Egységes javaslat
1995. évi ........
törvény
a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi
termékdíjáról
I. fejezet
A törvény célja
1. §
A törvény célja, hogy a környezetet, vagy annak valamely elemét a termék
elõállítása, felhasználása során, vagy azt követõen közvetlenül, illetve
közvetve terhelõ, vagy veszélyeztetõ termék által okozott környezeti károk
csökkentéséhez és megelõzéséhez szükséges pénzügyi forrásokat teremtsen,
valamint járuljon hozzá a környezetszennyezés csökkentéséhez, a természeti
erõforrásokkal való takarékos gazdálkodásra irányuló tevékenységek
ösztönzéséhez.
A törvény hatálya
2. §
(1) A (3) bekezdésben meghatározott termékdíjköteles termékek - beleértve
más termékekkel együtt, vagy más termékek részeként forgalomba hozott terméket
is - után
a) a belföldi elõállítású termékdíjköteles termék elsõ belföldi
forgalomba hozója, vagy saját célú felhasználója, valamint
b) a termékdíjköteles termék importálója (a továbbiakban a) és b) együtt:
kötelezett) környezetvédelmi termékdíjat (a továbbiakban: termékdíj) köteles
fizetni.
(2) A termékdíjköteles termék forgalmazója a termékdíj másfélszeresének
megfelelõ összegû bírságot köteles fizetni a Központi Környezetvédelmi Alapba
(továbbiakban: Alap), ha az általa forgalmazott termékdíjfizetési
kötelezettséggel terhelt termékre a termékdíjat nem fizették meg.
(3) E törvény alkalmazásában termékdíjköteles termék:
a) üzemanyag (közvetlenül szennyezõ termék);
b) gumiabroncs;
c) hûtõberendezés, hûtõközeg;
d) csomagolóeszköz
e) akkumulátor
(a továbbiakban b)-e) együtt: hulladékképzõ termék).
Eljárási szabályok a termékdíj fizetése során
3. §
(1) Termékdíjfizetési kötelezettség a belföldi elõállítású termékdíjköteles
termék elsõ belföldi értékesítésekor kiállított számlán feltüntetett
teljesítés napján, vagy a saját célú felhasználás költségként történõ
elszámolásának napján keletkezik.
(2) A belföldön forgalomba hozott, vagy saját célra felhasznált
termékdíjköteles termék mennyisége (a termékdíj alapja) után megállapított
termékdíjat (a termékdíj alapja és a termékdíjtétel szorzata) a kötelezett a
Központi Környezetvédelmi Alapba fizeti be a termékdíjfizetési kötelezettség
keletkezését követõ hónap 15. napjáig.
(3) A belföldön forgalomba hozott, vagy saját célra felhasznált
termékdíjköteles termék utáni termékdíjfizetési kötelezettségrõl és a
kedvezményekrõl a kötelezett negyedévenként, a negyedévet követõ hó 20.
napjáig beszámolót nyújt be az Alaphoz.
(4) A belföldön forgalomba hozott, vagy saját célra felhasznált
termékdíjköteles termék utáni termékdíj megállapításának és befizetésének
teljesítését az Alap kezelõje ellenõrzi az adózás rendjérõl szóló törvénynek
az ellenõrzésre, a jogkövetkezményekre és az adóigazgatási eljárásra vonatkozó
fejezeteiben foglalt rendelkezések megfelelõ alkalmazásával.
4. §
(1) Az importált termékdíjköteles termék esetén a termékdíjfizetési
kötelezettség a termékdíjköteles termék vámkezelésének napján keletkezik.
(2) A termékdíjfizetési kötelezettséget a termék belföldi forgalom számára,
illetõleg vámkedvezményes (engedélyjegyes) eljárásban történõ vámkezelésekor,
valamint a belföldi forgalom számára a vámkezeltetéssel egy tekintet alá esõ
vámhatósági intézkedések során a Vám- és Pénzügyõrség Országos Parancsnoksága
(a továbbiakban: vámhatóság) határozattal állapítja meg (veti ki) az adózás
rendjérõl szóló törvénynek a termékimportot terhelõ adókra vonatkozó eljárási
szabályai alapján.
(3) A vámhatóság a befizetett (beszedett), illetõleg a vámhatóság által
behajtott termékdíjat a tárgyhót követõ hónap 15. napjáig utalja át az
Alapnak.
Termékdíjkedvezmény
5. §
A kötelezettnek a termékdíj felét kell megfizetnie az olyan termékdíjköteles
termék esetében, amely jogosult a külön jogszabályban meghatározottak szerinti
környezetbarát védjegy használatára (termékdíjkedvezmény).
A termékdíjból befolyt összeg felhasználása
6. §
Az e törvényben nem szabályozott kérdésekben a termékdíj az egyes elkülönített
állami pénzalapokról szóló 1992. évi LXXXIII. törvény (a továbbiakban: Eat.)
Központi Környezetvédelmi Alapról szóló IV. fejezetében foglaltak szerint
használható fel. Az Eat.-ben meghatározott kötött felhasználású bevételnek
minõsülõ részének legalább 75 %-a az (1) bekezdésben, fennmaradó része a (2)
bekezdésben meghatározott célok, feladatok támogatására fordítható
elsõdlegesen, ha az egyes termékdíjakról szóló fejezetek ettõl eltérõen nem
rendelkeznek.
(1) Az Eat. 31. § (1) bekezdés a) pontja szerinti
a) egyszeri támogatás
aa) a termékdíjköteles termékek, illetve az azokból származó
anyagok környezetszennyezését, veszélyeztetését megelõzõ,
környezetterhelését csökkentõ, a terhelés mértékét mérõ- és
ellenõrzõ rendszerek létrehozását célzó,
ab) a környezetbarát fogyasztói szokások kialakítását, valamint a
környezetbarát termékdíjköteles termékek alkalmazását ösztönzõ,
ac) a termékdíjköteles termékekbõl képzõdõ hulladékok
visszagyûjtését elõsegítõ, hasznosításukat, ártalmatlanításukat
szolgáló
beruházásokhoz, fejlesztésekhez;
b) rendszeres támogatás a hulladékképzõ termékdíjköteles termékek, illetve
az azokból származó anyagok
ba) újrahasználatára,
bb) újrafeldolgozására,
bc) újrahasználat és újrafeldolgozás hiányában energianyerésére,
bd) visszagyûjtésére.
(2) az Eat. 31. § (1) bekezdés b) és c) pontja szerinti környezetvédelmi
feladatok:
a) a termékdíjköteles termékek, illetve az azokból származó anyagok által
okozott környezeti károkozás, illetve veszélyeztetés elhárítását
szolgáló beavatkozások finanszírozása az Eat-ben meghatározott
mértékben,
b) a termékdíjköteles termékek, illetve az azokból származó anyagok
környezetszennyezését megelõzõ, a terhelés mértékét mérõ- és ellenõrzõ
rendszerek létrehozása,
c) a felhasználás hatékonyságát elõsegítõ központi intézkedések szakmai és
tárgyi feltételeinek fejlesztése;
d) a társadalom környezetvédelmi szemléletének alakítása;
e) a termékdíj beszedésének, felhasználásának és azok ellenõrzésének
finanszírozása.
A rendszeres támogatásra vonatkozó szabályok
7. §
(1) A 6. § (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott támogatások pályázat
útján, az Eat. pályázati úton adható támogatásra vonatkozó rendelkezéseinek
megfelelõen nyújthatók az éves Támogatási Irányelvekben meghatározottak
szerint.
(2) Az éves Támogatási Irányelvekben meghatározott mértékû rendszeres
támogatásra való jogosultságot legfeljebb három évre lehet pályázattal
megszerezni. Az egész országra kiterjedõ kormányzati, ágazati program
megvalósulását elõsegítõ fejlesztés esetén az Alap kezelõje a jogosultság
idõtartamát négy évben is meghatározhatja.
(3) A pályázat útján elnyert rendszeres támogatást negyedévente, a
negyedévet követõ hónap 15-ik napjáig, utólagosan lehet igényelni a negyedéves
beszámoló szerint.
(4) A rendszeres támogatást a hasznosított, energianyerésre felhasznált
hulladék mennyisége után lehet igényelni.
(5) Az Alap kezelõje a jogos igénylés beérkezésétõl számított 30 napon belül
az éves Támogatási Irányelvekben meghatározott mértékû támogatást utalja a
jogosult részére.
8. §
A rendszeres támogatás megállapításának és jogszerû felhasználásának
teljesítését az Alap kezelõje ellenõrzi az adózás rendjérõl szóló törvénynek
az ellenõrzésre, a jogkövetkezményekre és az adóigazgatási eljárásra vonatkozó
fejezeteiben foglalt rendelkezések megfelelõ alkalmazásával.
II. fejezet
A gumiabroncsok környezetvédelmi termékdíja
9. §
(1) Termékdíjat kell fizetni a gépjármû, a mezõgazdasági vontató, a lassú
jármû, a (fél)pótkocsi és a repülõgép gumiabroncsa után (a továbbiakban:
Gkt.).
(2) A Gkt.-t az utas- és ajándékforgalomban behozott gumiabroncsok után is
meg kell fizetni.
(3) A Gkt. 75%-ban kötött felhasználású bevételnek minõsül.
10. §
(1) A Gkt. alapja a gumiabroncsok tömege.
(2) A Gkt. termékdíjtételeit az 1. sz. melléklet tartalmazza.
III. fejezet
A csomagolóeszközök környezetvédelmi termékdíja
11. §
(1) Termékdíjat kell fizetni a csomagolóeszközök után (a továbbiakban:
Cskt.).
(2) Külön jogszabályban meghatározott feltételekkel, a (3) bekezdésben
meghatározott mértékû mentesség szerezhetõ a Cskt. azon része alól, amelyre
vonatkozóan a kötelezett a termékdíjköteles csomagolóeszközét visszagyûjti,
visszavásárolja és újrahasználja, vagy újrafeldolgozza, vagy energianyerésre
felhasználja (a továbbiakban együtt: kezeli). Kezelésnek minõsül a
csomagolóeszköz gyártója, illetve importálója (elsõdleges kötelezett) számára
egy kezelést koordináló szervezettel kötött, valamint az értékesített
csomagolóeszköz vevõjével kötött szerzõdés, amelyben az elsõdleges
kötelezettõl a termékdíjfizetési kötelezettséget a kezelést koordináló
szervezet, vagy a csomagolóeszköz vevõje (másodlagos kötelezettek) átvállalja.
(3) Teljes mentesség szerezhetõ a Cskt. alól, ha a külön jogszabályban
meghatározott kötelezõ kezelési aránynak megfelelõ mennyiségû csomagolóeszközt
kezelt a kötelezett. A mentesség meghatározásakor a kezelt csomagolóeszköz
arány és a kötelezõ kezelési arány hányadosát kell figyelembe venni.
(4) A (2) bekezdésben meghatározott kezelést koordináló szervezet olyan jogi
személy, amely a csomagolóeszközök kezelését szervezi, végzi, és amely a
csomagolóeszköz gyártóinak, forgalmazóinak részvételével jött létre.
12. §
(1) A Cskt alapja a csomagolóeszközök tömege.
(2) A Cskt. termékdíjtételeit a 2. sz. melléklet tartalmazza.
13. §
(1) A Cskt. 100%-ban kötött felhasználású bevételnek minõsül.
(2) A Cskt. legalább 85%-át a 6. § (1) bekezdésében meghatározott célokra -
beleértve a kezelést koordináló szervezetek létrehozását szolgáló támogatást
is - kell fordítani.
(3) A Cskt.-ból a 6. § (1) bekezdésében szereplõ feladatok támogatása esetén
a Támogatási Irányelvek és a pályázatok elbírálásáról szóló döntés kialakítása
a külön jogszabályban meghatározott Tanácsadó Testület javaslata alapján
történik.
IV. fejezet
A hûtõberendezések és hûtõközegek környezetvédelmi termékdíja
14. §
Termékdíjat kell fizetni a hûtõberendezések és a hûtõközegek után (a
továbbiakban: Hkt.).
15. §
(1) A Hkt. alapja
a) hûtõberendezések esetén a hûtõberendezések névleges hûtõtérfogat és a
hûtõközeg mennyisége szerint megkülönböztetett darabszáma;
b) hûtõközegek esetén a hûtõközeg tömege.
(2) A Hkt. termékdíjtételeit a 3. sz. melléklet tartalmazza.
(3) A Hkt. meghatározásának módját a 4. sz. melléklet tartalmazza.
V. fejezet
Az üzemanyagok környezetvédelmi termékdíja
16. §
Termékdíjat kell fizetni az üzemanyagok után (a továbbiakban: Ükt.).
17. §
(1) A termékdíj alapja az üzemanyag kompenzált, 15 oC hõfokra átszámított
térfogata.
(2) Az Ükt. termékdíjtételeit az 5. sz. melléklet tartalmazza.
VI. fejezet
Akkumulátorok környezetvédelmi termékdíja
18.§
(1) Termékdíjat kell fizetni az akkumulátorok után (a továbbiakban: Akt.).
(2) Az Akt. 75 %-ban kötött felhasználású bevételnek minõsül.
19.§
(1) A termékdíj alapja az akkumulátorok tömege.
(2) Az Akt. termékdíjtételeit a 6. sz. melléklet tartalmazza.
Záró rendelkezések
20.§
E törvény alkalmazásában
a) Termékdíj: a környezetet, vagy annak valamely elemét a termék
felhasználása során vagy azt követõen különösen terhelõ, veszélyeztetõ termék
elõállítása és importálása alapján teljesített, a környezetterhelés
csökkentését, megelõzését szolgáló tevékenység támogatására történõ befizetés
a Központi Környezetvédelmi Alapba.
b) Újrahasználat: használt hulladékképzõ termék ismételt felhasználása.
c) Újrafeldolgozás: használt hulladékképzõ termék anyagának felhasználása
valamilyen termék elõállításához.
d) Energianyerés: a hulladékképzõ termékek energiahasznosító égetése, a
vonatkozó környezetvédelmi elõírások betartása mellett.
e) Ártalmatlanítás: külön jogszabályban meghatározott tevékenység.
f) Forgalomba hozatal: termékdíjköteles termék értékesítése, beleértve
más termékek részeként, azzal együtt történõ forgalmazását is.
g) Import: ha e törvény eltérõen nem rendelkezik, a fogyasztási adóról és
árkiegészítésrõl szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni a
termékdíjköteles termékre vonatkozóan.
h) Csomagolóeszköz: a termék(ek) vagy kisebb csomagolóeszközök
befogadására, egységbe fogására kialakított, meghatározott anyagú, szerkezetû
- általában ipari jellegû tevékenység keretében elõállított - ideiglenes
védõburkolat.
21.§
(1) Felhatalmazást kap a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter,
hogy az e törvény végrehajtásához szükséges - a termékdíjköteles termékek
körének lehatárolásáról, besorolásáról, ITJ és vámtarifa számainak
közzétételérõl, a termékdíjfizetés, a bírságfizetés, a kedvezmény nyújtásának,
valamint a rendszeres támogatás részletes feltételeirõl, a beszámolási
kötelezettségrõl, a nyilvántartási követelményekrõl, a termékdíj
felhasználásáról szóló - részletes szabályokat az érdekelt miniszterekkel
egyetértésben rendeletben állapítsa meg.
(2) Felhatalmazást kap a kormány, hogy a Cskt. alóli mentesség
igénybevételének részletes feltételeit, a kötelezõ kezelési arányt, a
Tanácsadó Testület összetételét és feladatait legkésõbb 1995. szeptember 30-ig
rendeletben állapítsa meg.
(3) Felhatalmazást kap a kormány, hogy az importálható használt gumiabroncs
mennyiségét rendeletben állapítsa meg.
22.§
Az egyes elkülönített állami pénzalapokról szóló 1992. évi LXXXIII. törvény a
következõk szerint módosul:
A 29. § (1) bekezdés b) pontja a következõ bb)-be) pontokkal egészül ki:
"(Az Alap bevételi forrásai:)
bb) gumiabroncsok környezetvédelmi termékdíja
bc) csomagolóeszközök környezetvédelmi termékdíja
bd) hûtõberendezések és hûtõközegek környezetvédelmi termékdíja
be) akkumulátorok környezetvédelmi termékdíja".
23.§
A befizetett környezetvédelmi termékdíj mértékét és összegét tételenként és
összesen a számlában, vagy a számla mellékletében fel kell tüntetni.
24.§
(1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - a
kihirdetésétõl számított 90. napon lép hatályba, ezzel egyidejûleg hatályát
veszti az üzemanyagok környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1992. évi XVIII.
törvény, a Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésérõl szóló 1993. évi CXI.
törvény 52. §-a, a Magyar Köztársaság 1994. évi pótköltségvetésérõl szóló
1994. évi LXV. törvény 29. §-a és a Magyar Köztársaság 1995. évi
költségvetésérõl szóló 1994. évi CIV. törvény 60-61. §-ai.
(2) A csomagolóeszközökre, valamint az akkumulátorokra a termékdíjfizetési
kötelezettség 1996. január 1-jén, a gyógyszerek csomagolóeszközeire a
termékdíjfizetési kötelezettség 1997. január 1-jén lép hatályba.
(3) A csomagolási hulladékról rendelkezõ, valamint a hulladékgazdálkodásról
rendelkezõ törvény hatálybalépésével a Cskt. hatályát veszti.
1. számú melléklet
a törvény 10. §-ához
A gumiabroncsok termékdíjtételei
1. Új gumiabroncs esetén 30 Ft/kg
(beleértve külön jogszabályban meghatározott mennyiségû
újrafutózásra behozott gumiabroncsot is)
2. Importált használt gumiabroncs esetén 120 Ft/kg
2. sz. melléklet
a törvény 12. §-ához
A csomagolóeszközök termékdíjtételei
A csomagolóeszköz anyaga A csomagolóeszköz termékdíja (Ft/kg)
mûanyag 10
társított 8
alumínium 5
fém (kivéve alumínium) 4
papír, fa, természetes alapú textil 3
üveg 2
egyéb 5
3. sz. melléklet
A törvény 15. §-ához
A termékdíjtételek
I. A hûtõberendezések1) termékdíjtételei
Névleges hûtõtérfogat t (Ft/db)
120 literig 600
120,01-250 liter 1080
250,01 liter fölött 2800
A hûtõközeg mennyisége k (Ft/db)
0,5 kg-ig 150
0,51-2 kg 270
2,01 kg fölött 700
II. A termékdíjköteles hûtõközegek termékdíjtételei
Termékdíjköteles hûtõközeg Termékdíjtétel Ft/kg
kemény freon és CFC keverék 250
lágy freon és HCFC keverék 100
____________________
1) Klímaberendezések és
készülékek, zárt rendszerû folyadékhûtõ berendezés, zárt rendszerû freon
közegû folyadékhûtõ berendezés; zártrendszerû ammóniás hûtõközegû
hûtõberendezés., különféle hûtési célokat szolgáló; kompresszoros
hûtõberendezés; jéggyártó berendezés; abszorpciós, gõzejektoros és egyéb
hõfelhasználáson alapuló hûtõberendezés; egyéb hûtõberendezés; kereskedelmi
hûtõberendezések; háztartási villamos hûtõszekrény; egyéb háztartási
villamos hûtõberendezés
4. sz. melléklet
A törvény 15. §-ához
A számított termékdíjtétel meghatározása a hûtõberendezéseknél
T= s*(t+k)
T: a számított termékdíjtétel hûtõberendezéseknél (Ft)
t: a névleges hûtõtérfogattól függõ termékdíjtétel a 3. sz. melléklet szerint
(Ft/db)
k: a hûtõközeg mennyiségétõl függõ termékdíjtétel a 3. sz. melléklet szerint
(Ft/db)
s: szorzószám, amelynek értéke:
0,5, ha a hûtõberendezés rendelkezik a Magyarországon alkalmazott
környezetbarát termék védjeggyel,
1,5, ha a használt hûtõberendezést külföldrõl hozzák be,
1,0 minden egyéb esetben.
T= s*1,25*t, ha a hûtõberendezés termékdíjköteles hûtõközeggel mûködik és
csak a névleges hûtõtérfogattal jellemezhetõ
T= s*t ha a hûtõberendezés nem termékdíjköteles hûtõközeggel mûködik
és csak a névleges hûtõtérfogattal jellemezhetõ
T= s*5*k, ha a hûtõberendezésnél csak a termékdíjköteles hûtõközeg mennyisége
ismert (különösen: részegységként beépített hûtõberendezések,
italhûtõk, légkondicionálók).
T= s*4*k, ha a hûtõberendezés névleges hûtõtérfogattal nem jellemezhetõ és a
hûtõberendezésben nincs termékdíjköteles hûtõközeg, ekkor a k a nem
termékdíjköteles hûtõközeg mennyisége (különösen: részegységként
beépített hûtõberendezések, italhûtõk, légkondicionálók)
5. sz. melléklet
A törvény 17. §-ához
A termékdíjtételek
Az üzemanyagok termékdíjtételei
Ft/liter
motorbenzin 2,00 Ft/liter
gázolaj 2,00 Ft/liter,
6. sz. melléklet
A törvény 19. §-ához
Az akkumulátorok termékdíjtétele
Akkumulátorok 38 Ft/kg