ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Dr.Gál Zoltán úrnak,
a Magyar Országgyûlés elnökének
H e l y b e n
Módosító javaslat
T i s z t e l t E l n ö k Ú r !
Az állam tulajdonában lévõ vállalkozói vagyon értékesítésérõl szóló T/288.
számú törvényjavaslathoz az alábbi
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
nyújtom be:
l. A törvényjavaslat 32. §-ához:
A 32.§ egészüljön ki az alábbi új (1) bekezdéssel:
"32.§ (l) Az ÁPV Rt vagy megbízottja a privatizációs pályázat nyertesével
szerzõdést köt. Ennek során a privatizációs pályázati feltételeket - különösen
a vevõ által vállalt kötelezettségek teljesítését biztosító
mellékkötelezettségeket (biztosítékokat) - a vevõvel megkötendõ szerzõdésben
rögzíti. "
I n d o k o l á s
A kormány privatizációs visszaéléseket vizsgáló bizottságának eddigi
tapasztalatai teszik indokolttá a módosító javaslatban a versenyeztetéssel
kapcsolatos törvényi garanciák kiszélesítését. Így alapvetõ gazdasági és
jogpolitikai érdek fûzõdik ahhoz, hogy a javaslat egyértelmûen kimondja, hogy
az ÁPV Rt vagy megbízottja köteles a privatizációs tender gyõztesével
szerzõdést kötni, illetve ebben a szerzõdésben a pályázati feltételeket, s a
vevõ által vállalt szerzõdéses kötelezettségek kikényszeríthetõségét
megfelelõen érvényesíteni.
2. A törvényjavaslat 33.§-ához:
A 33. § egészüljön ki az alábbi új (5)-(6) bekezdéssel:
"33.§ (5) Az ÁPV Rt a versenyeztetési szabályzatban köteles meghatározni
különösen:
a) a versenyeztetés elveit, formáit, az egyes versenyeztetési (pályázati)
eljárások kötelezõ tartalmi követelményeit, alkalmazási feltételeit;
b) a pályázatok elbírálásának értékelési elveit és módszereit, ezen belül
az egyes ajánlatok, így különösen a készpénzes ajánlatok jelenérték-számítási
elveit;
c) a pályázatok nyerteseivel megkötendõ szerzõdések szerzõdéses
biztosítékrendszerének fõbb elveit;
d) a szakértõi privatizáció esetében a szakértõk versenyeztetésének
különös szabályait (pl. árajánlat, szakmai referenciák, üzleti terv,
összeférhetetlenségi okok).
(6) Ha a privatizációs pályázat kiírója a pályázatot eredménytelenné
nyilvánítja, az ÁPV Rt vagy megbízottja - ha e törvény másképpen nem
rendelkezik - köteles új pályázatot kiírni."
I n d o k o l á s
A 32.§-hoz fûzött módosító javaslat indokaihoz hasonló okból a 33.§-t
módosító javaslat részleteiben határozza meg a versenyeztetési szabályzat fõbb
tartalmi kellékeit. Elõírja továbbá az ÁPV Rt és megbízottjai irányába, hogy
abban az esetben, ha a privatizációs pályázatot eredménytelenné kell
nyilvánítani, ilyen esetben - éppen az elmúlt évek nem kívánatos tapasztalatai
miatt - zártkörû pályázatra már ne legyen lehetõség, ellenben legyen kötelezõ
új pályázat kiírása.
3. A törvényjavaslat 46. §-ához:
A 46. § az alábbiak szerint módosuljon:
"46.§ Az egyszerûsített privatizáció keretében értékesítendõ társaságoktól az
ÁPV Rt l996. június 3O-ig vagyon[t]kivonást - kivéve az l994. és l995. évre
esõ osztalékot - [tõkeleszállítás vagy más jogcímen nem vonhat el] nem hajthat
végre."
I n d o k o l á s
A módosító javaslat kodifikációs, törvényszerkesztési hibát korrigál akkor,
amikor pontosítja a paragrafus szövegét és kiiktatja a Gt. szerint egyégként
is lehetetlen vagyonelvonás lehetõségét és ezt pontosítva megtiltja az ÁPV Rt
részére az állami tulajdonú társaságból történõ indokolatlan tõkekivonást.
4. A törvényjavaslat 47. § (1) bekezdéséhez:
A 47.§ (1) bekezdése az alábbiak szerint változzék:
"47.§ (l) A 27.§ (2) bekezdés a-d) pontjaiba nem tartozó esetekben a gazdasági
társaságok társasági részesedései teljeskörû vagy részleges értékesítése az
ÁPV Rt Igazgatósága által jóváhagyott szakértõi névjegyzékben szereplõ
szakértõk igénybevételével úgy is megvalósulhat, hogy az ÁPV Rt helyett a 27-
34.§-ok keretei között - külön szerzõdésben foglaltak szerint vagy az ÁPV Rt
képviseletében vagy saját nevében - a szakértõ jár el. A vezetõi-munkavállalói
kivásárlás esetén T/58.-59.§/ a privatizációs döntést minden esetben az ÁPV Rt
hozza meg."
I n d o k o l á s
Megegyzik a 27.§-hoz fûzött módosító javaslat indokolásával.
5. A törvényjavaslat 75.§ (3) bekezdéséhez:
A 75.§ (3) bekezdése az alábbiak szerint változzék:
"75.§ (3) Azok a közüzemi vállalatok (l977.évi VI. törvény /a továbbiakban:
Vt./ 45-46/A §), amelyek e törvény hatályba lépéséig még nem alakultak át
gazdasági társasággá, ezután is mûködhetnek állami vállalati formában tovább
azzal, hogy a Vt. szerinti alapítói jogokat e vállalatok tekintetében az
alaptevékenység szerint illetékes miniszter, vagy a[z érdekelt] helyi
önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. sz. törvényben meghatározott ellátásért
felelõs önkormányzat gyakorolja. Ha az alapítói jogok gyakorlója mégis a
gazdasági társasággá történõ átalakítás mellett dönt, a fenti közüzemi
vállalatok közhasznú társasággá is átalakulhatnak."
I n d o k o l á s
A módosító javaslat a 75.§ tekintetében némi szövegszerû pontosítást
tartalmaz, illetõleg az eddigi cégbírósági gyakorlatban felmerült igényeknek
megfelelõen a nonprofit szférában lehetõvé teszi, hogy a közüzemi vállalatok a
mûködési elveiknek tökéletesen megfelelõ közhasznú társasági formába is
átalakulhassanak.
6. A törvényjavaslat 79.§-ához:
A 79. § maradjon el, s helyébe az alábbi rendelkezések kerüljenek:
[79. § A gazdasági társaságokról szóló 1988. évi VI. törvény 299. §-a az
alábbi (3) bekezdéssel egészül ki:
"(3) Ha az egyszemélyes részvénytársaság fizetésképtelensége miatt
felszámolási eljárás lefolytatására került sor, a részvényes korlátlan
felelõsséggel tartozik a részvénytársaság minden olyan kötelezettségéért,
amely az egyszemélyes részvénytársaság cégjegyzékbe történt bejegyzése után
keletkezett.]
"79.§
Az ÁPV Rt az egyes privatizációs tranzakciók elõkészítése során, valamint a
döntés meghozatalakor köteles figyelembe venni a tisztességtelen piaci
magatartás tilalmáról szóló l99O. évi LXXXVI. törvény rendelkezéseit."
I n d o k o l á s
A 79.§ esetében egyfelõl a módosító javaslat - összhangban az ÁPV Rt mint
közjogi személyi, és mint ilyen, a cégnyilvántartásban nem szereplõ speciális
részvénytársasági jellegével (lásd a 10-11 §-hoz fûzött módosító javaslatokat)
- a fogalmilag kizárt felszámolást kiiktatja a javaslatból. Helyette - az
elmúlt évek privatizációs visszaéléseire, illetõleg a versenyszférában
tapasztalható nem kívánatos jelenségekre figyelemmel - kötelezõen elõírja,
hogy a privatizációs döntéshozatalnál a döntéshozók kötelesek a
versenytörvényt, és ezen keresztül a versenypolitikai szempontokat kiemelten
figyelembe venni.
Budapest, 1995. március 28.
Tardos Márton
SZDSZ