______________
bizjelen\h915kie.doc
H/915/31.. szám
Az Országgyûlés
Oktatási, tudományos, ifjúsági és sport
bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
a felsõoktatás fejlesztésének irányelveirõl szóló H/915.. számú országgyûlési
határozati javaslathoz
(Együtt kezelendõ H/915/24.. számú ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Oktatási, tudományos, ifjúsági és sport bizottsága
(továbbiakban: Oktatási bizottság) sürgõs eljárásban megvitatta a felsõoktatás
fejlesztésének irányelveirõl szóló, H/915.. számon beterjesztett országgyûlési
határozati javaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott H/915/25.., 26., 27., 28.,
29., 30. számú kapcsolódó módosító javaslatokat.
A bizottság a országgyûlési határozati javaslat elfogadását támogatta, a
kapcsolódó módosító javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglalt állást.
Megjegyzés: A országgyûlési határozati javaslat szövegébõl elhagyni
javasolt szöveget [ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig
aláhúzással jelöljük. Ha a kapcsolódó módosító javaslatban ettõl eltérõ
jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az
ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó
szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottság állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a kapcsolódó módosító javaslat a jelenlévõ
képviselõk egyharmadának támogatását megkapta.
Amennyiben a kapcsolódó módosító javaslat a országgyûlési határozati
javaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok
jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen
megváltoznak a országgyûlési határozati javaslat minden érintett
rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a kapcsolódó
módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett
pontjaihoz fûzött keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Rab Károly képviselõ - kapcsolódva H/915/1. számú módosító
indítványához (H/915/24.. számú ajánlás 1. pontja) - az országgyûlési
határozati javaslat címének a következõ módosítását javasolja:
"Az Országgyûlés
......./1995. ( ) OGY határozata
a felsõoktatás fejlesztésé[nek]rõl [irányelveirõl]"
Indokolás: Lásd a H/915/30/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Oktatási biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
2. Dr. Rab Károly képviselõ - kapcsolódva H/915/1. számú módosító
indítványához (H/915/24.. számú ajánlás 1. pontja) - az országgyûlési
határozati javaslatot elhagyni javasolja, és helyébe a következõ szövegezésû
módosító indítványt nyújtotta be:
"A kormánya 1995. december 15-ig nyújtsa be a felsõoktatás fejlesztésérõl
szóló törvényt. Ugyanezen idõpontig a felsõoktatás fejlesztésének törvényi
szintû szabályozást nem igénylõ kérdéseinek megoldási módjáról tájékoztassa az
Országgyûlést."
Indokolás: Lásd a H/915/30/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Oktatási biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. Dr. Dobos Krisztina képviselõ - kapcsolódva dr. Rab Károly képviselõ
H/915/3. számú módosító indítványához (H/915/24.. számú ajánlás 1. pontja) - az
alábbi szövegezésû módosító indítványt nyújtotta be:
"A Magyar Köztársaság Kormánya 1996. június 30-ig készítse el a
felsõoktatás fejlesztésérõl szóló törvényt, amely a fejlesztés elveire
alapozva meghatározza a felsõoktatás rekonstrukciójának célrendszerét, a
célrendszer finanszírozhatóságának állami forrásait, és egyben lehetõvé teszi
a felsõoktatás teljeskörû autonomiájának kibontakozását."
Indokolás: Lásd a H/915/25.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Oktatási biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
4. Bányász Jánosné dr. és dr. Nádori László képviselõk - kapcsolódva
Bretter Zoltán és dr. Daróczy Zoltán képviselõk H/915/4.. számú módosító
indítványához - az országgyûlési határozati javaslat melléklete I. fejezetének
a következõ kiegészítését javasolja:
/... növelhetõ a hatékonyság;/
"a társadalmi-gazdasági szféra és a felsõoktatás kapcsolatának erõsítése
- a felhasználók igényei megfogalmazhatóvá, megjeleníthetõvé válnak, kölcsönös
elõnyökön nyugvó kapcsolatrendszer alakul ki, a társadalom és a gazdaság
képviselõi mind országos, mind intézményi szinten részt vesznek a
minõségbiztosításban és a finanszírozási döntéshozatali folyamatokban;"
/autonómia - .../
Megjegyzés: A H/915/4.. számú módosító javaslat nem érinti a fenti módosító
javaslattal módosítani kívánt szövegrészt, így nem lehet megjelölni ajánlás
pontot a H/915/24.. számú ajánlásban.
Indokolás: Lásd a H/915/27.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Oktatási biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
5. Pokorni Zoltán képviselõ - kapcsolódva H/915/20.. számú módosító
indítványához (H/915/24.. számú ajánlás 29. pontja) - az országgyûlési
határozati javaslat mellékletében a III. fejezet 5. pontjának a következõ
módosítását javasolja:
"5. A hallgatólétszám növelésének és a felsõoktatás kiegyenlített
színvonalának alapfeltétele az átjárhatóság [és], valamint a tanulmányok más
intézményben vagy magasabb szinten való folytathatóságának megteremtése. [Így
a képzési szintek között idõveszteség nélkül is lehetõvé válik a hallgatóknak,
hogy tanulmányaikat - a következõ szinten - folytathassák.] E cél elérését az
egységes országos kreditrendszer kidolgozása és bevezetése biztosítja. Az
állami támogatás igénybevételének feltétele az országos kreditrendszerhez való
csatlakozás kell hogy legyen. Az országos kreditrendszer kialakításában az
ECTS (European Credit Transfer System) ajánlásait kell figyelembe venni,
biztosítva ezzel a hallgatók nemzetközi mobilitásának jobb esélyeit és
erõsítve Magyarország haladását az európai integráció felé."
Indokolás: Lásd a H/915/29. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Oktatási biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
6. Pokorni Zoltán képviselõ - kapcsolódva Bretter Zoltán és dr. Daróczy
Zoltán képviselõk H/915/4.. számú módosító indítványához (H/915/24.. számú
ajánlás 36. pontja) - az országgyûlési határozati javaslat mellékletében a
III. fejezet 12. pontjának a következõ kiegészítését javasolja:
"12. Az Ftv. módosításával a felsõoktatás és a felsõoktatási intézmények
mûködésének szerves részévé kell tenni az iskolarendszerû felsõfokú szakképzés
egyes programjait. A gazdag piaci kínálatból azok a programok kapcsolódhatnak
a felsõoktatáshoz, amelyek ismeretanyagának egy részét valamely felsõoktatási
szak vagy program részeként akkreditálják. E felsõfokú szakképzési programok
kettõs feltételeknek kell hogy meg-feleljenek: egyrészt az Országos Képzési
Jegyzék elõírásai szerinti szakmai követelményeknek, másrészt - valamely
felsõoktatási intézmény erre vonatkozó befogadó nyilatkozata alapján - a
felsõoktatási akkreditációs követelményeknek. A felsõoktatási intézményekben
folyó felsõfokú szakképzés számára a normatív finanszírozás rendszerébe
beillesztett költségvetési támogatást és az e képzésben résztvevõknek
hallgatói jogviszonyt kell biztosítani."
Indokolás: Lásd a H/915/28. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Oktatási biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
7. Bányász Jánosné dr. és dr. Nádori László képviselõk - kapcsolódva
Bretter Zoltán és dr. Daróczy Zoltán képviselõk H/915/4/18.. számú módosító
indítványához (H/915/24.. számú ajánlás 38. pontja) - az országgyûlési
határozati javaslat mellékletében a III. fejezet 15. pontjának a következõ
módosítását javasolják:
"15. A felsõoktatási intézményekben az oktatók körében jelentkezõ
kontraszelekciónak, illetõleg az oktatói kapacitás intézmények közötti
szétaprózódásának egyik legfõbb oka az oktatók bérének alacsony volta. A
foglalkoztatási formákat rugalmasabbá kell tenni és oktatói
követelményrendszert kell érvényre juttatni. Az oktatói munkaterhelés
[országos] intézményi standardjainak kidolgozás[a]ával, valamint a minõségi
követelmények érvényesítésével összefüggésben [és bevezetése mellett] felül
kell vizsgálni a közalkalmazottak elõmeneteli és illetményrendszerét. Az
oktatói követelményrendszer elemét kell képez[ze]nie [a] - a csökkenõ
óraszámmal összefüggésben - a hallgatói konzultációs igény kielégítés[e]ének.
[Az oktatói létszámot - a hallgatói létszám emelkedését is figyelembevéve - a
nyugat-európai fajlagos szintekhez kell néhány éven belül igazítani.]
[Az egyetemi, fõiskolai vezetõ oktatók kiválásában] A minõségi követelmények
érvényesítésében kulcsfontosságú az Ftv. által bevezetett habilitáció
intézménye, amely nemcsak az elõadókészség elbírálásán, hanem az egyéni
tudományos tevékenységen is alapul. A habilitációval kapcsolatban el kell
kerülni az intézményi belterjesség veszélyét, ott, ahol erre lehetõség van, az
elbírálásba be kell vonni a nemzetközi tudományos közvélemény képviselõit.
Az oktatói és tudományos utánpótlás magas színvonalon való biztosításának
jelentõs forrása a posztdoktori ösztöndíj-rendszer bõvítése.
[A katonai és rendészeti felsõoktatás intézményei esetében tekintettel kell
lenni az Ftv. 115. §-a alapján megjelenõ külön törvényekre is.]"
Indokolás: Lásd a H/915/26.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Oktatási biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. október 5.
Dr. Orosz István s.k.,
az Oktatási bizottság elnöke