______________________________
I:\BIZJELEN\T196KIEG.DOC
T/196/255.. szám
Az Országgyûlés
Környezetvédelmi bizottságának Alkotmány- és igazságügyi bizottságának
Önkormányzati és rendészeti bizottságának Gazdasági bizottságának
Mezõgazdasági bizottságának Európai Integrációs Ügyek bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
a környezet védelmérõl szóló T/196.. számú törvényjavaslathoz
(együtt kezelendõ a T/196/236..sz. ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Környezetvédelmi bizottsága, Alkotmány- és igazságügyi
bizottsága (továbbiakban: Alkotmányügyi bizottság), Önkormányzati és
rendészeti bizottsága (továbbiakban: Önkormányzati bizottság), Gazdasági
bizottsága, Mezõgazdasági bizottsága, valamint Európai Integrációs Ügyek
bizottsága (továbbiakban: Integrációs bizottság), megvitatta a környezet
védelmérõl szóló, T/196.. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az
ahhoz benyújtott T/196/231.,T/234..,T/235..,T/237..,T/238..,T/239..,T/240..,T/241..,
/242.,T/243.., T/244..,T/245.., T/246..,T/247..,T/248..,T/249..,T/250..,T/251..,T/252..,
/253.,T/254.., /256. számú módosító javaslatokat.
A Környezetvédelmi bizottság a T/196/237/4. sz., Miklós László képviselõ
T/196/248.. sz. módosító javaslatát VISSZAVONTA, ezért az indítványokat a
kiegészítõ ajánlás már nem tartalmazza.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
I.
1. Dr. Baráth Etele és dr. Kiss Róbert képviselõk - pontosítva saját
T/196/97/1. sz. módosító javaslatukat (T/196/236..sz. ajánlás 2. pontja) - a
törvényjavaslat preambulumának más megfogalmazását javasolják:
"[Az Országgyûlés az ember egészsége és életminõsége, az emberi
tevékenység és a természet közötti harmónia, a környezet védelme, megõrzése és
javítása, a megsérült környezet helyreállítása, az egészséges környezethez
való alkotmányos jogok érvényesítése érdekében a következõ törvényt alkotja:]
Az Országgyûlés tekintettel arra, hogy a természeti örökség és a környezeti
értékek a nemzeti vagyon részei, amelynek megõrzése és védelme, minõségének
javítása alapfeltétel az élõvilág, az ember egészsége, életminõsége
szempontjából; e nélkül nem tartható fenn az emberi tevékenység és a természet
közötti harmónia, elmulasztása veszélyezteti a jelen generációk egészségét, a
jövõ generációk létét és számos faj fennmaradását, ezért az Alkotmányban
foglaltakkal összhangban a következõ törvényt alkotja:"
Indokolás: Lásd a T/196/235/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Dr. Kelemen András képviselõ - kapcsolódva saját T/196/17.. sz.
módosító javaslatához (T/196/236..sz. ajánlás 7. pontja) - a törvényjavaslat 1.
§ (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"1. § (1) A törvény célja az ember, az emberi közösség és környezete
[harmonikus] olyan kapcsolatának [kialakítása, a környezet elemeinek és
folyamatainak védelme, a fejlõdés - környezetet megõrzõ - biztosítása]
létrehozása és fenntartása, amely a társadalom változása közepette a testi-
lelki egészség megóvására alkalmas."
Indokolás: Lásd a T/196/231. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 3. § (1) bekezdését a
következõ új i) ponttal javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a
pontok jelölése értelemszerûen változik):
/E törvény rendelkezéseivel összhangban külön törvény rendelkezik:/
"i) a közlekedésrõl, közlekedési alágazatonként,"
Indokolás: Lásd a T/196/252/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
4. Dr. Baráth Etele és dr. Kiss Róbert képviselõk - pontosítva saját
T/196/97/21.a. sz. módosító javaslatukat (T/196/236..sz. ajánlás 50. pontja a)
pontra vonatkozó része) - a törvényjavaslat 4. § a) pontjának a következõ
módosítását javasolják:
/E törvény alkalmazásában:/
"a) környezeti elem: a föld, a levegõ, a víz [(a továbbiakban együtt:
fizikai elemek)], az élõvilág, valamint az ember által létrehozott épített
(mesterséges) környezet, továbbá ezek összetevõi;"
Indokolás: Lásd a T/196/235/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
5. A Környezetvédelmi bizottság - felhasználva dr. Baráth Etele és dr.
Kiss Róbert T/196/97/23.. sz. módosító indítványát (T/196/236.. sz. ajánlás 53.
pontja) - a törvényjavaslat 4. § c) pontjának a következõ módosítását
javasolja:
/E törvény alkalmazásában:/
"c) természeti erõforrás: a - mesterséges környezet kivételével -
társadalmi szükségletek kielégítésére felhasználható környezeti elemek[,
kivéve az ember által létrehozott épített környezetet] vagy azok egyes
összetevõi;"
Indokolás: Lásd a T/196/237/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. A Környezetvédelmi bizottság - felhasználva dr. Baráth Etele és dr.
Kiss Róbert T/196/97/38.. sz. módosító indítványát (T/196/236.. sz. ajánlás 77.
pontja) - a törvényjavaslat 4. § n) pontjának a következõ módosítását
javasolja:
/E törvény alkalmazásában:/
"n) hatásterület: az a terület vagy térrész, ahol [az adott] a
jogszabályban meghatározott mértékû környezetre gyakorolt hatás a
környezethasználat során bekövetkezett vagy bekövetkezhet;"
107. § (6) bek. új i) pont
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 39. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/196/237/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. A Környezetvédelmi bizottság T/196/237. sz. módosító javaslatának 3.
pontja, amely a törvényjavaslat 4. § t) pontját módosítja, szó szerint
megegyezik a T/196/236.. sz. ajánlás 74. pontjában foglalt javaslattal, ezért a
kiegészítõ ajánlás ezt az indítványt nem ismétli meg.
8. A Környezetvédelmi bizottság - kapcsolódva a T/196/97/32.. sz. módosító
javaslathoz (T/196/236.. sz. ajánlás 69. pontja) - a törvényjavaslat 4. § j)
pontjának a következõ módosítását javasolja:
/E törvény alkalmazásában:/
"j) környezetkárositás: [a környezet valamely fizikai elemének olyan
szennyezése vagy igénybevétele, amely környezeti szennyezettséget idéz elõ,
illetõleg környezeti károsodást okozhat] az a tevékenység, amelynek hatására
környezetkárosodás következik be;"
Indokolás: Lásd a T/196/252/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 4. §-át a következõ új
v) ponttal javasolja kiegészíteni:
/E törvény alkalmazásában:/
"v) fenntartható fejlõdés: társadalmi-gazdasági viszonyok és
tevékenységek rendszere, amely a természeti értékeket megõrzi a jelen és a
jövõ nemzedékek számára, a természeti erõforrásokat takarékosan és célszerûen
használja, ökológiai szempontból hosszú távon biztosítja az életminõség
javítását és a sokféleség megõrzését."
Indokolás: Lásd a T/196/252/3.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
10. Hajdú László és dr. Kiss Róbert képviselõk - kapcsolódva saját
T/196/184/1. sz. módosító javaslatukhoz (T/196/236.. sz. ajánlás 133. pontja) -
a törvényjavaslat 14., 15., 16. és 17 §-ainak más megfogalmazását és a
következõ új 18.-19. §-okkal történõ kiegészítését javasolja (a javaslat
elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen
változik):
/A föld védelme/
"[14. § (1) A föld védelme kiterjed a talajra, a kõzetekre és az
ásványokra, ezek természetes és átmeneti formáira és folyamataira.
(2) A talaj védelme magában foglalja a talaj termõképessége, szerkezete,
víz- és levegõháztartása, valamint élõvilága védelmét.
15. §(1) A talajba, vagy a talaj felszínére csak olyan anyagok
helyezhetõk el, amelyek a talaj természetes minõségét és mûködését nem
károsítják, a környezeti elemeket nem szennyezik.
(2) A talajban, illetõleg a talaj felszínére elhelyezhetõ anyagok
mennyiségét, minõségét és koncentrációját, valamint a talaj hasznosításának
módját külön jogszabályok határozzák meg.
16. § Építési tevékenység folytatása során, az építés megkezdése elõtt -
a külön jogszabályban foglaltak szerint - gondoskodni kell a termõréteg
megfelelõ letermelésérõl és termõtalajkénti felhasználásáról.
17. § (1) A kõzetek és ásványok bányászatára, kitermelésére vonatkozóan -
ha törvény így rendelkezik - igénybevételi határértéket kell meghatározni.
(2) A bányászattal és a bányatermékek elõkészítésével, feldolgozásával
összefüggésben keletkezõ meddõ elhelyezésekor, valamint a bányászati
tevékenységhez kapcsolódó egyéb tevékenységek következtében jelentkezõ
környezetre gyakorolt hatás nem haladhatja meg a külön jogszabályokban
megállapított mértéket.
(3) A földet igénybevevõ tevékenység befejezése után és - lehetõség
szerint - közben a terület ütemezett helyreállításáról, rendezésérõl,
illetõleg ujrahasznosításának feltételeirõl a terület használója köteles
gondoskodni.]
14. § (1) A föld védelme kiterjed a talajra, a kõzetekre és az
ásványokra, ezek átmeneti formáira, a föld felszíne alatti környezeti
rendszerekben végbemenõ folyamatokra, a föld élõvilágára, az élõhelyek és az
életfeltételek védelmére, továbbá az egészséget veszéyleztetõ hatások
megelõzésére, megszüntetésére.
(2) A föld védelme magában foglalja a föld tömege (a továbbiakban:
mennyisége), alakzatai, rétegzõdése, szerkezete, összetétele, kémhatása,
nyersanyag tartalma, tápanyagkészlete és elem-arányai, víz- és
levegõháztartása, biológiai aktivitása (a továbbiakban együttesen: a föld
minõsége) védelmét.
(3) A föld használatának és igénybevételének környezetvédelmi feltételeit
jogszabály vagy hatósági határozat határozza meg.
15. § (1) A földhasználat során mindenkor - különösen a talaj
megtartásában, mûvelésében és a termõképesség javításában - az
elõvigyázatosság elve szerint kell eljárni.
(2) A termõréteg mennyiségének védelmét, helyreállítását minden
környezethasználatban biztosítani kell, különösen a termõréteget, vagy annak a
rétegzõdésen belüli helyzetét, arányát közvetlenül érintõ földhasználatok,
igénybevételek során.
(3) A földhasználat során a talaj szerkezetét, biológiai aktivitását és
megújuló-képességét meg kell õrizni. Az ezekben bekövetkezõ tartós,
kedvezõtlen változás esetén az eredeti állapotot helyre kell állítani.
(4) A talaj minõségét befolyásoló anyagok felhasználása csak különösen
indokolt esetben, a megfelelõ rendszerességgel elõírt vizsgálatok eredményeire
alapozva történhet. A földhasználatban, a talajban lévõ elemek hiányának,
káros felhalmozódásának, arányai torzulásának, valamint a talaj kémhatása
hátrányos megváltozásának megelõzésére, mindezek helyreállítására kell
törekedni.
(5) Nem folytatható élelmiszer- vagy takarmány alapanyagául szolgáló
termék elõállítása szennyezõdött, környezeti károsodást szenvedett
földterületen.
16. § (1) A talajba, vagy a talaj felszínére csak olyan anyag és csak
olyan módon helyezhetõ el, környezethasználat csak úgy gyakorolható, hogy
ezáltal a talaj mennyisége, minõsége, valamint a felszín alatti környezeti
rendszerekben zajló folyamatok ne kerüljenek veszélybe, a környezeti elemek ne
szennyezõdjenek, ne károsodjanak.
(2) A felszínen és a földben elhelyezhetõ, illetõleg a felszínre
kijuttatható anyagok mennyiségét, minõségét, a kijuttatás környezetvédelmi
feltételeit jogszabály vagy jogszabály rendelkezései alapján hatósági
intézkedés határozza meg.
17. § Beruházás (építés, bányászat) folytatása során, annak megkezdése
elõtt - külön jogszabály szerint - gondoskodni kell a termõréteg megfelelõ
letermelésérõl és termõtalajkénti felhasználásáról.
18. § (1) A kõzetek és ásványok kitermelésére vonatkozóan jogszabály vagy
jogszabály rendelkezései alapján hatósági határozat igénybevételi határértéket
állapíthat meg.
(2) A kitermelés mértéke, továbbá a bányászattal és a bányatermékek
elõkészítésével, feldolgozásával összefüggésben keletkezõ meddõ
elhelyezésekor, valamint a bányászati tevékenységhez kapcsolódó egyéb
tevékenység következtében jelentkezõ környezeti hatás mértéke nem haladhatja
meg a jogszabályban vagy jogszabály rendelkezései szerint hatósági
határozatban megállapított határértékeket.
19. § A föld igénybevételével járó tevékenység befejezése után -
jogszabály vagy hatósági határozat vonatkozó rendelkezései alapján már a
környezethasználat folyamán - a terület helyreállításáról, rendezésérõl,
illetõleg újrahasznosítási feltételeinek kialakításáról a környezethasználat
gyakorlója köteles gondoskodni."
Indokolás: Lásd a T/196/241. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
11. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 14. §-ának a következõ
módosítását javasolja:
"14. § (1) A föld védelme kiterjed a föld felszínére és a felszín alatti
rétegeire, a talajra, a kõzetekre és az ásványokra, ezek természetes és
átmeneti formáira és folyamataira.
(2) A [talaj] föld védelme magában foglalja a talaj termõképessége,
szerkezete, víz- és levegõháztartása, valamint élõvilága védelmét is."
Indokolás: Lásd a T/196/252/4. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
12. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 15. § (1) bekezdésének
a következõ módosítását javasolja:
"15. § (1) A [talajba,] föld felszínén vagy a [talaj felszínére] földben
olyan tevékenységek folytathatók, ott csak olyan anyagok helyezhetõk el,
amelyek a [talaj természetes] föld mennyiségét, minõségét és [mûködését nem
károsítják] folyamatait, a környezeti elemeket nem szennyezik, károsítják."
Indokolás: Lásd a T/196/252/5. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
13. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 16. §-ának más
megfogalmazását javasolja:
"16. § [Építési tevékenység folytatása során, az építés megkezdése elõtt
- a külön jogszabályban foglaltak szerint - gondoskodni kell a termõréteg
megfelelõ letermelésérõl és termõtalajkénti felhasználásáról.] Beruházás
(építés, bányászat) folytatása során, annak megkezdése elõtt - külön
jogszabály rendelkezése szerint - gondoskodni kell a termõréteg megfelelõ
letermelésérõl és termõtalajkénti felhasználásáról."
Indokolás: Lásd a T/196/252/6. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
14. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 17. § (2) és (3)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(2) A kitermelés mértéke, továbbá a bányászattal és a bányatermékek
elõkészítésével, feldolgozásával összefüggésben keletkezõ meddõ
elhelyezésekor, valamint a bányászati tevékenységhez kapcsolódó egyéb
tevékenységek következtében jelentkezõ környezetre gyakorolt hatás mértéke nem
haladhatja meg a [külön] jogszabály[ok]ban vagy jogszabály rendelkezései
szerint hatósági határozatban megállapított [mértéket] határértékeket.
(3) A föld[et] igénybev[evõ]vételével járó tevékenység befejezése után -
[és - lehetõség szerint - közben] jogszabály vagy hatósági határozat
rendelkezése szerint már a környezethasználat során is - a terület ütemezett
helyreállításáról, rendezésérõl, illetõleg ujrahasznosításának feltételeirõl a
terület használója köteles gondoskodni."
Indokolás: Lásd a T/196/252/7. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
15. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 19. §-át a következõ
új (3) bekezdéssel javasolja kiegészíteni:
"(3) A környezet igénybevétele - így különösen a vízviszoönyokba történõ
beavatkozások - esetén gondoskodni kell arról, hogy
a) a víz mint tájalkotó tényezõ fennmaradjon;
b) vízi és vízközeli élõvilág fennmaradásához szükséges feltételek,
valamint
c) a vizek hasznosíthatóságát biztosító mennyiségi és minõségi
körülmények ne romoljanak."
Indokolás: Lásd a T/196/252/8. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
16. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 20. § c) pontjának a
következõ módosítását javasolja:
/Az/
"c) a természet védelme szempontjából [különösen] jelentõs,"
/vízkészleteket fokozott védelemben kell részesíteni./
Indokolás: Lásd a T/196/252/9. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
17. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 21. § (2) bekezdésének
a következõ módosítását javasolja:
"(2) A kitermelt víz felhasználásáról gondoskodni kell. A kitermelést és
a használt víznek [természetes] a vizekbe történõ visszavezetés[ekor]ét,
valamint a vizek átvezetés[ekor]ét, [figyelembe kell venni] úgy kell végezni,
hogy a vízadó és befogadó közeg készletei[nek]t, [és] minõségé[nek]t
[alakulását] és élõvilágát kedvezõtlenül ne változtassa meg, öntisztulását ne
veszélyeztesse."
Indokolás: Lásd a T/196/252/10. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
18. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 22. §-át a következõ
új (3) bekezdéssel javasolja kiegészíteni:
"(3) A tevékenységek, létesítmények tervezésénél, megvalósításánál,
folytatásánál, valamint a termékek elõállításánál és használatánál törekedni
kell arra, hogy a légszennyezõ anyagok kibocsátása a lehetõ legkisebb mértékû
legyen."
Indokolás: Lásd a T/196/252/11. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
19. A Környezetvédelmi bizottság - kapcsolódva a T/196/96/12. sz.
módosító javaslathoz (T/196/236.. sz. ajánlás 241. pontja) - a törvényjavaslat
42. §-át a következõ új d) és e) ponttal javasolja kiegészíteni:
/A környezetvédelemért felelõs miniszter (a továbbiakban: miniszter)
miniszteri jogkörben:/
"d) közremûködik a természeti erõforrások felhasználására vonatkozó
szakmapolitikai koncepciók kialakításában;
e) közremûködik a környezetvédelmi szakképesítési rendszer kialakításában
és mûködtetésében."
Indokolás: Lásd a T/196/252/12. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
20. A Mezõgazdasági bizottság a törvényjavaslat 45. § (3) bekezdése
második francia bekezdének a következõ módosítását javasolja:
/A Tanácsban egyenlõ arányban vesznek részt/
"- a szakmai és gazdasági érdekképviseleti szervek illetve [(kamarák,
szakmai szövetségek, stb.)] kamarák"
/képviselõi./
Indokolás: Lásd a T/196/254/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Elõterjesztõ képviselõje
21. Dr. Baráth Etele és dr. Kiss Róbert képviselõk - pontosítva saját
T/196/96/17.. sz. módosító javaslatukat (T/196/236..sz. ajánlás 260.1 pontja) -
a törvényjavaslat 45. §-át a következõ új (7) bekezdéssel javasolják
kiegészíteni:
"(7) A Tanács mûködését a környezet védelméért felelõs minisztérium
költségvetésében külön címen kell biztosítani."
Indokolás: Lásd a T/196/234.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért, az Alkotmányügyi
bizottság ülésén nem ért egyet.
22. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 46. §-át a következõ
új (2) és (3) bekezdésekkel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása
esetén a § jelenlegi szövege (1) bekezdésre változik):
"(2) A megyei önkormányzat az épített és természeti környezet védelmével
kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében
a) a települési önkormányzatokkal egyeztetett környezetvédelmi programot
készít;
b) elõzetes vélelményt nyilvánít a települési önkormányzati
környezetvédelmi programokról, illetve kezdeményezheti azok megalkotását;
c) állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintõ
rendeleteinek tervezetével kapcsolatban;
d) elõsegíti az 58. § (7) bekezdés szerinti egyezség létrehozását;
e) javaslatot tehet települési önkormányzati környezetvédelmi társulások
létrehozására.
(3) A megyei jogú város tekintetében a (2) bekezdés a) és b) pontja
szerinti feladatokat az egyeztetõ bizottság (ÖT. 61/A. §) keretében kell
ellátni."
Indokolás: Lásd a T/196/238. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje az Alkotmányügyi és a
Gazdasági bizottság ülésén egyetért, a Környezetvédelmi
bizottság ülésén nem ért egyet.
23. Dr. Lamperth Mónika és dr. Wekler Ferenc képviselõk - kapcsolódva
saját T/196/73. számú módosító javaslatukhoz (T/196/236.. számú ajánlás 281.
pontja) - a törvényjavaslat 48. § (2) bekezdésének a következõ módosítását
javasolják:
"(2) A települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek,
határozatainak tervezetét, illetve a környezet állapotát érintõ terveinek
tervezetét, a környezetvédelmi programot (46. § b) pont) [köteles] a
szomszédos és az érintett önkormányzatoknak, valamint a területi
környezetvédelmi hatóságnak (65. § (1) a) pont) [véleményezésre] megküld[en]i.
[A területi környezetvédelmi hatóság véleményének kialakításához - szükség
szerint - az érdekelt társhatóságokat bevonja.] A területi környezetvédelmi
hatóság szakmai véleményérõl harminc napon belül tájékoztatja a települési
önkormányzatot."
Indokolás: Lásd a T/196/244. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
24. Miklós László és Kovács Tibor képviselõk - kapcsolódva Miklós László
képviselõ T/196/133. sz. módosító javaslatához (T/196/236.. sz. ajánlás 284.
pontja) - a törvényjavaslat 49. § (1) bekezdésének a következõ módosítását
javasolják:
"49. § (1) A környezet állapotának és használatának figyelemmel
kisérésére, terhelési adatainak mérésére, gyûjtésére, feldolgozására és
nyilvántartására a miniszter - a Kormány által meghatározottak szerint -
[mérõ-, ellenõrzõ hálózatot,] Országos Környezetvédelmi Információsrendszert
(a továbbiakban: Információsrendszer) létesít és mûködtet."
Indokolás: Lásd a T/196/245.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
25. Miklós László és Kovács Tibor képviselõk - kapcsolódva dr. Baráth
Etele és dr. Kiss Róbert képviselõk T/196/96/29.. sz. módosító javaslatához
(T/196/236.. sz. ajánlás 289. pontja) - a törvényjavaslat 49. § (2) bekezdése
felvezetõ szövegének a következõ módosítását javasolják:
"(2) Az Információsrendszer[t és az arra épülõ] mûködését megalapozó
mérõ-, észlelõ-, ellenõrzõ (monitoring) hálózatot úgy és olyan [területi]
sûrûséggel kell megszervezni és telepíteni, hogy annak alapján"
Indokolás: Lásd a T/196/246.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
26. Miklós László és Kovács Tibor képviselõk - kapcsolódva dr. Baráth
Etele és dr. Kiss Róbert képviselõk T/196/96/33.. sz. módosító javaslatához
(T/196/236.. sz. ajánlás 294. pontja) - a törvényjavaslat 50. §-át a következõ
új (1) bekezdéssel javasolják kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a §
jelenlegi szövege (2) bekezdésre változik):
"50. § (1) A környezethasználó köteles a tevékenysége során okozott
környezetterhelést, környezet-igénybevételt - jogszabályban meghatározott
módon - mérni vagy technológiai számítással alátámasztani, nyilvántartani,
nyilvántartását a hatáskörrel és illetékességgel rendelkezõ hatóságok
rendelkezésére bocsátani, illetõleg adatszolgáltatást teljesíteni."
Indokolás: Lásd a T/196/250.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
27. Dr. Baráth Etele képviselõ - kapcoslódva a Környezetvédelmi bizottság
T/196/233/17.. sz. módosító javaslatához (a T/196/236.. sz. ajánlás 295.1
pontja) - a törvényjavaslat 50. §-ának a következõ módosítását javasolja:
"50. § A [települési önkormányzat jegyzõje és a] környezetvédelmi
feladatokat ellátó [egyéb] önkormányzati és állami szervek -
kormányrendeletben meghatározottak szerint - kötelesek az Információsrendszer
mûködtetéséhez szükséges és náluk keletkezett adatokat [gyûjteni és
szolgáltatni] az Információsrendszer rendelkezésére bocsátani."
Indokolás: Lásd a T/196/239. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
28. A Környezetvédelmi bizottság - felhasználva dr. Baráth Etele és dr.
Kiss Róbert képviselõk T/196/96/36.a. és T/196/97/35.. sz. módosító indítványát
(T/196/236.. sz. ajánlás 306. és 309. pontja) - a törvényjavaslat 52. § (1)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"52. (1) Jogerõs hatósági vagy birósági határozattal megállapított tartós
környezeti [szennyezettség] károsodások tényét, mértékét és jellegét az
ingatlan-nyílvántartásban fel kell tüntetni."
Indokolás: Lásd a T/196/237/5. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért, a Gazdasági
bizottság ülésén nem ért egyet.
29. A Mezõgazdasági bizottság - kapcsolódva a T/196/237/5. sz. módosító
javaslathoz (a kiegészítõ ajánlás elõzõ pontja) - a törvényjavaslat 52. § (1)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"52. (1) Jogerõs hatósági vagy birósági határozattal megállapított tartós
[környezeti szennyezettség] környezetkárosodás tényét, mértékét és jellegét az
ingatlannyílvántartásban fel kell tüntetni."
Indokolás: Lásd a T/196/254/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
30. Dr. Nemcsók János képviselõ - kapcsolódva dr. Baráth Etele és dr.
Kiss Róbert képviselõk T/196/96/37.. sz. módosító javaslatához (T/196/236.. sz.
ajánlás 310. pontja) - a törvényjavaslat 53. § (1) bekezdésének a következõ
módosítását javasolja:
"53. § (1) A környezetvédelmi feladatok megoldását a tudomány és technika
fejlesztésével (beleértve a genetikailag módosított szervezetek szabályozott
felhasználását), a tudományos kutatómunka és a mûszaki fejlesztés
szervezésével, továbbá a hazai és a nemzetközi kutatások eredményeinek
elterjesztésével, valamint gyakorlati alkalmazásával is elõ kell segíteni."
Megjegyzés: A kapcsolódó módosító javaslatban hivatkozott módosító javaslat
a törvényjavaslat 53. § (2) bekezdését módosítja.
Indokolás: Lásd a T/196/240. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
31. Az Integrációs bizottság a törvényjavaslat 67. § (1) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"67. § (1) A környezetre jelentõs mértékben hatást gyakorló tevékenység
/(2) bek. a) pont/ megkezdése elõtt környezeti hatásvizsgálatot kell végezni."
Indokolás: Lásd a T/196/251. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
32. A Környezetvédelmi és a Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 74. §-
át a következõ új (3) bekezdéssel javasolja kiegészíteni:
"(3) Ha a felügyelõség a környezetvédelmi felülvizsgálat alatt
környezetveszélyeztetést vagy környezetkárosítást észlel, akkor az azt okozó
feltárt tevékenységet a hatásterületen teljeskörûen vagy részlegesen
korlátozhatja, vagy felfüggesztheti."
Indokolás: Lásd a T/196/252/253., T/196/256. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
33. Miklós László képviselõ - kapcsolódva dr. Baráth Etele és dr. Kiss
Róbert képviselõk T/196/96/95. sz. módosító javaslatához (T/196/236.. sz.
ajánlás 417. pontja) -a törvényjavaslat 74. §-át a következõ új (3)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni:
"(3) Ha a felügyelõség a környezetvédelmi felülvizsgálat alatt
környezetveszélyeztetést vagy környezetkárosítást észlel, akkor az érintett
környezetszennyezést okozó tevékenységét a hatásterületen teljeskörûen vagy
részlegesen korlátozhatja, vagy felfüggesztheti."
Indokolás: Lásd a T/196/242.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. nem támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
34. Miklós László képviselõ - kapcsolódva T/196/142. saját módosító
javaslatához (T/196/236.. sz. ajánlás 449. pontja) -a törvényjavaslat 89. § (1)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"89. § (1) A [kibocsátási] határértékek megállapításánál figyelembe kell
venni a környezet, illetve adott eleme pillanatnyi és célállapotát, [az
elérhetõ legjobb, legkorszerûbb védekezést biztosító technológiákat] és a
leghatékonyabb megoldást. Bevezetésükkor biztosítani kell a szükséges és
elégséges felkészülési idõt."
Indokolás: Lásd a T/196/247.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
35. Miklós László képviselõ - kapcsolódva T/196/142. saját módosító
javaslatához (T/196/236.. sz. ajánlás 449. pontja) - a törvényjavaslat 89. §-át
a következõ új (4) bekezdéssel javasolja kiegészíteni:
"(4) A kibocsátási határértékek megállapítását és változtatását legalább
két évvel elõre kell meghirdetni. Ettõl eltérni csak az érdekelt szakmai
szervezetek egyetértésével lehet."
Indokolás: Lásd a T/196/249.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
36. Miklós László képviselõ - kapcsolódva T/196/142. saját módosító
javaslatához (T/196/236.. sz. ajánlás 449. pontja) - a törvényjavaslat 89. §
(1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"89. § (1) A kibocsátási határértékek megállapításánál figyelembe kell
venni a környezet, illetve adott eleme pillanatnyi és célállapotát, [az
elérhetõ legjobb, legkorszerûbb védekezést biztosító technológiákat] és a
leghatékonyabb megoldást. Bevezetésükkor biztosítani kell a szükséges és
elégséges felkészülési idõt."
Indokolás: Lásd a T/196/243.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
37. Miklós László képviselõ - kapcsolódva T/196/142. saját módosító
javaslatához (T/196/236.. sz. ajánlás 449. pontja) -a törvényjavaslat 89. §-át
a következõ új (4) bekezdéssel javasolja kiegészíteni:
"(4) A kibocsátási határértékek változtatását legalább három évvel elõre
kell meghirdetni. Ettõl eltérni csak az érdekelt szakmai szervezetek
egyetértésével lehet."
Indokolás: Lásd a T/196/243.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Környezetvédelmi biz. támogatja.
- az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért, az Alkotmányügyi
bizottság ülésén nem ért egyet.
38. A Környezetvédelmi bizottság - felhasználva dr. Baráth Etele és dr.
Kiss Róbert képviselõk T/196/96/99. sz. módosító indítványát (T/196/236.. sz.
ajánlás 501. pontja) - a törvényjavaslat 104. § (1) bekezdésének a következõ
módosítását javasolja:
"104. § (1) Aki jogszabályban, illetve hatósági határozatba[n] foglalt, a
környezet védelmét szolgáló elõírást megszeg, vagy azokban megállapított
határértéket túllép, - az általa okozott környezetszennyezés, illetõleg
környezetkárosítás mértékéhez, [és] súlyához és ismétlõdéséhez igazodó -
környezetvédelmi bírságot köteles fizetni."
Indokolás: Lásd a T/196/237/6. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
39. A Környezetvédelmi bizottság a törvényjavaslat 107. § (6) bekezdését
a következõ új i) ponttal javasolja kiegészíteni:
/Felhatalmazást kap a Kormány, hogy:/
"i) megállapítsa a hatásterület meghatározásának szabályait."
Indokolás: Lásd a T/196/237/7. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal):
- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
II.
Visszavont módosító javaslatok a T/196/236.. sz. ajánlás pontjai szerint
69.1 pont Dr. Baráth Etele és dr. Kiss Róbert
103. pont Szabó Sándorné és Varga József
183. pont Szabó Sándorné és Varga József
184. pont Szabó Sándorné és Varga József
192. pont Szabó Sándorné és Varga József
268. pont Dr. Juhászné Lévai Katalin
318. pont Miklós László
324. pont Miklós László
353. pont Szabó Sándorné és Varga József
355. pont Miklós László
358. pont Miklós László
360. pont Miklós László
412. pont Miklós László
449. pont Miklós László
482.1 pont Környezetvédelmi bizottság
III.
A Környezetvédelmi bizottság utólagos döntései a T/196/236.. sz. ajánlás
pontjai sorrendjében:
83.1 pont támogatja.
193. pont egyharmada sem támogatja.
194. pont egyharmada sem támogatja.
195. pont egyharmada sem támogatja.
198. pont egyharmada sem támogatja.
237. pont támogatja.
254. pont támogatja.
426. pont támogatja.
440. pont támogatja.
A Környezetvédelmi bizottság megváltoztatott döntései a T/196/236.. sz.
ajánlás pontjai sorrendjében:
133. pont egyharmada sem támogatja.
143. pont egyharmada sem támogatja.
151. pont egyharmada sem támogatja.
156. pont egyharmada sem támogatja.
260.1 pont egyharmada sem támogatja.
480. pont egyharmada sem támogatja.
Az Alkotmányügyi bizottság utólagos döntései a T/196/236.. sz. ajánlás
pontjai sorrendjében:
483.1 pont egyharmada sem támogatja.
485.1 pont támogatja.
485.6 pont egyharmada sem támogatja.
Az Alkotmányügyi bizottság megváltoztatott döntései a T/196/236.. sz.
ajánlás pontjai sorrendjében:
2. pont egyharmada sem támogatja.
53. pont egyharmada sem támogatja.
69. pont egyharmada sem támogatja.
77. pont egyharmada sem támogatja.
137. pont egyharmada sem támogatja.
141. pont egyharmada sem támogatja.
Az Önkormányzati bizottság utólagos döntései a T/196/236.. sz. ajánlás
pontjai sorrendjében:
84. pont támogatja.
225. pont támogatja.
260.2 pont támogatja.
295.1 pont egyharmada sem támogatja.
312. pont egyharmada sem támogatja.
340.1 pont egyharmada sem támogatja.
479.1 pont támogatja.
A Gazdasági bizottság utólagos döntései a T/196/236.. sz. ajánlás pontjai
sorrendjében:
83.1 pont támogatja.
230. pont támogatja.
237. pont támogatja.
254. pont támogatja.
372. pont támogatja.
426. pont támogatja.
Az Integrációs bizottság utólagos döntései a T/196/236.. sz. ajánlás
pontjai sorrendjében:
480. pont egyharmada sem támogatja.
482. pont egyharmada sem támogatja.
485.5 pont egyharmada sem támogatja.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. május 18.
Dr. Baráth Etele s.k., a Környezetvédelmi Dr. Hack Péter s.k., az Alkotmány- és
bizottság elnöke igazságügyi bizottság elnöke
Dr.Bernáth Varga Balázs s.k., az Dr. Tardos Márton s.k., a Gazdasági bizottság
Önkormányzati és rendészeti bizottság elnöke
elnöke
Dr. Orosz Sándor s.k., a Mezõgazdasági Dr. Orbán Viktor s.k., az Európai Integrációs
bizottság elnöke Ügyek bizottság elnöke