______________
bizjelen\t548res.doc
T/548/11.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi
bizottságának bizottságának
Önkormányzati és rendészeti
bizottságának
a j á n l á s a
a Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló 1978. évi IV. törvény módosításáról benyújtott
T/548.. számú törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban:
Alkotmányügyi bizottság), az Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottsága
(továbbiakban: Emberi jogi bizottsága), valamint az Önkormányzati és
rendészeti bizottsága (továbbiakban: Önkormányzati bizottság) megvitatta a
Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló 1978. évi IV. törvény módosításáról benyújtott,
T/548.. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott
T/548/3., 5., 6., 7., 8., 9., 10. számú módosító javaslatokat.
Dr. Kutrucz Katalin képviselõ a T/548/8.. számú módosító indítványát
visszavonta.
A bizottságok a törvényjavaslat elfogadását támogatják, a módosító
javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglaltak állást.
Az Emberi jogi bizottság többségi véleményének elõadója: Gellért Kis Gábor
képviselõ
Az Emberi jogi bizottság kisebbségi véleményének elõadója: dr. Sepsey Tamás
képviselõ
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 1. §-ában a Btk. 155. §
(1) bekezdése bevezetõ mondatának a következõ módosítását javasolja:
/A Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló 1978. évi IV. törvény (Btk.) 155.§-ának
(1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(1) Aki valamely nemzeti, [népi] etnikai, faji vagy vallási csoport
teljes vagy részleges kiirtása céljából"
/bûntettet követ el, és tíz évtõl tizenöt évig terjedõ vagy életfogytig
tartó szabadságvesztéssel büntetendõ./
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg a jelentés 3., 4.,
9. és 11. pontjaiban ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a T/548/5/1.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 2. §-ában a Btk. 157. §
(1) bekezdése b/ pontjának a következõ módosítását javasolja:
/A Btk. 157. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
157. § (1) Aki az emberek valamely faji csoportja által az emberek egy
másik faji csoportja feletti uralom megszerzése és fenntartása, illetõleg a
másik faji csoport rendszeres elnyomása céljából/
"b) valamely faji csoportot vagy csoportokat olyan életkörülmények közé
kényszerít, amelyekkel a csoport, illetõleg a csoportok teljes vagy
részbeni fizikai [megsemmisítését kívánja elérni] megsemmisítésére törekszik"
/bûntettet követ el, és tíz évtõl tizenöt évig terjedõ, vagy életfogytig
tartó szabadságvesztéssel büntetendõ./
Indokolás: Lásd a T/548/5/2.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
3. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 3. §-ában a Btk. 174/B.
§-át megelõzõ címnek a következõ módosítását javasolja:
/A Btk. a következõ 174/B. §-szal egészül ki:/
"Nemzeti, [népi] etnikai, faji vagy vallási csoport tagja elleni erõszak"
Indokolás: Lásd a T/548/5/3. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
4. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 3. §-ában a Btk. 174/B. §
(1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/A Btk. a következõ 174/B. §-szal egészül ki:/
"174/B. § (1) Aki mást valamely nemzeti, [népi] etnikai, faji vagy
vallási csoporthoz tartozása, vagy vélt tartozása miatt bántalmaz, illetõleg
erõszakkal vagy fenyegetéssel arra kényszerít, hogy valamit tegyen, ne
tegyen vagy eltûrjön, bûntettet követ el, és öt évig terjedõ
szabadságvesztéssel büntetendõ."
Indokolás: Lásd a T/548/5/3. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
5. Dr. Kutrucz Katalin képviselõ a törvényjavaslat 4. §-ának az
elhagyását javasolja (az indítvány elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"4. § [A Btk. 212.§-a helyébe a következõ rendelkezés lép, és a Btk. a
következõ 212/A.§-szal egészül ki:
"Egyesülési joggal visszaélés
212. § (1) Aki olyan társadalmi szervezetet alapít, szervez vagy vezet,
amelynek célja bûncselekmény elkövetésére vagy bûncselekmény elkövetésére
való felhívásra irányul, illetve amelynek tevékenysége bûncselekményt vagy
bûncselekmény elkövetésére való felhívást valósít meg, bûntettet követ el,
és öt évig terjedõ szabadságvesztéssel büntetendõ.
(2) Az (1) bekezdés szerint büntetendõ az is, aki az ott meghatározott
bûncselekmény elkövetéséhez anyagi eszközöket szolgáltat.
212/A.§ Aki a bíróság által feloszlatott társadalmi szervezet vezetésében
vesz részt, ha súlyosabb bûncselekmény nem valósul meg, vétséget követ el,
és egy évig terjedõ szabadságvesztéssel, közérdekû munkával vagy
pénzbüntetéssel büntetendõ."]"
Indokolás: Lásd a T/548/6.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
6. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 4. §-ában a Btk. 212. §
(1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
212. § (1) Aki olyan társadalmi szervezetet [alapít,] szervez vagy
vezet, amelynek célja bûncselekmények elkövetés[ér]e [vagy bûncselekmény
elkövetésére való felhívásra irányul], illetve amelynek tevékenysége
bûncselekményt [vagy bûncselekmény elkövetésére való felhívást] valósít meg,
bûntettet követ el[,] és öt évig terjedõ szabadságvesztéssel büntetendõ.
Indokolás: Lásd a T/548/10/1.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Dr. Kutrucz Katalin képviselõ a törvényjavaslat 5. §-ának az
elhagyását javasolja (az indítvány elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"5. § [A Btk. a következõ 212/B.§-szal egészül ki:
"Értelmezõ rendelkezés
212/B.§ A 212.§ alkalmazásában társadalmi szervezeten olyan társadalmi
szervezetet kell érteni, amelynek nyilvántartásba vételét megtagadták, amelyet
a bíróság feloszlatott, illetve amelynek a nyilvántartásba vétele
megtagadására, illetve feloszlatására került volna sor, ha a nyilvántartásba
vételt kérik, illetve a nyilvántartásba vétele megtörténik."]"
Indokolás: Lásd a T/548/6.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje az Emberi jogi bizottság és
az Önkormányzati bizottság ülésén nem ért egyet, az
Alkotmányügyi bizottság ülésén egyetért.
8. Dr. Mészáros István László képviselõ a törvényjavaslat 5. §-ában a
Btk. 212/B. §-ának a következõ módosítását javasolja:
"A Btk. a következõ 212/B.§-szal egészül ki:
"Értelmezõ rendelkezés
212/B.§ A 212.§ alkalmazásában társadalmi szervezeten olyan társadalmi
szervezetet kell érteni, amelynek nyilvántartásba vételét megtagadták, illetve
amelyet a bíróság feloszlatott[, illetve amelynek a nyilvántartásba vétele
megtagadására, illetve feloszlatására került volna sor, ha a nyilvántartásba
vételt kérik, illetve a nyilvántartásba vétele megtörténik].""
Indokolás: Lásd a T/548/9. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
9. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 6. §-ában a Btk. 269. §
(1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/A Btk. 269.§-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"269. § (1) Aki nagy nyilvánosság elõtt
a) a magyar nemzet,
b) valamely nemzeti, [népi] etnikai, faji, vallási csoport vagy a
lakosság egyes csoportjai [vagy egyéb csoport] ellen
gyûlöletre uszít, illetve gyûlölet [vagy riadalom] keltésére alkalmas
egyéb cselekményt követ el, bûntett miatt három évig terjedõ
szabadságvesztéssel büntetendõ."
Megjegyzés: Az Alkotmányügyi bizottság módosító javaslatot az 1996. február
14-i ülésén pontosította. Az Emberi jogi bizottság és az Önkormányzati
bizottság az állásfoglalását a következõ - korábbi - változatra tette:
"/A Btk. 269.§-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"269. § (1) Aki nagy nyilvánosság elõtt
a) a magyar nemzet,
b) valamely nemzeti, [népi] etnikai, faji, vallási vagy egyéb csoport
ellen
gyûlöletre uszít, illetve gyûlölet [vagy riadalom] keltésére alkalmas
egyéb cselekményt követ el, bûntett miatt három évig terjedõ
szabadságvesztéssel büntetendõ.""
Indokolás: Lásd a T/548/5/4.., és a T/548/10/2.. sz. módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
10. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 6. §-ában a Btk. 269. §
(2)-(3) bekezdéseinek az elhagyását javasolja:
/A Btk. 269.§-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"[(2) Aki olyan rendezvényt (összejövetelt, felvonulást vagy tüntetést)
szervez, amely valamely nemzeti, népi, faji, vallási vagy egyéb csoport ellen
gyûlöletre uszít, vagy a csoport elleni gyûlölet, illetve riadalom keltésére
alkalmas, valamint aki az ilyen rendezvényhez anyagi eszközöket szolgáltat,
öt évig terjedõ szabadságvesztéssel büntetendõ.
(3) Aki a (2) bekezdésben meghatározott közösség elleni izgatásra
irányuló elõkészületet követ el, bûntett miatt három évig terjedõ
szabadságvesztéssel büntetendõ.]"
Indokolás: Lásd a T/548/3. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
11. Az Alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslat 7. §-ában a Rendõrségrõl
szóló 1994. évi XXXIV. törvény 69. § (4) bekezdésének a következõ módosítását
javasolja:
"A Rendõrségrõl szóló 1994. évi XXXIV. törvény 69.§-ának (4) bekezdése
helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(4) A nemzeti, [népi] etnikai, faji vagy vallási csoport tagja
elleni erõszak (Btk. 174/B. §) és a terrorcselekmény (Btk. 261.§)
felderítése a Rendõrség hatáskörébe tartozik, ha a feljelentés a
Rendõrséghez érkezett, illetõleg arról a Rendõrség szerzett tudomást.""
Indokolás: Lásd a T/548/5/5. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
12. Dr. Kutrucz Katalin képviselõ a törvényjavaslatot új 8. §-sal
kiegészíteni javasolja (az indítvány elfogadása esetén a törvényjavaslat §-
ainak számozása értelemszerûen változik):
"8. § (1) A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény
5. § i/ pontjának helyébe a következõ rendelkezés lép:
"i/ felderíti a terrorcselekményt (Btk. 261. §), ha a bejelentés a
Nemzetbiztonsági Hivatalhoz érkezett, illetve azokról a Nemzetbiztonsági
Hivatal szerzett tudomást;"
(2) A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 7. §-
a j/ pontjának helyébe a következõ rendelkezés lép:
"j/ mûködési területén felderíti a terrorcselekményt (Btk. 261. §);""
Indokolás: Lásd a T/548/7.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. Restancia!
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
13. Dr. Kutrucz Katalin képviselõ a törvényjavaslatot új 8. §-sal
kiegészíteni javasolja (az indítvány elfogadása esetén a törvényjavaslat §-
ainak számozása értelemszerûen változik):
VISSZAVONVA!
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1996. február 15.
Dr. Hack Péter s.k., Dr. Gellért Kis Gábor s.k.,
az Alkotmányügyi bizottság elnöke az Emberi jogi bizottság elnöke
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
az Önkormányzati bizottság elnöke