Válasz

Balsay István (FIDESZ)

"Mik azok a költségvetési intézmények" c.

kérdésére

Tisztelt Képviselõ Úr, tisztelt Ház!

Balsay képviselõ úr egy kormányhatározatban költségvetési intézményként

meghatározott szervezetre vonatkozó határozai pontra utal. Kérdése

tulajdonképpen arra irányul, hogy ha a jogirodalom nem ismeri a költségvetési

intézmény definícióját, akkor a hatályos jogszabályok alapján mely szervezetet

kell költségvetési intézmény alatt érteni.

Képviselõ úrnak igaza van abban, hogy a hatályos jogszabályok általában nem a

költségvetési intézmény, hanem a költségvetési szerv terminológiát használják

rendelkezéseikben. Így pl. az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII.

törvény, annak végrehajtására kiadott, a költségvetési szervek tervezésének,

gazdálkodásának, beszámolásának rendszerérõl szóló 137/1993. (X.12.) Korm.

rendelet is. Tehát a "költségvetési szerv" kifejezés az általánosan elfogadott

jogi terminológia, de például az önkormányzatokról szóló törvény szerint "a

képviselõ-testület a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások céljából

önkormányzati intézményt, ......... alapíthat, kinevezi a vezetõiket....". Ez

a szervezet egyértelmûen költségvetési szerv - az államháztartásról szóló

törvény értelmében -, e törvény mégis intézményként nevezi meg.

A "költségvetési intézmény" kifejezés inkább pénzügyi terminológia, a pénzügyi

szakemberek, közgazdászok, pénzügytani szakkönyvek döntõ többsége a két

fogalmat szinonimaként váltakozva használja, s pontosan tudják, hogy azon

költségvetési szervet kell érteni.

Meg kell még jegyezni azt, hogy a Képviselõ úr által hivatkozott

kormányhatározat a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény értelmében nem

jogszabály, hanem az állami irányítás egyéb jogi eszközei kategóriába

sorolható norma. Ebben pedig az ott felhatalmazottak szabályozzák az általuk

irányított szervek feladatait, a saját mûködésüket, és állapítják meg a

feladatkörükbe tartozó terveket, vagy pl. fogalmazzák meg saját feladataikat.

Ekként fel sem merül, hogy a Képviselõ úr által felvetettek a szakemberek

körében értelmezési zavarokat okoznának. Errõl tanuskodik azon egyeztetések

sora, amelyek keretében a határozat tervezetei és annak alapján a teendõk

véglegezõdtek.

Kérem Képviselõ urat és a T. Házat, válaszomat elfogadni szíveskedjék.

Budapest, 1995. április 12.

dr. Bokros Lajos