- 1 -
______________
I:\bizjelen\T134resz.DOC
T/134/18.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ,
igazságügyi és ügyrendi bizottságának
a j á n l á s a
az ügyészségi szolgálati viszonyról és az ügyészségi adatkezelésrõl szóló
T/134.. sz. törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ, igazságügyi és ügyrendi
bizottsága (továbbiakban: Alkotmányügyi bizottság) megvitatta az ügyészségi
szolgálati viszonyról és az ügyészségi adatkezelésrõl szóló, T/134.. számon
beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/134/2.,T/3..,
/4.,T/5.., T/6..,T/7.., T/8..,T/9.., T/10..,T/11.., T/12..,T/13..T/14.., /15.,T/16..T/17..
számú módosító javaslatokat.
Az Alkotmányügyi bizottság 1994. november 9-i ülésén Dr. Balsai István
képviselõ a T/134/4.-1.,T/4.-2., T/4.-3. sz. és dr. Torgyán József képviselõ a
T/134/2-5. sz. módosító javaslatát visszavonta.
A bizottság a törvényjavaslat elfogadását támogatja, a módosító
javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglalt állást.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat címének a módosítását
javasolja:
"az ügyészség[i] szolgálati viszonyáról [és az ügyészségi adatkezelésrõl]"
Indokolás: Lásd a T/134/2-1. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 3. § (1) bekezdés a)
pontjának a kiegészítését javasolja:
/Az ügyészségi alkalmazottak tanácsa (a továbbiakban: alkalmazotti
tanács) mûködik:/
"a/ a Magyar Köztársaság Legfõbb Ügyészségén (a továbbiakban: Legfõbb
Ügyészség);"
Indokolás: Lásd az Alkotmányügyi bizottság 1994. november 9-i
ülésének jegyzõkönyvét.
A módosító javaslatot(tal):
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a törvényjavaslat 10. § (2) bekezdésének a
kiegészítését javasolja:
"(2) Az ügyészi tanácsnak a szavazatok számának sorrendjében az lehet a
tagja, aki - a leadott érvényes szavazatok egynegyedét meghaladóan - a legtöbb
érvényes szavazatot kapta. Ha szavazategyenlõség miatt a választás nem jár
eredménnyel,a szavazást mindaddig meg kell ismételni, amíg a választáshoz
szükséges szavazattöbbséget elérik."
Indokolás: Lásd a T/134/3.-1. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 11. § (1) bekezdés b)
pontjának a módosítását javasolja:
/Megszûnik az ügyészi tanácstagság az ügyész:/
"b/ ügyészségi szolgálati viszonyának megszûnésével, illetõleg a
munkavégzési kötelezettség alóli felmentés[s]ével;"
Indokolás: Lásd az Alkotmányügyi bizottság 1994. november 9-i
ülésének jegyzõkönyvét.
A módosító javaslatot(tal):
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
3. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a törvényjavaslat 13. §-ának és az elõtte
lévõ címnek a módosítását javasolja:
"A [szakmai] kollégium
13. §
(1) A Legfõbb Ügyészségen és a fõügyészségen az azonos ügyszakban
foglalkoztatott ügyészek részvételével [szakmai] kollégiumok mûködnek. A
[szakmai] kollégium az egységes ügyészi gyakorlat biztosítása érdekében
elméleti és jogalkalmazási kérdésekben véleményt nyilvánít és javaslatot tesz.
(2) A Legfõbb Ügyészségen mûködõ [szakmai] kollégiumokban a Katonai
Fõügyészség ügyészei is résztvesznek. A fõügyészségen mûködõ [szakmai]
kollégiumoknak tagjai a helyi ügyészségeken szolgálatot teljesítõ ügyészek is.
(3) A [szakmai] kollégiumok számát, részletes hatáskörét és a körükbe
tartozó szervezeti egységeket a Legfõbb Ügyészségen a legfõbb ügyész,
fõügyészségen a fõügyész határozza meg.
(4) A [szakmai] kollégiumot a legfõbb ügyész, illetõleg a fõügyész vagy
az általuk megbízott ügyész vezeti és hívja össze.
(5) A [szakmai] kollégium határozatképességére, a határozathozatal
módjára és a véleménynyilvánítás (javaslattétel) határidejére a 9. § (4)-(6)
bekezdésében foglalt rendelkezéseket kell megfelelõen alkalmazni."
Indokolás: Lásd a T/134/3.-2. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. az (1) bekezdés kiegészítését
nem támogatja, a törvényjavaslat 13. §-ában és az
elõtte lévõ címben, továbbá a 42. § (1) bekezdésében
és a 88. §-ban a "szakmai" szó elhagyását pedig
támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
4. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 14. § (2) bekezdésének
az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek
számozása értelemszerûen változik):
"(2) [A legfõbb ügyészt a köztársasági elnök javaslatára az Országgyûlés
hat évre választja.]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg a további T/134/6.. számon
benyújtott módosító javaslatokkal.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
5. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 14. § (3) bekezdésének
az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek
számozása értelemszerûen változik):
"(3) [A legfõbb ügyész helyettest a legfõbb ügyész javaslatára a
köztársasági elnök határozatlan idõre nevezi ki.]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
6. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 15. § (1) bekezdésének
az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek
számozása értelemszerûen változik):
"15. § (1) [A legfõbb ügyész a megválasztása után az Országgyûlés elõtt -
az Országgyûlés házszabályai szerint - esküt tesz.]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 15. § (1) bekezdésének a
módosítását javasolja:
"(1) A legfõbb ügyész a megválasztása után az Országgyûlés elõtt - az
Országgyûlés házszabálya[i] szerint - esküt tesz."
Indokolás: Lásd az Alkotmányügyi bizottság 1994. november 9-i
ülésének jegyzõkönyvét.
A módosító javaslatot(tal):
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 15. § (3) bekezdésének
a módosítását javasolja:
"(3) Az eskü szövege a következõ:
"Én ......................... ügyész esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar
Köztársasághoz hû leszek, az Alkotmányt[,] és a[z alkotmányos] jogszabályokat
megtartom és ügyészi munkám során megtartatom, hivatali kötelezettségemnek
legjobb tudásom szerint eleget teszek. Az állami és szolgálati titkot
megõrzöm. Törvényes kötelezettségeim teljesítése során elfogulatlanul és
részrehajlás nélkül járok el. (Az eskütevõ meggyõzõdése szerint) Isten engem
úgy segéljen.""
Indokolás: Lásd a T/134/2-2. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
8. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 15. § (3) bekezdésének
a kiegészítését javasolja:
VISSZAVONVA! (Az Alkotmányügyi bizottság november 9-i ülésén)
"(3) Az eskü szövege a következõ:
"Én ......................... ügyész esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar
Köztársasághoz hû leszek, az Alkotmányt, az alkotmányos jogszabályokat
megtartom és ügyészi munkám során megtartatom, hivatali kötelezettségemnek
legjobb tudásom szerint eleget teszek. Az állami és szolgálati titkot
megõrzöm. Törvényes kötelezettségeim teljesítése során elfogulatlanul és
részrehajlás nélkül járok el. (Az eskütevõ meggyõzõdése szerint) Isten engem
úgy segéljen.""
9. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 15. § (4) bekezdésének
az elhagyását javasolja:
"[(4) A legfõbb ügyész helyettes a köztársasági elnök elõtt, a többi
ügyész pedig a munkáltatói jogkör gyakorlója elõtt tesz esküt.]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
10. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 20. §-ának az
elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"20. § [(1) A legfõbb ügyész megbízatása megszûnik:
a/ a megbízatási idõtartam (14. § (2) bekezdés) leteltével;
b/ felmentésével;
c/ lemondásával;
d/ összeférhetetlenségének megállapításával (39. § (2) bekezdés a/ pont);
e/ országgyûlési, helyi önkormányzati képviselõvé, illetõleg
polgármesterré történõ megválasztásával (40. § (2) bekezdés);
f/ hivatalvesztése kimondásával;
g/ bíróságnak közügyektõl eltiltást kimondó jogerõs határozatával;
h/ halálával.
(2) A megbízatási idõtartam leteltét követõ nappal a korábbi legfõbb
ügyészt - ha ehhez hozzájárul - más ügyészi munkakörbe kell áthelyezni. Ha a
korábbi legfõbb ügyész az áthelyezéséhez nem járul hozzá, ügyészségi
szolgálati viszonya a megbízatási idõtartam leteltének idõpontjában megszûnik.
(3) A köztársasági elnök javaslatára az Országgyûlés határozatával
felmentheti a legfõbb ügyészt megbizatása alól, ha a legfõbb ügyész neki fel
nem róható okból nem képes eleget tenni a megbízatásából adódó feladatainak.
(4) A (3) bekezdésben említett esetben a korábbi legfõbb ügyészt - ha
ehhez hozzájárul - más ügyészi munkakörbe kell áthelyezni. Ha a korábbi
legfõbb ügyész az áthelyezéséhez nem járul hozzá, vagy a más ügyészi
munkakörbõl eredõ feladatainak ellátására sem lenne képes, ügyészségi
szolgálati viszonyát felmentéssel kell megszüntetni. Ilyen esetben az ügyészi
tanács véleményének kikérése mellõzhetõ. A felmentési idõ hat hónap, amely a
legfõbb ügyészi megbízatás alól való felmentést követõ nappal kezdõdik. A
korábbi legfõbb ügyészt a felmentési idõ teljes tartamára mentesíteni kell a
munkavégzési kötelezettség alól. A korábbi legfõbb ügyészt végkielégítés és a
mentesítés idõtartamára átlagkeresete illeti meg. Nem jár átlagkereset arra az
idõre, amely alatt a korábbi legfõbb ügyész munkabérre egyébként sem lenne
jogosult.
(5) A legfõbb ügyész a köztársasági elnök útján az Országgyûlés elnökéhez
intézett nyilatkozatával bármikor, indokolás nélkül lemondhat megbízatásáról.
A lemondás érvényességéhez elfogadó nyilatkozat nem szükséges. A megbízatásról
történõ lemondás ideje hat hónap; a felek ennél rövidebb idõben is
megállapodhatnak. A lemondási idõ azon a napon kezdõdik, amikor a lemondásról
szóló jognyilatkozat az Országgyûlés elnökéhez megérkezik.
(6) Az (5) bekezdésben említett esetben a korábbi legfõbb ügyészt - ha
ehhez hozzájárul - a lemondási idõ lejártát követõ nappal más ügyészi
munkakörbe kell áthelyezni. Ha a korábbi legfõbb ügyész az áthelyezéséhez nem
járul hozzá, ügyészségi szolgálati viszonya a lemondási idõ lejártának
napjával megszûnik.
(7) A (2), a (4) és a (6) bekezdésben említett munkáltatói intézkedést az
újjonan megválasztott legfõbb ügyész, ennek hiányában a legfõbb ügyész
helyettes teszi meg.
(8) A köztársasági elnök javaslatára az Országgyûlés határozatával
kimondja a legfõbb ügyész hivatalvesztését, ha a legfõbb ügyész neki felróható
okból nem tesz eleget megbízatásából eredõ feladatainak, illetõleg jogerõs
ítéletben megállapított büntettet követett el, vagy más módon tisztségére
méltatlanná vált.
(9) Az (1) bekezdés d/-h/ pontjaiban meghatározott esetekben a legfõbb
ügyész ügyészségi szolgálati viszonya is megszûnik. ]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
11. Dr. Szabad György képviselõ a törvényjavaslat 20. § (8) bekezdésébõl
a jelzett szövegrész elhagyását javasolja:
"(8) A köztársasági elnök javaslatára az Országgyûlés határozatával
kimondja a legfõbb ügyész hivatalvesztését, ha a legfõbb ügyész neki felróható
okból nem tesz eleget megbízatásából eredõ feladatainak, illetõleg jogerõs
ítéletben megállapított büntettet követett el[, vagy más módon tisztségére
méltatlanná vált]."
Indokolás: Lásd a T/134/8.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
12. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 21. §-ának az
elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"21. § [(1) A legfõbb ügyész helyettes megbízatása megszûnik:
a/ felmentésével;
b/ lemondásával;
c/ összeférhetetlenségének megállapításával (39. §);
d/ országgyûlési, helyi önkormányzati képviselõvé, illetõleg
polgármesterré történõ megválasztásával (40. §);
e/ hivatalvesztése kimondásával;
f/ bíróságnak közügyektõl eltiltást kimondó jogerõs határozatával;
g/ halálával.
(2) A köztársasági elnök a legfõbb ügyész javaslatára bármikor, indokolás
nélkül felmentheti a legfõbb ügyészhelyettest megbízatása alól.
(3) A (2) bekezdésben említett esetben a korábbi legfõbb ügyész
helyettest - ha ehhez hozzájárul - más ügyészi munkakörbe kell áthelyezni. Ha
a korábbi legfõbb ügyész helyettes az áthelyezéséhez nem járul hozzá, vagy a
más ügyészi munkakörbõl eredõ feladatainak az ellátására nem lenne képes,
ügyészségi szolgálati viszonyát felmentéssel kell megszüntetni. Ilyen esetben
az ügyészi tanács véleményének kikérése mellõzhetõ. A felmentési idõ hat
hónap, amely a legfõbb ügyész helyettesi megbízatás alól való felmentést
követõ nappal kezdõdik. A korábbi legfõbb ügyész helyettest a felmentési idõ
teljes tartamára mentesíteni kell a munkavégzési kötelezettség alól. A korábbi
legfõbb ügyész helyettest végkielégítés és a mentesítés idõtartamára
átlagkeresete illeti meg. Nem jár átlagkereset arra az idõre, amely alatt a
korábbi legfõbb ügyész helyettes munkabérre egyébként sem lenne jogosult.
(4) A legfõbb ügyész helyettes a legfõbb ügyész útján a köztársasági
elnökhöz intézett nyilatkozatával bármikor, indokolás nélkül lemondhat
megbízatásáról. A lemondás érvényességéhez elfogadó nyilatkozat nem szükséges.
A megbízatásról történõ lemondás ideje hat hónap; a felek ennél rövidebb
idõben is megállapodhatnak. A lemondási idõ azon a napon kezdõdik, amikor a
lemondásról szóló jognyilatkozat a köztársasági elnökhöz megérkezik.
(5) A (4) bekezdésben említett esetben a korábbi legfõbb ügyész
helyettest - ha ehhez hozzájárul - a lemondási idõ lejártát követõ nappal más
ügyészi munkakörbe kell áthelyezni. Ha a korábbi legfõbb ügyész helyettes az
áthelyezéséhez nem járul hozzá, ügyészségi szolgálati viszonya a lemondási idõ
lejártának napjával megszûnik.
(6) A (3) és az (5) bekezdésben említett munkáltatói intézkedést a
legfõbb ügyész teszi meg.
(7) A köztársasági elnök a legfõbb ügyész javaslatára kimondja a legfõbb
ügyész helyettes hivatalvesztését, ha a legfõbb ügyész helyettes neki
felróható okból nem tesz eleget megbízatásából eredõ feladatainak, illetõleg
jogerõs ítéletben megállapított büntettet követett el, vagy más módon
tisztségére méltatlanná vált.
(8) Az (1) bekezdés c/-g/ pontjaiban meghatározott esetekben a legfõbb
ügyész helyettes ügyészségi szolgálati viszonya is megszûnik.]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
13. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 21. § (2) bekezdésének
a módosítását javasolja:
"(2) A köztársasági elnök a legfõbb ügyész javaslatára bármikor,
indokolás nélkül felment[het]i a legfõbb ügyészhelyettest megbízatása alól."
Indokolás: Lásd a T/134/2-3. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
14. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 23. § (1) bekezdés
felvezetõ szövegének a módosítását javasolja:
"23. § (1) A kinevezést módosítani - [a legfõbb ügyészi és a legfõbb
ügyész helyettesi megbízatás alóli felmentés, illetõleg] a vezetõi kinevezés
visszavonása, továbbá jogerõs fegyelmi büntetés kivételével - csak a
munkáltatói jogkör gyakorlója és az ügyész közös megegyezésével lehet.
Egyebekben a Munka Törvénykönyvének a munkaszerzõdés módosítására vonatkozó
szabályait kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy nem kell közös
megegyezés:
:
:"
Indokolás: Lásd a T/134/5.-1. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
15. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 25. §-a és az elõtte
lévõ alcím elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a
törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"[A legfõbb ügyész és a legfõbb ügyész helyettes ügyészségi szolgálati
viszonyának megszûnése]
25. §
[(1) A legfõbb ügyész ügyészségi szolgálati viszonya megszûnik:
a/ a megbízatási idõtartam (14. § (2) bekezdés) leteltével (20. § (2)
bekezdés);
b/ felmentésével (20. § (4) bekezdés);
c/ lemondásával (20. § (6) bekezdés);
d/ összeférhetetlenségének megállapításával (39. §);
e/ országgyûlési, helyi önkormányzati képviselõvé, illetõleg
polgármesterré történõ megválasztásával (40. §);
f/ hivatalvesztése kimondásával (20. § (8) bekezdés);
g/ bíróságnak közügyektõl eltiltást kimondó jogerõs határozatával;
h/ halálával.
(2) A legfõbb ügyész helyettes ügyészségi szolgálati viszonya megszûnik:
a/ felmentésével (21. § (3) bekezdés);
b/ lemondásával (21. § (5) bekezdés);
c/ összeférhetetlenségének megállapításával (39. §);
d/ országgyûlési, helyi önkormányzati képviselõvé, illetõleg
polgármesterré történõ megválasztásával (40. §);
e/ hivatalvesztése kimondásával (21. § (7) bekezdés);
f/ bíróságnak közügyektõl eltiltást kimondó jogerõs határozatával;
g/ halálával.]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
16. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 37. § (2) bekezdésének
az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § eredeti (1)
bekezdésének szövege értelemszerûen számozás nélkülivé válik):
"[(2) Az (1) bekezdésben foglalt tilalom alól a legfõbb ügyész esetében a
köztársasági elnök javaslatára az Országgyûlés, a legfõbb ügyész helyettes
esetében a legfõbb ügyész javaslatára a köztársasági elnök, a többi ügyészségi
alkalmazott esetében pedig a legfõbb ügyész - különösen indokolt esetben -
felmentést adhat.]"
Megjegyzés: A módosító javaslat összefügg az ajánlás 19. pontjában
foglaltakkal.
Indokolás: Lásd a T/134/2-4. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
17. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 37. § (2) bekezdésének
a módosítását javasolja:
"(2) Az (1) bekezdésben foglalt tilalom alól [a legfõbb ügyész esetében a
köztársasági elnök javaslatára az Országgyûlés, a legfõbb ügyész helyettes
esetében a legfõbb ügyész javaslatára a köztársasági elnök,] - a legfõbb
ügyész és a legfõbb ügyész-helyettes esetét kivéve - [a többi] ügyészségi
alkalmazott esetében [pedig] a legfõbb ügyész - különösen indokolt esetben -
felmentést adhat."
Indokolás: Lásd a T/134/5.-2. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
18. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 39. § (2) bekezdése a)-
b) pontjainak az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a (2)
bekezdés c) pontja értelemszerûen jelölés nélkülivé változik):
/Ha az ügyész az (1) bekezdésben írt kötelezettségének az elõírt ideig
nem tesz eleget, vagy tisztsége gyakorlása során vele szemben
összeférhetetlenségi ok merül fel,/
"[a/ a legfõbb ügyész esetében a köztársasági elnök javaslatára az
Országgyûlés,
b/ a legfõbb ügyész helyettes esetében a legfõbb ügyész javaslatára a
köztársasági elnök,]"
/állapítja meg az összeférhetetlenséget./
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal. A javaslat elfogadása esetén a c) pont szövegét értelemszerûen
pontosítani szükséges.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
19. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 39. § (4) bekezdésének
a módosítását javasolja:
"(4) Ha a 37. § [(1) bekezdése] szerinti összeférhetetlenség az
ügyészségi szolgálati viszony fennállása alatt merül fel, akkor - [az
összeférhetetlenség alóli felmentés, illetõleg] a hozzátartozók megállapodása
hiányában - a legfõbb ügyész és hozzátartozója esetében a legfõbb ügyész
tekintetében kell megállapítani az összeférhetetlenséget, más esetben a (2)
bekezdés b/-c/ pontjában említett dönti el, hogy melyik ügyészségi alkalmazott
tekintetében állapítja meg az összeférhetetlenséget."
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg a ajánlás 16. pontjában foglalt
indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/134/2-4. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
20. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 39. § (4) bekezdésének
a módosítását javasolja:
"(4) Ha a 37. § (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenség az ügyészségi
szolgálati viszony fennállása alatt merül fel, akkor - az összeférhetetlenség
alóli felmentés, illetõleg a hozzátartozók megállapodása hiányában - [a
legfõbb ügyész és hozzátartozója esetében a legfõbb ügyész tekintetében kell
megállapítani az összeférhetetlenséget, más esetben] a (2) bekezdés [b/-]c/
pontjában említett dönti el, hogy melyik ügyészségi alkalmazott tekintetében
állapítja meg az összeférhetetlenséget."
Indokolás: Lásd a T/134/5.-3. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
21. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 43. § (3) bekezdésének
a kiegészítését javasolja:
"(3) Az ügyész köteles az utasítás végrehajtását megtagadni, ha annak
teljesítésével bûncselekményt, illetõleg szabálysértést valósítana meg,
továbbá akkor is, ha az utasítást nem tartja összeegyeztethetõnek
jogszabállyal vagy jogi meggyõzõdésével."
Indokolás: Lásd a T/134/17. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
22. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 43. § (3) bekezdésének a
módosítását javasolja:
"(3) Az ügyész köteles az utasítás végrehajtását megtagadni, ha annak
teljesítésével [bûncselekményt, illetõleg] jogszabálysértést valósítana meg."
Indokolás: Lásd a T/134/9. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
23. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 43. § (5) bekezdésének
az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek
számozása értelemszerûen változik):
"(5) [Ha az utasítást az ügyész jogszabállyal vagy jogi meggyõzõdésével
nem tartja összeegyeztethetõnek, az ügy elintézése alól mentesítését kérheti
írásban, jogi álláspontját kifejtve. Az ilyen kérelem teljesítése nem
tagadható meg; az ügy elintézését ez esetben más ügyészre kell bízni, vagy azt
a felettes ügyész saját hatáskörébe vonhatja.]"
Indokolás: Lásd a T/134/17. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
24. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 43. § (5) bekezdésébõl a
jelzett szövegrész elhagyását javasolja:
"(5) Ha az utasítást az ügyész [jogszabállyal vagy] jogi meggyõzõdésével
nem tartja összeegyeztethetõnek, az ügy elintézése alól mentesítését kérheti
írásban, jogi álláspontját kifejtve. Az ilyen kérelem teljesítése nem
tagadható meg; az ügy elintézését ez esetben más ügyészre kell bízni, vagy azt
a felettes ügyész saját hatáskörébe vonhatja."
Indokolás: Lásd a T/134/10. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
25. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 43. §-át új (7)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a §
bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"(7) Az utasítás végrehajtását e törvény alapján megtagadó ügyészt emiatt
hátrány nem érheti."
Indokolás: Lásd a T/134/11. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
26. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 51. § (1) bekezdése
felvezetõ mondatának a módosítását javasolja:
VISSZAVONVA! (Az Alkotmányügyi bizottság november 9-i ülésén)
"51. § (1) Az ügyészt évente alapszabadság illeti meg. Az alapszabadság
mértéke a bírák, az ügyészek, a bírósági és ügyészségi dolgozók elõmenetelérõl
és javadalmazásáról szóló 1990. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: [az]
elõmeneteli törvény)"
27. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 74. § (1) bekezdése
helyébe az alábbi rendelkezés felvételét javasolja:
"74. § (1) [A legfõbb ügyész helyettes kártérítési felelõsségét a legfõbb
ügyész, a többi ügyész kártérítési felelõsségét pedig a fegyelmi jogkör
gyakorlója kártérítési határozattal állapítja meg.] A legfõbb ügyész és a
legfõbb ügyész-helyettes kivételével a többi ügyész kártérítési felelõsségét a
fegyelmi jogkör gyakorlója kártérítési határozattal állapítja meg."
Indokolás: Lásd a T/134/5.-4. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
28. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 74. § (2) bekezdés b)
pontjának az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a (2)
bekezdés a) pontja értelemszerûen jelölés nélkülivé változik):
/A kártérítési felelõsség megállapítására, a kártérítési határozat elleni
jogorvoslatra a fegyelmi eljárás szabályait kell megfelelõen alkalmazni a
következõ eltérésekkel:/
"[b/ a legfõbb ügyész helyettes a vele szemben hozott
kártérítési határozat ellen annak közlését követõ tizenöt napon belül
közvetlenül a bírósághoz fordulhat.]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal. A javaslat elfogadása esetén a (2) bekezdés szövegét
pontosítani kell.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
29. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 76. § (2) bekezdés a)
pontjának az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a pontok
jelölése értelemszerûen változik):
/Nem kezdeményezhetõ jogvita:/
"a/ [az Országgyûlésnek a legfõbb ügyész, illetõleg a köztársasági
elnöknek a legfõbb ügyész helyettes megbízatása megszûntetésével kapcsolatos
intézkedése miatt;"]
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában foglalt
indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/134/6.. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
30. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 80. § (3) bekezdésének
a módosítását javasolja:
"(3) Az eskü szövege a következõ:
"Én ............ esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar Köztársasághoz hû
leszek; az Alkotmányt, [és] a[z alkotmányos] jogszabályokat megtartom; az
állami és szolgálati titkot megõrzöm; a hatáskörömbe tartozó ügyekben
részrehajlás nélkül, lelkiismeretesen, kizárólag a törvényeknek megfelelõen
járok el; hivatali kötelességeimet, pontosan, lelkiismeretesen és a nemzet
érdekeinek szolgálatával teljesítem. (Az eskütevõ meggyõzõdése szerint) Isten
engem úgy segéljen!""
Indokolás: Lásd a T/134/2-6. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
31. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 80. § (3) bekezdésének
a kiegészítését javasolja:
VISSZAVONVA! (Az Alkotmányügyi bizottság november 9-i ülésén)
"(3) Az eskü szövege a következõ:
"Én ............ esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar Köztársasághoz hû
leszek; az Alkotmányt és az alkotmányos jogszabályokat megtartom; az állami és
szolgálati titkot megõrzöm; a hatáskörömbe tartozó ügyekben részrehajlás
nélkül, lelkiismeretesen, kizárólag a törvényeknek megfelelõen járok el;
hivatali kötelességeimet, pontosan, lelkiismeretesen és a nemzet érdekeinek
szolgálatával teljesítem. (Az eskütevõ meggyõzõdése szerint) Isten engem úgy
segéljen!""
32. Dr. Torgyán József képviselõ a törvényjavaslat 84. § (2) bekezdésének
a módosítását javasolja:
"(2) Az eskü szövege a következõ:
"Én ............ esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar Köztársasághoz hû
leszek; az Alkotmányt, [és] a[z alkotmányos] jogszabályokat megtartom; az
állami és szolgálati titkot megõrzöm; a hatáskörömbe tartozó ügyekben
részrehajlás nélkül, lelkiismeretesen, kizárólag a törvényeknek megfelelõen
járok el; hivatali kötelességeimet, pontosan, lelkiismeretesen és a nemzet
érdekeinek szolgálatával teljesítem. (Az eskütevõ meggyõzõdése szerint) Isten
engem úgy segéljen!""
Indokolás: Lásd a T/134/2-7. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
33. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 84. § (2) bekezdésének
a kiegészítését javasolja:
VISSZAVONVA! (Az Alkotmányügyi bizottság november 9-i ülésén)
"(2) Az eskü szövege a következõ:
"Én ............ esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar Köztársasághoz hû
leszek; az Alkotmányt és az alkotmányos jogszabályokat megtartom; az állami és
szolgálati titkot megõrzöm; a hatáskörömbe tartozó ügyekben részrehajlás
nélkül, lelkiismeretesen, kizárólag a törvényeknek megfelelõen járok el;
hivatali kötelességeimet, pontosan, lelkiismeretesen és a nemzet érdekeinek
szolgálatával teljesítem. (Az eskütevõ meggyõzõdése szerint) Isten engem úgy
segéljen!""
34. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 99. §-át új (2)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a §
bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"(2) Az ügyészségi adatot kezelõ szerv vezetõje gondoskodik a személyes
adatok körében a jogosulatlan hozzáférés, közlés, megváltoztatás vagy törlés
megelõzésérõl, illetõleg a törlés szabályozását biztosító technikai és logikai
védelemrõl."
Indokolás: Lásd a T/134/12. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
35. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 99. § (2) bekezdésének a
kiegészítését javasolja:
"(2) Az ügyészség tevékenysége során a rendõrségtõl és más hatóságoktól
az általuk kezelt személyes adatokat a felhasználás céljának megjelölésével
átveheti és - törvény korlátai között - kezelheti. Az ilyen módon szerzett
adatokat az eredeti céltól eltérõen nem használhatja fel. Az adatátvétel
tényét mind az adatátadó, mind az adatátvevõ szervnél dokumentálni kell. Az
ügyészség által történõ adatátvételért, illetõleg az adat felhasználásának
jogszerûségéért az átvevõ ügyészségi szerv vezetõje tartozik felelõsséggel."
Indokolás: Lásd a T/134/13. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
36. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 99. §-át új (3)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a §
bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"(3) Az ügyészségi adatot kezelõ szerv gondoskodik arról, hogy a
személyes adatok védelmének biztosítása érdekében
a) az érintett az adatkezelõ szerv által kezelt adataihoz - ha törvény
kivételt nem tesz - hozzáférhessen, illetve gyakorolhassa a helyesbítéshez
vagy a törléshez való jogát;
b) a tárolt adatokat töröljék, ha azok kezelésének oka - törvény
rendelkezése szerint - megszûnt vagy a bíróság az adatvédelmi eljárás során a
törlést elrendelte."
Indokolás: Lásd a T/134/12. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
37. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 99. § (3) bekezdésének a
kiegészítését javasolja:
"(3) Az ügyviteli, igazgatási, illetõleg szolgálati jellegû adatokról (
házi iratokról ) - az ügyészség teljes tevékenységi körét illetõen -
tájékoztatás nem adható, kivéve ha a nyilvánosságra hozatalt közérdekbõl a
legfõbb ügyész engedélyezi."
Indokolás: Lásd a T/134/14. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
38. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 99. § (5) bekezdésének a
kiegészítését javasolja:
"(5) Bûnmegelõzési, bûnüldözési és nemzetbiztonsági érdekbõl a legfõbb
ügyész jogosult az ügyészség által kezelt személyes adatoknak más
adatkezelésekkel történõ összekapcsolásását, külföldi adatkezelõk részére
történõ átadását engedélyezni, feltéve, hogy az adatkezelés feltételei minden
egyes személyes adatra nézve teljesülnek. A külföldi adattovábbításnak
nemzetközi szerzõdésen vagy viszonosságon kell alapulnia."
Indokolás: Lásd a T/134/15. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
39. Dr. Áder János képviselõ a törvényjavaslat 99. § (7) bekezdésének a
kiegészítését javasolja:
"(7) Az ügyészség magánjogi és közigazgatási jogi tevékenységére nem
alkalmazhatók a bûnmegelõzés és a bûnüldözés érdekében foganatosított
adatkezelési felhatalmazások. A büntetõjogi feladatokhoz kapcsolódó adatokat
elkülönítetten kell kezelni a magánjogi és a közigazgatási jogi tevékenységhez
kapcsolódó adatoktól."
Indokolás: Lásd a T/134/16. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
40. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a törvényjavaslat 111. § (1) bekezdésében
a Magyar Köztársaság ügyészségérõl szóló 1972. évi V. törvény 23. §-a helyébe
lépõ rendelkezés helyett az alábbi új rendelkezés felvételét javasolja:
"111. § (1) A Magyar Köztársaság ügyészségérõl szóló 1972. évi V. törvény
23. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
"23. § [a legfõbb ügyészt az Országgyûlés, a többi ügyészt, ügyészségi
titkárt, fogalmazót és nyomozót pedig a legfõbb ügyész hozzájárulása nélkül
õrizetbe venni, ellene büntetõeljárást indítani, vagy rendõrhatósági
kényszerintézkedést alkalmazni - a tettenérés esetét kívéve - nem lehet.] A
legfõbb ügyésszel szemben az Országgyûlés, a többi ügyésszel, ügyészségi
titkárral, fogalmazóval és nyomozóval szemben pedig a legfõbb ügyész
hozzájárulása nélkül nyomozási cselekményt (vagy rendõrhatósági
kényszerintézkedést) alkalmazni - csak a szabadságvesztéssel büntetendõ
cselekmény kapcsán a hatósági tettenérés esetét kivéve - nem lehet.""
Indokolás: Lásd a T/134/3.-3. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
41. Dr. Balsai István képviselõ a törvényjavaslat 111. § (2) bekezdés a)
pontjának második francia bekezdésébõl a jelzett szövegrész elhagyását
javasolja:
/A törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályát veszti:/
/a/ a Magyar Köztársaság ügyészségérõl szóló 1972. évi V. törvény:/
"- [20. §-a elõtti cím és 20. §-ának (1)-(3) bekezdése, továbbá] 20. §-a
(5) bekezdésének második mondata,"
Indokolás: Lásd a T/134/5.-5. számon beterjesztett módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
42. Dr. Torgyán József, valamint dr. Varga István képviselõk a
törvényjavaslat 111. § (2) bekezdése a) pontja utolsó francia bekezdésének az
elhagyását javasolják:
/A törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályát veszti:/
/a) a Magyar Köztársaság ügyészségérõl szóló 1972. évi V. törvény:/
"[- 25. §-ának (3) bekezdése;]"
Indokolás: Lásd a T/134/2-8., valamint T/134/7.. számon
beterjesztett módosító javaslatok indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
Az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1994. november 10.
Dr. Hack Péter s.k.,
az Alkotmányügyi, törvényelõkészítõ,
igazságügyi és ügyrendi bizottság elnöke