Bizottsági ajánlás általános vitához
Az Országgyûlés
Környezetvédelmi bizottságának
ajánlása
a védett természeti területek védettségi szintjének helyreállításáról szóló
törvényjavaslathoz (T/738.. szám)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Környezetvédelmi bizottsága 1995. április 12-i ülésén a
törvényjavaslatot megvitatta és ahhoz a Házszabály 95. § (2) bekezdése alapján
az alábbi általános vitát elõkészítõ ajánlást nyújtja be:
A bizottság a törvényjavaslathoz fûzött indokolás áttekintése, továbbá az
elõterjesztõ képviseletében megjelent környezetvédelmi és területfejlesztési
minisztérium politikai államtitkár szóbeli elõterjesztése alapján vitát
folytatott és az alábbi ajánlást fogalmazza meg.
A törvényjavaslat szükséges, mivel az Alkotmánybíróság 33/1994.(VI.17.)
és 28/1994.(V.20) határozatai rámutattak a módosításra szoruló törvények
alkotmánysértõ voltára. Egyúttal felhívták az Országgyûlés figyelmét arra,
hogy 1994. november 30-ig állítsa helyre a természetvédelem eredeti védelmi
szintjét. A Kormány ennek megfelelõen terjesztette elõ a tövényjavaslatot.
A törvényjavaslat indokolása jól mutatja be annak szükségességét,
egyértelmûbbé teszi és közérthetõbb módon magyarázza a törvénytervezet
szövegét. A bizottság megfontolásra ajánlja, hogy a törvény szövege az
indokolással együtt legyen kihírdetve.
A törvényjavaslat más törvényekkel (a PTK-val, a termõföldrõl szóló LV.
törvénnyel, a természetvédelemrõl rendelkezõ 1982. évi 4. sz. tvr.)
összhangban van, belsõ összhangja is megfelelõ, a hatályos jogrendszerbe
beilleszkedik.
A tervezet a jogszabály-szerkesztés alapelveinek megfelel azzal a
megfontolásra javasolt észrevétellel, hogy rendkívül nehezen értelmezhetõ a
szövege, olyan jogi szakzsargonban írodott, amely jogász végzettségû
szakemberek számára is nehezen értelmezhetõ. Tekintettel arra, hogy a törvény
tartalmánál fogva a legszélesebb érdeklõdésre tart számot, a módosítások során
feltétlenül javítandó közérthetõsége.
A törvényjavaslat gazdasági és társadalmi kihatásaival az indokolás csak
részben foglalkozik, a törvényjavaslat szóbeli elõterjesztése kapcsán
feltétlenül ki kell térni a gazdasági, különösen a költségvetést érintõ
kihatásokra.
A bizottság felhívja a figyelmet a 6.§ (1) bekezdésében
megfogalmazottakra, amely szerint a kisajátítások pénzügyi fedezetérõl az éves
költségvetési törvényekben kell rendelkezni. A bizottság véleménye szerint
erre vonatkozóan a Kormánynak külön programot kell készítenie a szakmai
feladatok idõrendi sorrendbe állításával.
A törvényjavaslat által kitûzött cél megfelel az Európai Unió
törekvéseivel és összhangban van azzal az európai gyakorlattal, hogy egyes
kiemelt, védett (tervezett védett) területeknek és élõhelyeknek állami
tulajdonban kell maradnia.
Összefoglalva a törvényjavaslat szükséges, az Alkotmánnyal való összhangja
biztosított, egészében és részleteiben törvényekkel összhangban van és
megfelel az Európai Unió ezirányú törekvéseinek. Különös gondot kell fordítani
a további parlamenti tárgyalások során közérthetõségének javítására és a
gazdasági feltételek biztosítására.
A bizottság a törvényjavaslat általános vitára bocsátását támogatja.
A bizottság ajánlását egyhangúlag hozta meg.
A bizottság elõadója: Szõdi Imre (MSZP) képviselõ.
Budapest, 1995. április 18.
Dr. Baráth Etele
elnök