bizjelen\t912kieg.doc
T/912/26.. szám
Az Országgyûlés
Foglalkoztatási és munkaügyi bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
a foglalkoztatás elõsegítésérõl és a munkanélküli ellátásról szóló 1991. évi
IV. törvény módosításáról szóló T/912.. számú törvényjavaslathoz
(Együtt kezelendõ a T/912/16.. számú ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Foglalkoztatási és munkaügyi bizottsága (továbbiakban:
Foglalkoztatási bizottság) megvitatta a foglalkoztatás elõsegítésérõl és a
munkanélküli ellátásról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról (a
továbbiakban: Flt.) szóló, T/912.. számon beterjesztett törvényjavaslatot,
továbbá az ahhoz benyújtott T/912/17., 18., 19., 20., 21., 22., 23., 24., 25.
számú kapcsolódó módosító javaslatokat.
Dr. Tóth Tihamér képviselõ a T/912/21/1. számú kapcsolódó módosító
javaslatát; dr. Füle István és Veér Miklós képviselõk a T/912/20. számú
kapcsolódó módosító javaslatukat visszavonták.
A bizottság a törvényjavaslat elfogadását támogatja, a kapcsolódó
módosító javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglalt állást.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Juhászné Lévai Katalin képviselõ - kapcsolódva Kertész István
képviselõ T/912/15.. számon beterjesztett módosító indítványához (T/912/16..
számú ajánlás 3. ponja) - a törvényjavaslat 1. § (1) bekezdésében az Flt. 7. §
(4) bekezdésének a következõ kiegészítését javasolja:
/(1) A foglalkoztatás elõsegítésérõl és a munkanélküliek ellátásáról
szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 7. §-a (4) bekezdésének
helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(4) Az a munkaadó, aki külföldit munkavállalási engedély nélkül
foglalkoztat, köteles a Foglalkoztatási Alapba befizetni az engedély nélkül
alkalmazott külföldi részére, a foglalkoztatás megkezdésétõl az engedély
nélküli foglalkoztatás megállapításáig kifizetett munkabér (munkadíj)
kétszeresének megfelelõ összeget. Az engedély nélküli foglalkoztatásnak - a
korábbi megállapítástól számított - három éven belüli újabb esetében, a
munkaadó befizetési kötelezettségének mértéke a külföldi részére, a folyamatos
foglalkoztatása megkezdésétõl az engedély nélküli foglalkoztatás újbóli
megállapításáig kifizetett munkabér (munkadíj) ötszöröse. A munkaadó által
befizetendõ összeg elsõ esetben az ellenõrzés idõpontjában hatályos kötelezõ
legkisebb munkabér ötszörösénél, az engedély nélküli foglalkoztatás második és
további esetében tízszeresénél nem lehet kevesebb. Ez irányadó akkor is, ha a
külföldi részére kifizetett munkabér (munkadíj) összege nem állapítható meg. A
kötelezettség a munkaadót az engedély nélkül foglalkoztatott személyenként és
annyiszor terheli, ahányszor az engedély nélküli foglalkoztatást
megállapítják."
Indokolás: Lásd a T/912/22. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - kapcsolódva Kertész István képviselõ
által T/912/15.. számon beterjesztett módosító indítványhoz (T/912/16.. számú
ajánlás 3. ponja) - a törvényjavaslat 1. § (1) bekezdésében az Flt. 7. § (4)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
VISSZAVONVA! (A Foglalkoztatási bizottság 1995. május 24-i ülésén)
3. Nemes Miklós képviselõ - kapcsolódva dr. Tóth Tihamér képviselõ
T/912/7.. számon beterjesztett módosító indítványához (T/912/16.. számú ajánlás
12. ponja) - a törvényjavaslat 11. §-ában az Flt. 30. §-ának az elhagyását
javasolja (az indítvány elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
"11. § [Az Flt. 30. §-át megelõzõ "Elõnyugdíj" alcím "Nyugdíj elõtti
munkanélküli segély" alcímre változik, egyidejûleg az Flt. 30. §-a helyébe a
következõ rendelkezés lép:
"30. § (1) A munkanélküli részére - kérelmére - nyugdíj elõtti
munkanélküli segélyt kell megállapítani, ha
a) a kérelem benyújtásának idõpontjában irányadó öregségi nyugdíjkorhatár
betöltéséhez legfeljebb három éve hiányzik,
b) legalább 180 napon át munkanélküli járadékban részesült, és a
munkanélküli járadék folyósítása idõtartamát kimerítette,
c) a munkanélküli járadék folyósításának kimerítését követõ egy éven
belül betöltötte az a) pont szerinti életkort,
d) rendelkezik az öregségi nyugdíjhoz szükséges szolgálati idõvel,
e) és részére megfelelõ munkahely biztosítására nincs kilátás.
(2) Ha a munkanélküli járadék folyósítására az Flt. 27. §-ának (6)
bekezdése szerint került sor, a nyugdíj elõtti munkanélküli segély akkor
állapítható meg, ha munkanélküli járadék folyósítása ténylegesen befejezõdött.
(3) A nyugdíj elõtti munkanélküli segélyre való jogosultság
megállapításánál alkalmazni kell a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II.
törvény 40/A. §-ában foglaltakat.
(4) A nyugdíj elõtti munkanélküli segély összege megegyezik az öregségi
nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 százalékával.
(5) A nyugdíj elõtti munkanélküli segélyt a kérelem benyújtását követõ
naptól kell folyósítani. Töredékhónap esetén az egy napra járó nyugdíj elõtti
munkanélküli segély összege a (4) bekezdésben meghatározott összeg harmincad
része.
(6) Szüneteltetni kell a nyugdíj elõtti munkanélküli segély folyósítását
a) a keresõ tevékenység idõtartamára, ha az abból származó jövedelem havi
összege meghaladja a kötelezõ legkisebb munkabér 50 százalékát,
b) 90 napra, ha a munkanélküli a 36. § (1) bekezdésében meghatározott
bejelentési kötelezettségét elmulasztotta."
(7) Meg kell szüntetni a nyugdíj elõtti munkanélküli segély folyósítását,
ha a munkanélküli
a) kéri,
b) öregségi, rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjra jogot
szerzett."]"
Tájékoztatásul: Az Alkotmányügyi bizottság "Ügyrendi jellegû állásfoglalásai
és döntései" Szavazás-technikai kérdések cím 5. pontja szerint azok a
kapcsolódó módosító javaslatok, amelyek szó szerint megegyeznek az alap
módosító javaslattal, nem tekinthetõk kapcsolódó módosító javaslatnak, ezért
ezekrõl nem kell állást foglalni.
Indokolás: Lásd a T/912/18. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
4. Nemes Miklós képviselõ - kapcsolódva Szabó Rudolfné dr. és dr. Füle
István képviselõk által T/912/5. számon beterjesztett módosító indítványhoz
(T/912/16.. számú ajánlás visszavont 23. pontja)- a törvényjavaslat 12. §-ában
az Flt. 33. § (1) bekezdésének az elhagyását javasolja (az indítvány
elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen
változik):
"12. § [Az Flt. 33. §-a (1) bekezdésének helyébe a következõ rendelkezés
lép:
"(1) A pályakezdõk munkanélküli segélyének havi összege megegyezik az
öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 százalékával."]"
Indokolás: Lásd a T/912/17. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
5. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - kapcsolódva Szabó Rudolfné dr. és dr.
Füle István képviselõk által T/912/5. számon beterjesztett módosító
indítványhoz (T/912/16.. számú ajánlás visszavont 23. pontja) - törvényjavaslat
12. §-ában az Flt. 33. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az Flt. 33. §-a (1) bekezdésének helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(1) A pályakezdõk munkanélküli segélyének havi összege megegyezik az
öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének [80] 90 százalékával."
Indokolás: Lásd a T/912/21/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
6. A Foglalkoztatási bizottság - kapcsolódva Szabó Rudolfné dr., dr. Füle
István és Veér Miklós képviselõk által T/912/12.. számon beterjesztett módosító
indítványához - a törvényjavaslat 17. § (1) bekezdésében az Flt. 56. § (2)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/(1) Az Flt. 56. §-a (2) bekezdésének helyébe a következõ rendelkezés
lép:/
"(2) A Szolidarítási és a Foglalkoztatási Alap pénzeszközeinek hatékony
felhasználása, valamint az azokból történõ téves kifizetések elkerülése
érdekében, ha a tényállás tisztázott,
a) a munkanélküli ellátás iránti kérelemnek helytadó,
b) a munkanélküli ellátás folyósítását szüneteltetõ, valamint
megszüntetõ, továbbá
c) a foglalkoztatást elõsegítõ támogatás folyósítását megszüntetõ
határozat azonnali végrehajthat[ó]ása elrendelhetõ."
Megjegyzés: A T/912/12.. számú módosító indítványt Dr. Juhászné Lévai Katalin
képviselõ terjesztette elõ.
Indokolás: Lásd a T/912/23. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslattal: - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Dr. Tóth Tihamér képviselõ - kapcsolódva Szabó Rudolfné dr., dr. Füle
István és Veér Miklós képviselõk által T/912/13.. számon beterjesztett módosító
indítványhoz (T/912/16.. számú ajánlás 31. ponja) - a törvényjavaslat 19. §
(2) bekezdésében az Flt. 58. § (5) bekezdése e/ pontjának a következõ
módosítását javasolják:
/(2) Az Flt. 58. § (5) bekezdésének e) pontja helyébe a következõ
rendelkezés lép:/
[(5) E törvény alkalmazásában:]
"e) keresõtevékenység: minden olyan munkavégzés, amelyért díjazás jár,
[továbbá keresõtevékenységet folytatónak kell tekinteni azt a személyt is, aki
vállalkozói igazolvánnyal rendelkezik,]"
Indokolás: Lásd a T/912/21/3. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
8. A Foglalkoztatási bizottság kapcsolódva Szabó Rudolfné dr., dr. Füle
István és Veér Miklós képviselõk által T/912/13.. számon beterjesztett módosító
indítványához (T/912/16.. számú ajánlás 31. pontja)- a törvényjavaslat 19. §
(2) bekezdésében az Flt. 58. § (5) bekezdése e/ pontjának a következõ
kiegészítését javasolja:
/(2) Az Flt. 58. § (5) bekezdésének e) pontja helyébe a következõ
rendelkezés lép:/
[(5) E törvény alkalmazásában:]
"e) keresõtevékenység: minden olyan munkavégzés, amelyért díjazás jár,
továbbá keresõtevékenységet folytatónak kell tekinteni azt a személyt is, aki
vállalkozói igazolvánnyal rendelkezik, valamint aki gazdasági társaságnak
személyesen közremûködõ tagja,"
Indokolás: Lásd a T/912/24. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslattal: - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. Dr. Füle István és Veér Miklós képviselõk - kapcsolódva Szabó Rudolfné
dr., dr. Füle István és Veér Miklós képviselõk által T/912/13.. számon
beterjesztett módosító indítványhoz (T/912/16.. számú ajánlás 31. ponja) - a
törvényjavaslat 19. § (2) bekezdésében az Flt. 58. § (5) bekezdése e/
pontjának a következõ módosítását javasolják:
VISSZAVONVA! (A Foglalkoztatási bizottság 1995. május 24-i ülésén)
10. A Foglalkoztatási bizottság - kapcsolódva dr. Füle István és Veér
Miklós képviselõk által T/912/19. számon beterjesztett módosító indítványához
(T/912/26.. számú ajánlás 11., 12., 14., 16. és 17. pontjai) - a
törvényjavaslat 20. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"(1) Ez a törvény - a 7. § (1) bekezdés[ének]e, a 11. §, valamint a 21. §
kivételével - 1995. július 1-jén lép hatályba. A 7. § (1) bekezdése a törvény
kihirdetését követõ ötödik napon lép hatályba. A 11. §, valamint a 21. § a
társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény 39. §-a (5) bekezdésében
meghatározott külön törvény által megállapított - 1995. december 31-ét követõ
- idõpontban lép hatályba."
Megjegyzés: A kapcsolódó módosító indítvány egy másik kapcsolódó módosító
indítványra hivatkozik.
Indokolás: Lásd a T/912/25/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
11. Dr. Füle István és Veér Miklós képviselõk - kapcsolódva Szabó
Rudolfné dr., dr. Füle István és Juhász Pál képviselõk T/912/6. számon
beterjesztett módosító indítványához (T/912/16.. számú ajánlás 13., 14., 16.,
17., 18., 20., 21. és 22. pontjai) - a törvényjavaslat 20. § (1) bekezdésének
a következõ módosítását javasolják:
"(1) Ez a törvény - a 7. § (1) bekezdés[ének]e, a 11. §, valamint a 21. §
kivételével - 1995. július 1-jén lép hatályba. A 7. § (1) bekezdése a törvény
kihirdetését követõ ötödik napon lép hatályba. A 11. §, valamint a 21. §
hatályba lépésének idõpontját külön törvény állapítja meg."
Indokolás: Lásd a T/912/19/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
12. Dr. Füle István és Veér Miklós képviselõk - kapcsolódva Szabó
Rudolfné dr., dr. Füle István és Juhász Pál képviselõk T/912/6. számon
beterjesztett módosító indítványához (T/912/16.. számú ajánlás 13., 14., 16.,
17., 18., 20., 21. és 22. pontjai) - a törvényjavaslat 20. § (3) bekezdésének
az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek
számozása értelemszerûen változik):
"[(3) Az elõnyugdíj megállapítása iránt az e törvény hatályba lépéséig
benyújtott és el nem bírált kérelmeket a kérelem benyújtásakor hatályos
rendelkezések szerint kell elbírálni.]"
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg a jelentés 16. és
17. pontjában ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a T/912/19/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
13. A Foglalkoztatási bizottság - kapcsolódva dr. Füle István és Veér
Miklós képviselõk által T/912/19. számon beterjesztett módosító indítványához
(T/912/26.. számú ajánlás 11., 12., 14., 16. és 17. pontjai) - a
törvényjavaslat 20. § (3) bekezdésének helyébe a következõ rendelkezést
javasolja:
"[(3) Az elõnyugdíj megállapítása iránt az e törvény hatályba lépéséig
benyújtott és el nem bírált kérelmeket a kérelem benyújtásakor hatályos
rendelkezések szerint kell elbírálni.] Az Flt. 30. §-ának (3) bekezdése
helyébe a következõ (3)-(5) bekezdés lép:
(3) Szüneteltetni kell az elõnyugdíj folyósítását
a/ a keresõ tevékenység idõtartamára, ha az abból származó jövedelem havi
összege meghaladja a kötelezõ legkisebb munkabér ötven százalékát,
b/ kilencven napra, ha a munkanélküli a 36. § (1) bekezdésében
meghatározott bejelentési kötelezettségét elmulasztotta.
(4) Meg kell szüntetni az elõnyugdíj folyósítását, ha a munkanélküli
a/ kéri,
b/ öregségi, rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjra jogot szerzett.
(5) Az elõnyugdíj szüneteltetésérõl, valamint megszüntetésérõl a
munkaügyi központ értesíti az azt folyósító társadalombiztosítási szervet."
Megjegyzés: A törvényjavaslat 11. §-a érinti az Flt. 30. §-át.
A kapcsolódó módosító indítvány egy másik kapcsolódó módosító indítványra
hivatkozik.
Indokolás: Lásd a T/912/25/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
14. Dr. Füle István és Veér Miklós képviselõk - kapcsolódva Szabó
Rudolfné dr., dr. Füle István és Juhász Pál képviselõk T/912/6. számon
beterjesztett módosító indítványához (T/912/16.. számú ajánlás 13., 14., 16.,
17., 18., 20., 21. és 22. pontjai) - a törvényjavaslat 20. § (4) bekezdésének
a következõ módosítását javasolják:
"(4) Az e törvény hatályba lépésének idõpontjában már megállapított,
illetõleg folyósított [elõnyugdíjat,] korengedményes nyugdíjat, valamint
pályakezdõk munkanélküli segélyét továbbra is folyósítani kell [azzal, hogy].
[az] Az elõnyugdíj szüneteltetése, valamint megszüntetése tekintetében
megfelelõen alkalmazni kell az Flt. - e törvény 11. §-á[val]ban megállapított
- 30. §-a (6)-(7) bekezdés[e]ét [az irányadó]."
Indokolás: Lásd a T/912/19/3. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
15. A Foglalkoztatási bizottság - kapcsolódva dr. Füle István és Veér
Miklós képviselõk által T/912/19. számon beterjesztett módosító indítványához
(T/912/26.. számú ajánlás 11., 12., 14., 16. és 17. pontjai) - a
törvényjavaslat 20. § (4) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(4) Az e törvény hatályba lépésének idõpontjában [már] megállapított,
illetõleg folyósított [elõnyugdíjat,] korengedményes nyugdíjat, valamint a
pályakezdõk munkanélküli segélyét továbbra is folyósítani kell [azzal, hogy az
elõnyugdíj szüneteltetése, valamint megszüntetése tekintetében az Flt. - e
törvény 11. §-ával megállapított - 30. §-a (6)-(7) bekezdése az irányadó]."
Megjegyzés: A kapcsolódó módosító indítvány egy másik kapcsolódó módosító
indítványra hivatkozik.
Indokolás: Lásd a T/912/25/3. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
16. Dr. Füle István és Veér Miklós képviselõk, valamint a Foglalkoztatási
bizottság - kapcsolódva Szabó Rudolfné dr., dr. Füle István és Juhász Pál
képviselõk T/912/6. számon beterjesztett módosító indítványához (T/912/16..
számú ajánlás 13., 14., 16., 17., 18., 20., 21. és 22. pontjai) - a
törvényjavaslat 20. § (5) bekezdésének az elhagyását javasolják (a javaslat
elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"[(5) Az a munkanélküli, aki az e törvény hatályba lépését megelõzõen a
munkanélküli járadék folyósítási idejét kimerítette, elõnyugdíj megállapítását
1995. december 31-ig kérheti, ha a megállapításhoz szükséges feltételekkel
rendelkezik.]"
Indokolás: Lásd a T/912/19/2. sz. valamint T/912/25/2. sz.
módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
17. Dr. Füle István és Veér Miklós képviselõk, valamint a Foglalkoztatási
bizottság - kapcsolódva Szabó Rudolfné dr., dr. Füle István és Juhász Pál
képviselõk T/912/6. számon beterjesztett módosító indítványához (T/912/16..
számú ajánlás 13., 14., 16., 17., 18., 20., 21. és 22. pontjai) - a
törvényjavaslat 20. § (6) bekezdésének az elhagyását javasolják (a javaslat
elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"[(6) A munkanélküli járadék 180 napig történõ folyósítását követõen, de
legfeljebb 1995. december 31-ig állapítható meg az elõnyugdíjra való
jogosultsága annak a személynek, aki legkésõbb a törvény hatályba lépésének
idõpontjában munkanélküli járadékban részesül, és a jogosultsághoz szükséges
feltételekkel rendelkezik.]"
Indokolás: Lásd a T/912/19/2. sz. valamint a T/912/25/2. sz.
módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. május 24.
Dr. Surján László s.k.,
a Foglalkoztatási bizottság elnöke