Módosító indítvány
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyûlés Környezetvédelmi Bizottsága - a Házszabály 102. §-ának
(1) bekezdése által biztosított jogával élve a Környezet védelmérõl szóló
T/196.. számon benyújtott törvényjavaslathoz az alábbi
módosító javaslatot
nyújtja be:
1. A törvényjavaslat 3.§ (1) bekezdésének i. ponttal való kiegészítését
javasoljuk (a javaslat elfogadása esetén a pontok jelölése értelemszerûen
megváltozik):
(E törvény rendelkezéseivel összhangban külön törvény rendelkezik):
"i) a közlekedésrõl, közlekedési alágazatonként,"
INDOKOLÁS
A közlekedésrõl, a közlekedési ágazat egészét átfogóan szabályozó törvény
nincsen hatályban és nincs elõkészítés alatt. Külön törvények közlekedési
alágazatonként szabályoznak, így például a már hatályban lévõ vasúti
közlekedésrõl szóló törvény.
2. A törvényjavaslat 4.§ j) pontja - kapcsolódva a T/196/97/32.. sz. módosító
javaslathoz - a következõképpen módosul:
"4.§ (E törvény alkalmazásában:)
j) környezetkárosítás: [a környezet valamely fizikai elemének olyan
szennyezése vagy igénybevétele, amely környezeti szennyezettséget idéz elõ,
illetõleg környezeti károsodást okozhat] az a tevékenység, amelynek
hatására környezetkárosodás következik be;"
INDOKOLÁS
Lásd a T/196/97/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
3.) A törvényjavaslat 4.§-a a következõ ponttal egészül ki:
"v) fenntartható fejlõdés: társadalmi-gazdasági viszonyok és tevékenységek
rendszere, amely a természeti értékeket megõrzi a jelen és a jövõ
nemzedékek számára, a természeti erõforrásokat takarékosan és célszerûen
használja, ökológiai szempontból hosszú távon biztosítja az életminõség
javítását és a sokféleség megõrzését."
INDOKOLÁS
Szükséges definiálni a fenntartható fejlõdés fogalmát akkor és ott,
amikor a törvényjavaslat benyújtásakor és a mellé rendelt koncepcióban is
megjelenik és gyakori e fogalomra való hivatkozás.
4.) A törvényjavaslat 14.§-a a következõképpen módosul:
"14.§
(1) A föld védelme kiterjed a föld felszínére és a felszín alatti rétegeire,
a talajra, a kõzetekre és az ásványokra, ezek természetes és átmeneti
formáira és folyamataira.
(2) A [talaj] föld védelme magában foglalja a talaj termõképessége,
szerkezete, víz- és levegõháztartása, valamint élõvilága védelmét is."
INDOKOLÁS
Kiegészítõ pontosítás, amely a jogalkalmazás során egyértelmûbb helyzetet
teremt.
5) A törvényjavaslat 15.§ (1) bekezdése a következõképpen módosul:
"15.§ (1) A [talajba] föld felszínén vagy a [talaj felszínére] földben olyan
tevékenységek folytathatók, ott csak olyan anyagok helyezhetõk el, amelyek
a [talaj] föld [természetes] mennyiségét, minõségét és folyamatait [nem
károsítják], a környezeti elemeket nem szennyezik, károsítják."
INDOKOLÁS
E módosító javalat 3. pontja értelmében szükségesnek mutatkozik a 15.§
módosítása is.
6.) A törvényjavaslat 16.§-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
"16.§ Beruházás (építés, bányászat) folytatása során, annak megkezdése elõtt -
külön jogszabály rendelkezése szerint - gondoskodni kell a termõréteg
megfelelõ letermelésérõl és termõtalajkénti felhasználásáról."
INDOKOLÁS
Pontosabb megfogalmazás, amely kiterjeszti - értelemszerûen - a
tevékenység megkezdése elõtti idõre a kötelmet.
7. A törvényjavaslat 17.§-a a következõképpen módosul:
"17.§
(1) A kõzetek és ásványok bányászatára, kitermelésére vonatkozóan - ha
törvény így rendelkezik - igénybevételi határértékeket kell meghatározni.
(2) A kitermelés mértéke, továbbá a bányászattal és a bányatermékek
elõkészítésével, feldolgozásával összefüggésben keletkezõ meddõ
elhelyezésekor, valamint a bányászati tevékenységhez kapcsolódó egyéb
tevékenységek következtében jelentkezõ környezetre gyakorolt hatás mértéke
nem haladhatja meg a [külön] jogszabály[ok]ban vagy jogszabály
rendelkezései szerint hatósági határozatban megállapított [mértéket]
határértékeket.
(3) A föld[et] igénybev[evõ]ételével járó tevékenység befejezése után - [és
lehetõség szerint közben] jogszabály vagy hatósági határozat rendelkezése
szerint már a környezethasználat során is - a terület [ütemezett]
helyreállításáról, rendezésérõl, illetõleg újrahasznosításának
feltételeirõl a terület használója köteles gondoskodni."
INDOKOLÁS
A jelzett módosítások pontosító és egyben a könnyebb értelmezést segítõ
javaslatok.
8. A törvényjavaslat 19.§ a következõ új (3) bekezdéssel egészül ki:
"19.§ (3) A környezet igénybevétele - így különösen a vízviszonyokba történõ
beavatkozások - esetén gondoskodni kell arról, hogy
a. a víz mint tájalkotó tényezõ fennmaradjon;
b. a vízi és vízközeli élõvilág fennmaradásához szükséges feltételek,
valamint
c. a vizek hasznosíthatóságát biztosító mennyiségi és minõségi körülmények
ne romoljanak."
INDOKOLÁS
A fenntartható fejlõdés alapelvének érvényesülése érdekében a törvény
vizekrõl szóló részleteinek fenti szöveggel való kiegészítése teljesebbé teszi
a törvényt.
9. A törvényjavaslat 20.§ c) pontja a következõképpen módosul:
"20. "c) a természet védelme szempontjából [különösen] jelentõs,"
INDOKOLÁS
Jogilag az alapeseti meghatározás értelmezhetõ.
10. A törvényjavaslat 21.§ (2) bekezdés a következõképpen módosul:
"21.§ (2) A kitermelt víz felhasználásáról gondoskodni kell. A kitermelést és
a használt víznek [természetes] a vizekbe történõ visszavezetés[ekor]ét,
valamint a vizek átvezetés[ekor]ét [figyelembe kell venni] úgy kell
végezni, hogy a vízadó és befogadó közeg készletei[nek]t, [és]
minõségé[nek]t [alakulását] és élõvilágát kedvezõtlenül ne változtassa meg,
öntisztulását ne veszélyeztesse."
INDOKOLÁS
A fenntartható fejlõdés figyelembevételével megfogalmazott pontosító
javaslat.
11. A törvényjavaslat 22.§ a következõ (3) bekezdéssel egészül ki:
"22.§ (3) A tevékenységek, létesítmények tervezésénél, megvalósításánál,
folytatásánál, valamint a termékek elõállításánál és használatánál
törekedni kell arra, hogy a légszennyezõ anyagok kibocsátása a lehetõ
legkisebb mértékû legyen."
INDOKOLÁS
Szükséges megfogalmazni e helyütt az épített környezet alakítása, illetve
a mesterséges környezet megváltoztatása során irányadó, a javaslat más
rendelkezéseivel összhangban levõ javaslatot.
12. A törvényjavaslat 42.§-a - kapcsolódva a T/196/96/12. sz. módosító
javaslathoz - új d) és e) ponttal egészül ki:
"42.§ (A környezet védelméért felelõs miniszter (a továbbiakban: miniszter)
miniszteri jogkörben:)
d) közremûködik a természeti erõforrások felhasználására vonatkozó
szakmapolitikai koncepciók kialakításában;
e) közremûködik a környezetvédelmi szakképesítési rendszer kialakításában és
mûködtetésében."
INDOKOLÁS
Lásd a T/196/96/12. sz. módosító javaslat indokolását.
Budapest, 1995. május 17.
Dr. Baráth Etele
elnök