Dr. Gál Zoltán
elnök úrnak
H e l y b e n
Módosító javaslat
Tisztelt Elnök úr!
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III.
törvény módosításáról szóló T/451.. számú törvényjavaslathoz az alábbi
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztjük elõ:
javasoljuk:
"9 §
Az Szt. 94. §-a a következõ (2) bekezdéssel egészül ki, a jelenlegi (2)-
(4) bekezdés számozása (3)-(5) bekezdésre módosul:
"(2) [ A személyes gondoskodást nyújtó, normatív állami hozzájárulást
igénybe vevõ nem állami szervek az (1) bekezdésben, valamint a 93. § (2)
bekezdésében foglaltakat nem kötelesek alkalmazni. ] Ha a személyes
gondoskodást nyújtó szociális ellátás igénybevételét nem beutaló határozat
alapozza meg, az ellátás igénybevételérõl, valamint az intézményi jogviszony
megszüntetésének módjáról a kérelmezõ és a nem állami szerv megállapodást
köt.""
I n d o k o l á s
A hatályos jogszabályok értelmében a személyes gondoskodást nyújtó
szociális ellátásokat az állam és az önkormányzatok biztosítják. Lehetõség van
arra is, hogy ilyen tevékenységet non-profit szervezetek és szociális
vállalkozások (a továbbiakban: nem állami szervek) is végezhessenek. (A non-
profit kifejezés használata megtévesztõ lehet, különösen az ilyen szervezetek
mûködését szabályozó törvény megszületéséig.) Az Szt. alapján a nem állami
szervek a személyes gondoskodás biztosításakor - feltéve, hogy normatív állami
támogatásban részesülnek - kötelesek valamennyi, az állami és önkormányzati
intézményekre meghatározott szabályt betartani. Lehet, hogy ez a gyakorlatban
nem vált be, mivel az Szt. rendelkezései szerint a bentlakásos intézményekben
alapvetõen a települési önkormányzatok beutaló határozata alapján kerülhetnek
be a jogosultak. A nem állami szervek által fenntartott intézmények e szabályt
figyelmen kívül hagyva, gyakran maguk döntöttek az intézményi jogviszony
létesítésérõl - illetve megszüntetésérõl -, mivel az általuk fenntartott
intézmények többségében csak meghatározott személyi kör gondozását
biztosítják.
Nem értünk egyet azzal az elõterjesztõi szándékkal, amely a jogilag nehezen
kezelhetõ helyzeten olyan módon kíván változtatni, hogy - köznyelvi
hasonlattal élve - "a lovak közé dobja a gyeplõt".
A települési önkormányzatok beutalási jogkörének fenntartása valóban
problematikus, mivel a nem állami szervek által fenntartott intézmények
konkrétan meghatározható ellátási területtel nem rendelkeznek, az
önkormányzatok gyakran nincsenek annak az információnak a birtokába, hogy az
országban milyen jellegû intézmények mûködnek és azoknak milyen a férõhely
kihasználtsága.
Mindezek miatt a nem állami szervek által biztosított, személyes
gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételének külön szabályozásáig
a jelenlegi jogi szabályozást tartjuk elfogadhatóbbnak.
Budapest, 1995. február 20.
Dr. Kiss József (MSZP) Kocsi László s.k. (MSZP)