagos beruházások pénzszükségletét?
e) Az esetlegesen jelentkezõ hiány pótlására indokoltnak és lehetségesnek
tartja-e az eseti bizottság "Budapesti Világkiállítás '96" megnevezésû
államkötvény kibocsátását?
Indokolás: Lásd a T/93/1. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot/tal:
- a Gazdasági bizottság egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési bizottság nem támogatja
- a Környezetvédelmi bizottság
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
2. Kósa Lajos képviselõ a törvényjavaslat 1-7. §-ának az elhagyását
javasolja, helyette a következõ 1. § felvételét javasolja:
"1994. évi .... törvény
az "EXPO '96 Budapest" nemzetközi szakkiállítás megrendezésének lemondásáról
[Az Országgyûlés, az 1996. évre tervezett világkiállítás iránti nemzetközi és
hazai érdeklõdést megköszönve - arra való tekintettel, hogy az ország súlyos
gazdasági helyzetében nem vállalható a Magyar Köztársaság államháztartását
aránytalanul megterhelõ rendezvény megtartása - a közkiadások csökkentése
céljából, a következõ törvényt alkotja:
1. §
(1) Az "EXPO '96 Budapest" elnevezésû nemzetközi szakkiállítás (a
továbbiakban: Világkiállítás) megrendezésére nem kerül sor.
(2) Az 1996. évben megrendezendõ Világkiállításról szóló 1991. évi LXXV.
törvényben (a továbbiakban: Világkiállítási törvény) a Világkiállítás céljára
kijelölt területen megvalósuló beruházásokat a felsõoktatás feltételeinek
javítása és a fõváros fejlesztése érdekében kell hasznosítani.
(3) A Világkiállítás tervezett kapcsolódó rendezvényeire való felkészülést úgy
kell folytatni, hogy azok országos rendezvénysorozatban a turizmus és a
települések fejlesztésének érdekét, az ország arculatának kedvezõ alakítását
szolgálják.
(4) A (2) bekezdésben megjelölt terület mûködéséhez szükséges és a fõváros
egyidejû fejlesztését is szolgáló beruházások befejezéséhez az állami
hozzájárulás pénzügyi fedezetét, valamint a (3) bekezdésben említett
rendezvényekhez a költségvetési hozzájárulást az éves központi költségvetési
törvényekben kell meghatározni.
2. §
(1) A Világkiállítás Fõbiztosa számára a Világkiállítási és a hozzákapcsolódó
Fejlesztési Alapról szóló 1992. évi LXXXII. törvényben (a továbbiakban: VFtv.)
meghatározott jogkört a Világkiállítás lemondásával összefüggõ feladatok
ellátásával megbízott Kormánybiztos (a továbbiakban: Kormánybiztos)
gyakorolja.
(2) A VFtv-ben a Világkiállítási Programiroda számára meghatározott jogkört a
Kormánybiztosi Iroda gyakorolja. A Kormánybiztos felmentésérõl,illetve a
Kormánybiztosi Iroda megszüntetésérõl a Kormány határoz.
(3) A Világkiállítási Tanács megszünik.
3. §
A Világkiállítás lemondásával összefüggésben felmerülõ, a központi
költségvetést terhelõ kötelezettségek fedezetét az éves költségvetési
törvényekben kell meghatározni.
4. §
(1) A Kormány által meghatározott feltételek szerint felhatalmazott
Kormánybiztos köt megállapodást a Világkiállítási és a hozzá kapcsolódó
Fejlesztési Alapból (a továbbiakban: Alap) megvalósult infrastrukturális
létesítmények közüzemek tulajdonába való átadásáról.
(2) A Kormány és az illetékes önkormányzatok közötti megállapodásokban
rendelkezni kell az Alapból megvalósuló beruházások (építmények, utak és
mûtárgyaik, önkormányzati tulajdoni többségû gazdálkodó szervezetek
üzemeltetési körébe tartozó közmûvek stb.) térítésmentes önkormányzati
tulajdonba adásáról.
(3) Az Alapból, illetve az innovációs-felsõoktatási kötvénybõl megvalósuló
felsõoktatási célú beruházások tulajdonjogi (kezelõi jogi) kérdéseirõl a
Kormány dönt.
(4) A Világkiállítási Programiroda, illetve a Kormánybiztosi Iroda által
kezelt állami tulajdonú ingatlanok Kormány által meghatározott
hasznosításából, elidegenítésébõl származó bevételek felhasználásáról -
értékhatárra tekintet nélkül - a Kormány dönt.
5. §
A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetésérõl szóló 1992. évi LXXX. törvény
39. § a/ pontja alapján, 1994. évben, e törvény hatálybalépését követõen
innovációs-felsõoktatási kötvény nem bocsátható ki.
6. §
A Millecentenáriumi megemlékezéssel összefüggõ múzeumi rekonstrukciók 1994.
évre esõ költségeit az Alapból kell finanszírozni.
7. §
(1) Ez a törvény a kihirdetését követõ 5. napon lép hatályba.
(2) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a Világkiállítás lemondásával,
illetõleg az 1. § (3) bekezdésében említett rendezvényekkel összefüggõ
szervezeti és hatásköri kérdéseket rendeletben határozza meg.
(3) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg a VFtv. a következõ 3/A §-sal
egészül ki:
"3/A. § Az Alapból kell teljesíteni Világkiállítás lemondásával - a
Világkiállítási Programiroda által, vagy megbízásából kötött
megállapodásokkal összefüggõ - kártérítési kötelezettségeket."
(4) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályát veszti:
a/ az 1996. évben megrendezendõ Világkiállításról szóló 1991. évi LXXV.
törvény;
b/ az egyes állami tulajdonban lévõ vagyontárgyak önkormányzatok
tulajdonába adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 10. § (2) bekezdésének
e/ pontja;
c/ a szerencsejáték szervezésérõl szóló 1991. évi XXXIV. törvény 32. §
(4) bekezdése, illetve azt ezt megállapító 1994. évi XXXV. törvény;
d/ a VFtv. 10. §-a és a 11. §-ának a második mondata;
e/ az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény 71. § (5)
bekezdése, illetve az ezt megállapító 1993. évi CXI. törvény 69. § (2)
bekezdése;
f/ a kisajátításról szóló 1976. évi 24. tvr. 4. § (1) bekezdés q/ pontja;
g/ a Bécs-Budapest Világkiállítás elõkészítõ munkáit ellenõrzõ ideiglenes
bizottság tagjainak megválasztásáról szóló 44/1989. (XII.31.) Országgyûlési
határozat;
h/ a Bécs-Budapest Világkiállítás elõkészítõ munkáit ellenõrzõ ideiglenes
bizottság elnökének megválasztásáról és tagjainak kiegészítésérõl szóló
15/1990. (II.12.) Országgyûlési határozat;
i/ a Világkiállítás Budapesten, 1996-ban történõ megrendezésérõl szóló
36/1991. (VI.27.) Országgyûlési határozat.
(5) A Világkiállítási és a hozzákapcsolódó Fejlesztési Alapról szóló 1992. évi
LXXXII. törvény 1994. december 31-vel hatályát veszti. Az Alappal való
gazdálkodásról az Országgyûlés elõtt 1995. december 31-ig kell elszámolni.
(6) Az e törvény hatálybalépésekor még folyamatban lévõ hatósági ügyekben,
amelyek a Világkiállítási törvény 12. §-a alapján a Fõjegyzõ hatáskörébe
tartoztak, az eljárást - az általános szabályok szerint - e törvény
hatálybalépése után is a Fõjegyzõ folytatja le.
(7) Az e törvény 4. § (2) bekezdésében említett térítésmentes önkormányzati
tulajdonba adás mentes az általános forgalmi adó alól.]
"1. §
Az Országgyûlés felkéri a Kormányt, hogy az "EXPO '96 Budapest" nemzetközi
szakkiállítás megrendezhetõségének pontos felmérése érdekében olyan új
törvényjavaslatot terjesszen a Ház elé, amely több alternatívában a károk és
az esetleges haszon pontos feltüntetésével valódi döntési helyzetbe hozza az
Országgyûlést."
Indokolás: Lásd a T/93/2.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot/tal:
- a Gazdasági bizottság nem támogatja
- a Költségvetési bizottság nem támogatja
- a Környezetvédelmi bizottság
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
3. Kósa Lajos képviselõ a törvényjavaslat 4. §-át új (4) bekezdéssel
javasolja kiegészíteni, a jelenlegi (4) bekezdés (5) bekezdésre
változtatásával és a következõ módosításával:
"(4) A Világkiállítás övezeteként kijelölt területen az 1991. évi XXXIII. tv.
26. § (2) b) pontja alapján a Kincstári Vagyonkezelõ Szervezet kezelésébe
adott, állami tulajdonú beépítetlen földet, parkot, teret és más közterületet
térítésmentesen a közüzemet alapító önkormányzat tulajdonába kell adni.
[(4)](5) A Világkiállítási Programiroda, illetve a Kormánybiztosi Iroda
által kezelt állami tulajdonú ingatlanok - a (4) bekezdésben meghatározott
kivételekkel - a Kormány által meghatározott hasznosításából, elidegenítésébõl
származó bevételek felhasználásáról - értékhatárra tekintet nélkül - a
Kormány dönt.
Megjegyzés: a mód. indítványban jelzett törvény 26. § (2) bekezdése b)
pontot nem tartalmaz, feltehetõen elírási hiba. Az indítvány valószínûleg a
26. § (1) bekezdés b) pontját kívánta megjelölni.
Indokolás: Lásd a T/93/4. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot/tal:
- a Gazdasági bizottság támogatja
- a Költségvetési bizottság nem támogatja
- a Környezetvédelmi bizottság
- az Elõterjesztõ képviselõje
nem ért egyet (a Költségv. biz. ülésén)
egyetért (a Gazd. biz. ülésén
4. Dr. Brúszel László és Ivanics István képviselõk a törvényjavaslat 7. §
(2) bekezdéseként a következõ rendelkezést javasolják:
"(2) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a Világkiállítás lemondásával,
illetõleg az 1. § (3) bekezdésében említett rendezvényekkel összefüggõ
szervezeti és hatásköri kérdéseket rendeletben határozza meg.] Az 1. § (3)
bekezdésében említett rendezvényekkel összefüggõ állami feladatokat a Kormány
turisztikai szervezetei végezzék és a Kormány felhatalmazást kap, hogy az e
célra a Villágkiállítási Alapnál tervezett költségvetési támogatásokat az
Idegenforgalmi Alapba csoportosítsa át."
Indokolás: Lásd a T/93/5.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot/tal:
- a Gazdasági bizottság egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési bizottság nem támogatja
- a Környezetvédelmi bizottság
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
5. Kósa Lajos képviselõ a törvényjavaslat 7. § (4) bekezdés b) pontjának a
következõ módosítását javasolja:
/(4) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályát veszti:/
"b) az egyes állami tulajdonban lévõ vagyontárgyak önkormányzatok
tulajdonába adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 10. § (2) bekezdésének
e) pontja, valamint a 26. § (1) bekezdésének b) pontja;"
Indokolás: Lásd a T/93/3. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot/tal:
- a Gazdasági bizottság nem támogatja
- a Költségvetési bizottság támogatja
- a Környezetvédelmi bizottság
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Összeállította: A Költségvetési és pénzügyi bizottság titkársága
Budapest, 1994. október 27.
Dr. Kádár Béla s. k.
a Költségvetési és pénzügyi
bizottság elnöke Dr. Tardos Márton s. k.
a Gazdasági bizottság elnöke