T/954/79.. szám
Az Országgyûlés
Költségvetési és pénzügyi bizottságának Gazdasági bizottságának
Mezõgazdasági bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
a jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint a bérfõzési szeszadóról
szóló 1993. évi LVIII. törvény módosításáról szóló T/954.. sz.
törvényjavaslathoz
(együtt kezelendõ a T/954/63. sz. ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Költségvetési és pénzügyi bizottsága (továbbiakban:
Költségvetési bizottság), Gazdasági bizottsága, valamint Mezõgazdasági
bizottsága megvitatta a a jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint a
bérfõzési szeszadóról szóló 1993. évi LVIII. törvény módosítására
beterjesztett, T/954.. számú törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott
T/954/66.,T/67..,T/68..,T/69..,T/70..,T/71..,T/72..,T/73..T/74.,T/75..,T/76.,T/77..,T/78..
számú módosító javaslatokat.
Kovács Tibor és Miklós László képviselõk a T/954/64. és T/954/65. számú
kapcsolódó módosító javaslataikat VISSZAVONTÁK.
A bizottságok a törvényjavaslat elfogadását támogatják, a módosító
javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglaltak állást.
A Gazdasági bizottság elõadója: Tóth Sándor képviselõ
A Mezõgazdasági bizottság elõadója: Lakatos András képviselõ
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
I.
1. A Gazdasági bizottság - kapcsolódva Szalay Gábor, Kovács Tibor és
Miklós László képviselõk T/954/24.. sz. módosító javaslatához (T/954/63. sz.
ajánlás 7. pontja) - a törvényjavaslat 3. § (1) bekezdésében a Jszt. 6. § 1.
pontjának a következõ módosítását javasolja:
/A Jszt. 6. §-ának 1. pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:/
/E törvény alkalmazásában/
"1. termelési tevékenység: a jövedéki terméknek bármilyen [(adózatlan
vagy adózott)] alapanyagból, termékbõl bármilyen eljárással és kivitelezésben
történõ (saját termelésben vagy bérmunkában való) elõállítása, kis egységû
kiszerelése (palackozása), az elõállított termék raktározása, tárolása,
értékesítése;"
Indokolás: Lásd a T/954/68. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. A Gazdasági bizottság - kapcsolódva Szalay Gábor, Kovács Tibor és
Miklós László képviselõk T/954/26.. sz. módosító indítványához (T/954/63. sz.
ajánlás 9. pontja) - a törvényjavaslat 3. § (4) bekezdésében a Jszt. 6. § 21.
pontjának a következõ kiegészítését javasolja:
/A Jszt. 6. §-ának 21., 22. és 23. pontjai helyébe a következõ
rendelkezések lépnek:/
/E törvény alkalmazásában/
"21. kõolajfeldolgozó üzem: a kõolajtermékek, az egyéb kõolajszármazékok
és a nem jövedéki kõolajtermékek bármilyen eljárással történõ elõállítását,
ezen termékek keverését és forgalombahozatal elõtti tárolását végzõ és a
tevékenységhez az illetékes hatóságok hatályos engedélyével rendelkezõ üzem;"
Indokolás: Lásd a T/954/69. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
3. A Gazdasági bizottság - kapcsolódva Bogárdi Zoltán képviselõ T/954/11.
sz. módosító indítványához (T/954/63. sz. ajánlás 10. pontja) a
törvényjavaslat 3. § (6) bekezdésében a Jszt. 6. § 1/a. pontjának a következõ
módosítását javasolja:
/A Jszt. 6. §-a a következõ 1/a. ponttal egészül ki:/
/E törvény alkalmazásában/
"1/a. termeltetési tevékenység: a jövedéki terméknek - a lakosság által
bérfõzetett pálinka, borpárlat és [bér-õrõltetett] bérõröltetett
fûszerpaprika-õrlemény kivételével - bármilyen [(adózatlan vagy adózott)]
alapanyagból, termékbõl termeltetéssel (bérmunka keretében) történõ
elõállíttatása, kisegységû kiszereltetése (palackoztatása), az elõállíttatott
termék raktározása, tárolása és értékesítése;"
Indokolás: Lásd a T/954/70. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
4. Dr. Sepsey Tamás képviselõ - kapcsolódva a Gazdasági bizottság
T/954/61. sz. módosító indítványához (T/954/63. sz. ajánlás 14. pontja) a
törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. § (2) bekezdése b) pontjának a következõ
módosítását javasolja:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
/Az Szt. és a magánszemélyek jövedelemadójáról szóló 1991. évi XC.
törvény rendelkezései szerint egyszeres könyvvezetésre kötelezett kérelmezõ
mentesül az (1) bekezdésben foglalt kettõs könyvvezetésre történõ áttérési
kötelezettség alól, ha a jövedéki engedélyt/
"b) bérfõzési tevékenység, illetve fûszerpaprika-õrlemény termelési
tevékenység folytatására igényli, de a tárgyévet megelõzõ éves vagy
idõarányos, kezdõ vállalkozás esetében a kérelem benyújtása évében az
idõarányosan bérfõzéssel elõállításra kerülõ várható pálinka és borpárlat
mennyisége a [10] 15 ezer hektoliterfokot, illetve a fûszerpaprika-õrlemény az
[2] 5 ezer kilogrammot nem haladja meg."
Indokolás: Lásd a T/954/67/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért, a Költségvetési
bizottság ülésén nem ért egyet.
5. A Mezõgazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. § (2)
bekezdése b) pontjának a következõ módosítását javasolják:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
/Az Szt. és a magánszemélyek jövedelemadójáról szóló 1991. évi XC.
törvény rendelkezései szerint egyszeres könyvvezetésre kötelezett kérelmezõ
mentesül az (1) bekezdésben foglalt kettõs könyvvezetésre történõ áttérési
kötelezettség alól, ha a jövedéki engedélyt/
"b) bérfõzési tevékenység, illetve fûszerpaprika-õrlemény termelési
tevékenység folytatására igényli, de a tárgyévet megelõzõ éves vagy
idõarányos, kezdõ vállalkozás esetében a kérelem benyújtása évében az
idõarányosan bérfõzéssel elõállításra kerülõ várható pálinka és borpárlat
mennyisége a [10] 15 ezer hektoliterfokot, illetve a fûszerpaprika-õrlemény a
[2] 15 ezer kilogrammot nem haladja meg."
Indokolás: Lásd a T/954/77. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. § (4)
bekezdése felvezetõ szövegének a következõ módosítását javasolja:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(4) Az (1) bekezdésben foglaltak mellett a jövedéki engedélyt
kérelmezõnek a termelési[,] - kivéve a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott
termelési tevékenységet [,] - továbbá a termeltetési, az önálló raktározási és
tárolási, az import és export, a nagykereskedelmi jövedéki tevékenység
folytatásához"
Indokolás: Lásd a T/954/71. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. § (4)
bekezdés b) pontjának a következõ módosítását javasolja:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
/Az (1) bekezdésben foglaltak mellett a jövedéki engedélyt kérelmezõnek a
termelési, kivéve a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott termelési
tevékenységet, továbbá a termeltetési, az önálló raktározási és tárolási, az
import és export, a nagykereskedelmi jövedéki tevékenység folytatásához/
"b) a kõolajtermékkel, az egyéb kõolajszármazékkal végzett ezen jövedéki
tevékenységek esetén[,] legkésõbb a jövedéki engedély kiadása évét követõ
évtõl független könyvvizsgáló által hitelesített (auditált) mérleggel"
/is rendelkeznie kell./
Indokolás: Lásd a T/954/71. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
8. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. § (4)
bekezdését új c) ponttal javasolja kiegészíteni:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
/Az (1) bekezdésben foglaltak mellett a jövedéki engedélyt kérelmezõnek a
termelési, kivéve a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott termelési
tevékenységet, továbbá a termeltetési, az önálló raktározási és tárolási, az
import és export, a nagykereskedelmi jövedéki tevékenység folytatásához/
"c) a kõolajtermékek termelési tevékenységéhez telephelyenként legalább
1000 m3 ûrtartalmú, az illetékes hatóság által hitelesített és engedélyezett,
talajjal egybeépített vagy a talajhoz rögzített tárolótartállyal"
/is rendelkeznie kell./
Indokolás: Lásd a T/954/71. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. A Gazdasági bizottság - kapcsolódva Szalay Gábor, Kovács Tibor és
Miklós László képviselõk T/954/29. sz. visszavont módosító javaslatához - a
törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. § (5) bekezdésének a következõ
kiegészítését javasolja:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(5) A termelési tevékenység végzéséhez a kérelmezõtõl legfeljebb 200
millió forint, de
a) a bérfõzési és fûszerpaprika-õrlemény termelési tevékenység esetén
legalább 1 millió forint,
b) kõolajtermék termelési tevékenység esetén legalább 80 millió forint,
c) egyéb termelési tevékenység esetén legalább 5 millió forint jövedéki
biztosíték igazolása kérhetõ."
Indokolás: Lásd a T/954/72. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
10. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. §
(6) bekezdése b) pontjának a következõ módosítását javasolja:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
/Az (5) bekezdés szerinti jövedéki biztosíték nyújtása/
"b) az a) pont szerint megállapított értéket [elérõ] legalább 20 %-kal
meghaladó értékû forgalomképes, per- és tehermentes saját ingatlan-tulajdon"
/igazolásával teljesíthetõ./
Indokolás: Lásd a T/954/78.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Mezõgazdasági biz.
- a Gazdasági biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje
11. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. § (7)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(7) A termeltetési, az önálló raktározási és tárolási, az import és
export, a nagykereskedelmi jövedéki tevékenység végzéséhez a kérelmezõnek
jövedéki biztosítékként
a) dohánygyártmány, szesz és szeszes ital, sör, kávé, fûszerpaprika-
õrlemény termékkel folytatott tevékenység esetén az éves forgalom függvényében
legfeljebb 50 millió forint, de legalább [15] 5 millió forint értéket,
b) kõolajtermékkel és egyéb kõolajszármazékkal folytatott tevékenység
esetén 80 millió forint értéket
elérõ forgalomképes, per- és tehermentes saját ingatlan-tulajdon, vagy azonos
értékben bankgarancia igazolásával kell rendelkeznie.
Az a) pontra vonatkozó részletes szabályokat a pénzügyminiszter rendeletben
határozza meg."
Indokolás: Lásd a T/954/73. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
12. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. §
(7) bekezdése befejezõ szövegének a következõ kiegészítését javasolja:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
/A termeltetési, az önálló raktározási és tárolási, az import és export,
a nagykereskedelmi jövedéki tevékenység végzéséhez a kérelmezõnek jövedéki
biztosítékként
a) dohánygyártmány, szesz és szeszes ital, sör, kávé, fûszerpaprika-
õrlemény termékkel folytatott tevékenység esetén 15 millió forint értéket,
b) kõolajtermékkel és egyéb kõolajszármazékkal folytatott tevékenység
esetén 80 millió forint értéket/
"elérõ bankgaranciával, vagy ezt az értéket legalább 20%-kal meghaladó
értékû forgalomképes, per- és tehermentes saját ingatlan-tulajdon, vagy azonos
értékben bankgarancia igazolásával kell rendelkeznie."
Indokolás: Lásd a T/954/78.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Mezõgazdasági biz.
- a Gazdasági biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje
13. Kovács Tibor és Miklós László képviselõk - kapcsolódva Juhász Pál
képviselõ T/954/16/2. sz. módosító indítványához (T/954/63. sz. ajánlás 29.
pontja) a törvényjavaslat 4. §-ában a Jszt. 9. § (8) bekezdése b) pontjának a
következõ módosítását javasolják:
/A Jszt. 9. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
/A (7) bekezdésben foglaltakon kívül az önálló raktározási és tárolási, a
saját számlára végzett import,valamint a nagykereskedelmi tevékenység
folytatásához/
"b) kõolajtermék és egyéb kõolajszármazék forgalmazásához telephelyenként
legalább 500 m3 ûrtartalmú, az illetékes hatóság által hitelesített és
engedélyezett, [helyhez kötött] a talajjal egybeépített vagy a talajhoz
rögzített tárolótartállyal"
/is rendelkeznie kell./
Indokolás: Lásd a T/954/66. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
14. A Mezõgazdasági bizottság a törvényjavaslat 11. §-ában a Jszt. 17. §
(6) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
/A Jszt. 17. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(6) A kiskereskedõ
a) az általa forgalmazott, a készletében, a birtokában tartott jövedéki
termék származását (eredetét) számlával, származási bizonyítvánnyal vagy más
módon (szállítólevél, az Szt. elõírásainak megfelelõ belsõ bizonylat) igazolni
köteles;
b) a jövedéki termék beszerzésekor köteles jövedéki engedélyét
bemutatni."
Indokolás: Lásd a T/954/75. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
15. A Mezõgazdasági bizottság a törvényjavaslat 12. § (5) bekezdésében a
Jszt. 17/D. § (3) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
/A Jszt. a következõ 17/D. §-sal egészül ki:/
"(3) Ha a (2) bekezdés szerinti felülvizsgálat eredményeként a jövedéki
biztosíték értéke módosul, a számítási adatokat, a módosult jövedéki
biztosíték teljesítését igazoló bankgaranciát, vagy a saját ingatlan-tulajdont
igazoló iratokat, forgalmi értékbecslést [március 31-ig] április 30-ig köteles
a vámhivatalnak megküldeni."
Indokolás: Lásd a T/954/76. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
16. Dr. Sepsey Tamás képviselõ - kapcsolódva Puha Sándor képviselõ
T/954/15.. sz. módosító indítványához (T/954/63. sz. ajánlás 51. pontja) a
törvényjavaslat 16. §-ában a Jszt. 39. § (1) bekezdésének a következõ
módosítását javasolja:
/A Jszt. 39. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"39. § (1) A sörgyár és a sörfõzde a gyártáshoz használt üzemi
berendezéseket (nyomótank, fejõtank, valamint a sör kimérésére, illetve
fejtésére szolgáló hordók és szállítótartályok) az Országos Mérésügyi
Hivatallal hitelesíttetni köteles. [Ezek a nyomótank, a fejtõtank, valamint a
sör kimérésére, illetve fejtésére szolgáló hordók és szállítótartályok.]"
Indokolás: Lásd a T/954/67/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
17. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 38. § (6) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(6) Az a jövedéki alany, amely (aki) jövedéki tevékenységét nem
folyamatosan végzi, illetve olyan tevékenység végzésére is kért és kapott
jövedéki engedélyt, amelyet nem végez folyamatosan (a Jszt. 9. §-ának (14)
bekezdésében foglaltak szerint), jövedéki engedélyét legkésõbb 1995. [június
30-áig] július 31-ig köteles az engedélyezõ hatóságnak visszaadni, illetve
módosíttatni."
Indokolás: Lásd a T/954/74. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
II.
A Gazdasági bizottság utólagos állásfoglalásai a T/954/63. sz. ajánlás
alábbi pontjainál:
Ajánlás pontja: Bizottság: Elõterjesztõ:
1. támogatja. egyetért.
2. támogatja. egyetért.
6. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
24. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
27. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
28. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
65. támogatja. egyetért.
A Mezõgazdasági bizottság utólagos állásfoglalásai a T/954/63. sz.
ajánlás alábbi pontjainál:
Ajánlás pontja: Bizottság: Elõterjesztõ:
1. támogatja. egyetért.
2. támogatja. egyetért.
14. egyharmada sem támogatja. egyetért.
16. egyharmada sem támogatja. egyetért.
65. támogatja. egyetért.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. június 9.
Dr. Kádár Béla s.k., Dr. Tardos Márton s.k.,
a Költségvetési bizottság elnöke a Gazdasági bizottság elnöke
Dr. Orosz Sándor s.k.,
a Mezõgazdasági bizottság elnöke