________
Bizottsági ajánlás !
____________________
G á l Z o l t á n úr
az Országgyûlés Elnöke
Tisztelt Elnök Úr !
A Mezõgazdasági Bizottság a jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint
a bérfõzési szeszadóról szóló 1993. évi LVIII. törvény módosításáról szóló
T/141.. számú törvényjavaslat általános vitájához a következõ ajánlást teszi:
A törvényjavaslat a fûszerpaprika õrlemény hamisítási botrány kapcsán került
kidolgozásra. 1987. évtõl a teljes fûszerpaprika vertikum liberalizálttá vált.
Gyakorlatilag mindenki foglalkozhat az elõállítással, forgalmazással.
Lényegében a sok szereplõs és ugyanakkor ellenõrizetlen gyártás, értékesítés
nagyon sajnálatos vadhajtásaként értékelhetõ, a mérgezõ anyagokkal operáló
hamisítások ügye.
Itt már "nem csak" arról van szó, hogy adót csalnak el s rövidítik meg ezáltal
a társadalmi kiadások fedezetére szolgáló forrásokat, hanem arról is, hogy az
anyagi haszonszerzés érdekében gátlástalanul olyan módszerekhez folyamodnak
amelyekkel az emberek egészségét, sõt adott esetben az életét is
veszélyeztetik.
A törvényjavaslat a hatályos jogrendben egy meglévõ jogintézménybe illesztve
ajánl megoldást, ennek a helyzetnek a megváltoztatására.
A fûszerpaprika õrlemény jövedéki termékként kezelve, gyártását, forgalmazását
jövedéki engedélyhez kötve és jövedéki ellenõrzés alatt tartva
visszaszoríthatók az illegális - a mind társadalmilag, mind gazdaságilag igen
káros - tevékenységek. Jövedéki szabályozás eszközrendszerével /pl. zárjegy/
pedig a fogyasztót lehet olyan helyzetbe hozni, hogy önmaga képes legyen
tájékozódni, adott esetben felismerni a veszély gyanúját.
A törvényjavaslat legfontosabb hatása társadalmi vonatkozású, az
állampolgárok, a fogyasztók érdekeit védi.
- 2 -
Emellett nem elhanyagolhatóak a gazdasági hatásai sem. Amennyiben ugyanis nem
történnek hathatós és gyors intézkedések az ügyben, akkor számolni kell
fûszerpaprika exportunk jelentõs visszaesésével, az e termék külpiacán
megszerzett meghatározó pozíciónk romlásával, esetleg elvesztésével.
A törvényjavaslat elfogadása esetén életbelépõ új szabályozás kedvezõen hathat
az adóbevételekre is. Eddig a forgalom egy tekintélyes hányada elkerülte az
adózást. Ezután a jövedéki engedélyezési rendszer révén "láthatóvá váló"
termelõk-forgalmazók a szorosabb elszámoltatás, ellenõrzés következtében
kevésbé tudnak kibujni az adózás alól.
A Mezõgazdasági Bizottság egyúttal felkéri a Kormányt, hogy a jövedéki
szabályozásról és ellenõrzésrõl szóló törvényjavaslatot mielõbb terjessze a
Parlament elé, hiszen csak ezzel válhat teljessé a jelen módosító javaslattól
remélt jogalkotási cél.
A bizottság ezen kívül még a szabályozásnál fontosnak tartja, hogy pontosabb
fogalommeghatározásokkal segítsük elõ a fûszerpaprika sajátosságainak
érvényesülését más jövedéki termékekhez képest.
A fenti ajánlás figyelembe vételével a bizottság a törvényjavaslatot általános
vitára alkalmasnak tartja és kéri a T. Házat az általános vita lefolytatására.
Budapest, 1994. október 12.
Dr. Orosz Sándor
e l n ö k