AZ ORSZÁGGYÛLÉS
KÖRNYEZETVÉDELMI BIZOTTSÁGA
Bizottsági módosító javaslat
Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A közbeszerzésekrõl szóló törvényjavaslathoz (T/645.. sz.) az alábbi
módosító javaslatokat
nyújtjuk be:
1.a/ A törvényjavaslat 8.§ (1) bekezdése b) pontjának a következõ módosítását
javasoljuk:
"b) a jóváhagyott hatósági engedélyezési terv alapján készített - az a)
pontban foglaltak közvetlen megvalósulását szolgáló - [építészeti-]
építési mûszaki [kiviteli] (gyártási, szerelési, szervezési) terv
készítése."
1.b/ A törvényjavaslat 8.§ (2) bekezdésének a következõ módosítását
javasoljuk:
"(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti építési beruházásra - ha az
[építészeti-] építési mûszaki [kiviteli] terv készítésének
megrendelésére külön eljárás keretében kerül sor - törvény az építési
beruházásra egyébként irányadó értékhatártól eltérõ értékhatárt
állapíthat meg."
INDOKLÁS
A meghatározás módosítása azért szükséges, mert nem csak magasépítési,
hanem minden építési vonatkozású területre kell hogy vonatkozzon (pl.
infrastruktúra).
2. A törvényjavaslat 9.§ (2) bekezdésének a következõ módosítását javasoljuk:
"/(2) E törvény hatálya nem terjed ki a következõ szolgáltatásokra:/
i) terület- és településrendezési terv, hatósági építési engedélyezést
megelõzõ mûszaki koncepcionális terv, hatósági építési [hatósági]
engedélyezési tervdokumentáció, építési beruházás kiviteli tervének, valamint
a [, illetve] külön jogszabályban [elõírt pályázat alapján készített
területrendezési és építési terv] meghatározott területrendezési, építészeti
és mûszaki tervpályázatra terv készítése."
INDOKLÁS
A tervdokumentáció a terven kívül tartalmazza az engedélyezéshez
szükséges valamennyi okiratot. A törvényhatálya alóli kivételt célszerû
kiterjeszteni az engedélyezési terv megelõzõ elõmunkálataira, az ún.
beépítési terevek, tanulmánytervek készítésére is.
Célszerûnek tartjuk megemlíteni a területrendezési, építészeti és mûszaki
tervpályázatok kérdését, amelyek külön jogszabályban (ld. építésügyi
törvény) nyernek majd végleges szabályozást.
Mivel a terület- és településrendezési tervezés elsõrangú
településpolitikai érdek, kihatásai meghatározóak egy település
életében, igen fontos ezek szakszerû elkészítése. Ugyanakkor e
tervfajták nevesítetten költségelõirányzatokat nem tartalmaznak,
elsõsorban szellemi, elvi megoldásokról van szó, melyek e törvény
hatálya alá nem vonhatók - e területen az árverseny a minõségi
színvonal csökkenésével járhat.
3. A törvényjavaslat 73.§-át a következõ új (1) bekezdéssel javasoljuk
kiegészíteni (a jelenlegi szöveg a § (2) bekezdése lesz):
"(1) A felek csak akkor módosíthatják a szerzõdésnek az ajánlati
felhívás, a dokumentáció feltételei, illetve az ajánlat tartalma
alapján meghatározott részét, ha a szerzõdéskötést követõen beállott
körülmény folytán a szerzõdés valamelyik fél lényeges jogos érdekét
sérti."
INDOKLÁS
A javasolt új bekezdés révén a szerzõdõ felek a közbeszerzési eljárás
eredményeként megkötött szerzõdést utólag csak akkor módosíthatják, ha
a szerzõdéskötést követõen állott be olyan körülmény, amelynek
következtében a szerzõdés valamelyik fél lényeges jogi érdekét sérti. a
szerzõdõ felek egyébként utólag sem módosíthatják, tárgyalhatják újra
az ajánlati felhívás, a dokumentáció, illetve az ajánlat tartalmát,
kijátszva ezzel a közbeszerzési eljárás szabályait.
4. A törvényjavaslat 74.§-át új (3) bekezdéssel javasoljuk kiegészíteni:
"Építési beruházás esetén az ajánlattevõként szerzõdést kötõ fél köteles
megfelelõ felelõsségbiztosítási szerzõdést kötni."
INDOKLÁS
A javasolt megoldás a késõbbi garanciális és szavatossági igények
érvényesítése szempontjából rendkívül fontos, biztosítékot nyújt a
kiíró számára egy vállalkozó szervezet esetleges megszûnése esetén a
késõbbi kártérítési igény érvényesítésére.
5. A törvényjavaslat 95.§ (1) bekezdésének a következõ módosítását
javasoljuk:
"(1) A törvény hatálya alá tartozó szervezetek tekintetében - a (2)
bekezdésben szereplõ kivétellel - a közbeszerzés értékhatára 1996.
december 31-ig:
a) árubeszerzés esetén: tízmillió forint;
b) építési beruházás esetén: húszmillió forint;
c) [építészeti-] építési mûszaki [kiviteli] terv készítése esetén:
ötmillió forint;
d) szolgáltatás megrendelése esetén: ötmillió forint;
e) építési beruházás esetén a 42. § (3) bekezdés szerinti elõminõsítési
kötelezettség tekintetében: kétszáz millió forint.
(2) A helyi önkormányzat, a kisebbségi települési önkormányzat, a
települési önkormányzatok társulása, a helyi önkormányzati
költségvetési szerv tekintetében - amennyiben a közbeszerzéshez
címzett vagy céltámogatással központi költségvetési támogatásban
részesül - a közbeszerzés értékhatára 1996. december 31-ig:
a) árubeszerzés esetén: kétmillió forint;
b) építési beruházás esetén: ötmillió forint;
c) [építészeti-] építési mûszaki [kiviteli] terv készítése esetén:
kétmillió forint;
d) szolgáltatás megrendelése esetén: kétmillió forint."
INDOKLÁS
Ld. az 1. javaslat indoklását.
6. A törvényjavaslat 96.§-át új (3) bekezdéssel javasoljuk kiegészíteni:
"(3) Felhatalmazást kap a környezetvédelmi és területfejlesztési
miniszter, hogy rendeletben szabályozza építési beruházás esetében a
dokumentáció részletes mûszaki tartalmát."
INDOKLÁS
Az építési beruházások összetettsége, bonyolultsága miatt a dokumentáció
mûszaki tartalmával kapcsolatos követelményeket rendeletben szükséges
részletezni.
7. A törvényjavaslat 97.§-át a következõ új (4) bekezdéssel javasoljuk
kiegészíteni:
"(4) Az építésügyrõl szóló 1964. évi III. törvény a következõ új 41/A. §-
szal egészül ki:
41/A. §
A közbeszerzésekrõl szóló törvény hatálya alá tartozó építési beruházás
hatósági építési engedélyezési terv dokumentációja, illetõleg az
építési beruházással összefüggõ terület- és településrendezési terv
készítését megelõzõen külön jogszabályban meghatározottak szerint
tervpályázatot kell kiírni"
INDOKLÁS
A közbeszerzések hatálya alá tartozó építési beruházásokat megelõzõ
tervezési fázisok során is szükséges versenyhelyzetet teremteni a
tervpályázatra vonatkozó szabályok alapján. A javasolt új bekezdés
szerint az építésügyrõl szóló törvény írná elõ a tervpályázat-kiírási
kötelezettséget.
1995. április 10.
Dr. Baráth Etele
elnök