Bizottsági ajánlás általános vitához
Az Országgyûlés
Környezetvédelmi bizottságának
ajánlása
a Duna egyoldalú elterelése miatt szükséges teendõkrõl szóló 25/1994. (IV.
13.) OGY határozat módosításáról szóló H/465.. számú országgyûlési határozati
javaslathoz
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Környezetvédelmi bizottsága 1995. február 1-i ülésén a
törvényjavaslatot megvitatta és ahhoz a Házszabály 95. § (2) bekezdése alapján
az alábbi általános vitát elõkészítõ ajánlást nyújtja be:
A bizottság az OGY határozati javaslathoz fûzött indokolás áttekintése,
továbbá az elõterjesztõ képviseletében megjelent közlekedési, hírközlési és
vízügyi minisztériumi, környezetvédelmi és területfejlesztési minisztériumi és
külügyminisztériumi megbízottak meghallgatása és nyilatkozatai alapján
megvizsgálta a határozati javaslatot. Megállapította, hogy a korábbi 25/1994.
(IV. 13.) OGY határozat módosítása szükséges. A módosítás szükségességét
támasztották alá az érintett terület jelenlévõ országgyûlési képviselõi, a
Gyõr-Moson-Sopron megyei Közgyûlés nyilatkozata, továbbá a Szigetközi
Önkormányzatok Szövetségének megbízottai és szakértõi. A meghallgatás
keretében a Külügyminisztérium képviselõje nyilatkozott arról, hogy a Kormány
jelen javaslata - ideiglenes fenékgát megépítése - nem rontja esélyeinket a
Hágai Nemzetközi Bíróságnál folyó eljárásban.
A bizottság megállapította, hogy a Szigetközi vízpótlás érdekében hozott
korábbi Országgyûlési határozatok végrehajtása nem volt kielégítõ, az
intézkedések elhúzódtak és így a Duna-elterelés negatív környezeti hatásait, a
kár enyhítését alapjában véve nem tudták biztosítani.
A Szigetköz élõvilága, az ott élõ lakosság életlehetõsége továbbra is
veszélyben van, ezért gyors és hatékony intézkedések szükségesek és ezt az
igényt a Kormány által elõterjesztett javaslat megfelelelõképpen kielégíti. A
Szlovák Köztársaság kormányával folytatott megbeszélések eredményei kedvezõ
lehetõséget biztosítanak mindezek végrehajtásához.
A bizottság felhívja a figyelmet arra, hogy a Kormány által
elõterjesztett mûszaki megoldás, létesítmény rendeltetését jobban kifejezné a
"fenékgát" szóhasználat, amely e tekintetben nem formai megjegyzés, hanem igen
lényeges tartalmi elemeket hordoz. A bizottság álláspontja szerint a fenékgát
létesítése a Duna 1843,0 folyamkilométerében csak ideiglenes megoldás lehet.
A létesítéssel kapcsolatos szakhatósági eljárások során (pl. építési
engedélyezés) indokolt arra is figyelemmel lenni, hogy a létesítmény
ideiglenes jellegébõl adódóan az esetleges bontásra vonatkozóan is intézkedni
kell.
Az országgyûlési határozat, amint azt az indokolás is jelzi, összhangban
van az 1992. évi XL. törvény preambulumában megfogalmazottakkal. Mindezzel
együtt tekintetbe kell venni azt is, hogy a Bõs-Nagymarosi Vízlépcsõrendszer
létesítésérõl, majd az építés felfüggesztésérõl, számos magas szintû
jogszabály intézkedik, amelyek jelenleg is hatályosak. Indokolt ezért
valamennyi, a témában intézkedõ jogszabály áttekintése, megvizsgálása és a
szükséges változtatások megtétele. Felhívja a bizottság a figyelmet arra is,
hogy a határozati javaslat a vízpótlást hatályon kívül helyezi és így a
szivattyúzás nem folyik, illetve abbamaradt. A fenékgát építése viszont a
késõbbiek során töltheti be csak a vízpótló szerepét. Ezért a két idõpont
között egy olyan idõszak van, amikor is semmiképpen nincs megoldva a térség
vízellátása.
Az országgyûlési határozatban javasoltak jelentõs hatással vannak a Duna
magyarországi felsõ szakaszának, a Szigetköznek környezetére és ezzel együtt
társadalmi és gazdasági életére. A javasolt kármentõ intézkedések során ezért
ki kell munkálni a kialakuló új helyzetben az együttmûködõ létesítmények
rendszerbeli összefüggéseit, meg kell határozni az együttmûködés garanciáit,
meg kell oldani a beavatkozások és a mûködés során a folyamatok ellenõrzését.
Ennek érdekében kezdettõl fogva indokolt monitoring rendszer mûködtetése.
A bizottság álláspontja szerint, a Kormány által elõterjesztett
módosítások szükségesek az elõterjesztett jogszabály rendelkezéseinek
összhangja más törvényekkel megteremthetõ és a társadalmi, gazdasági hatások
várhatóan pozitívak.
Összefoglalva: a bizottság az országgyûlési határozati javaslatot 10 igen, 2
nem és 2 tartózkodással általános vitára alkalmasnak tartotta. Felkérte a
Kormány jelenlévõ képviselõit az ajánlásban megfogalmazottak
figyelembevételére a határozat tárgyalása és azt követõen a végrehajtás során.
A bizottság elõadójául: Dr. Nemcsók János (MSZP) képviselõt jelölte ki.
Budapest, 1995. február 2.
Dr. Baráth Etele
elnök