______________
bizjelen\T1123res.doc
T/1123/10.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi Gazdasági bizottságának
bizottságának
Önkormányzati és rendészeti bizottságának
a j á n l á s a
a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény kiegészítésérõl szóló
T/1123.. sz. törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban:
Alkotmányügyi bizottság), a Gazdasági bizottsága és az Önkormányzati és
rendészeti bizottsága (továbbiakban: Önkormányzati bizottság) megvitatta a
helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény kiegészítésérõl T/1123..
számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/1123/5..,
6., 7., 8., 9. számú módosító javaslatokat.
A bizottságok a törvényjavaslat elfogadását támogatják, a módosító
javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglaltak állást. Az Alkotmányügyi
bizottság állásfoglalása szerint a törvényjavaslat elfogadásához a jelenlévõ
képviselõk kétharmadának szavazata szükséges (Alk. 44/C. §).
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr.Rozgonyi József és dr. Puha Sándor képviselõk a törvényjavaslat
címének a kiegészítését javasolják:
"a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról és
kiegészítésérõl"
Indokolás: Lásd a T/1123/7/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Balsay István, Birta Sándor, dr. Bernáth V. Balázs, Csabai Lászlóné,
Dióssy László, Nagy Sándor, Pálffi Dénes, Toller László és dr. Tóth Tihamér
képviselõk a törvényjavaslat 1. és 2. §-a helyébe a következõ rendelkezést
javasolják (az indítvány elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
"1. § [A helyi önkormányzatokról szóló, az 1994. évi LXIII. törvénnyel
módosított 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv) 107. § (1)
bekezdésének c) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
(107. § (1) Az állam tulajdonából az önkormányzatok tulajdonába kerülõ
vagyontárgyak köre a következõ:)
"c) a lakossági szükségleteket kielégítõ közmûvek építményei, vonalas
létesítményei, berendezései a település belterületi határán belül, kivéve a
közcélú villamosmû és hõtermelõ létesítménye (fûtõmûve), valamint a
szénhidrogén szállítóvezeték;"
2. §
(1) A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c) pontja alapján
a gázközmûvek tekintetében - az 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a szerinti
részvényjuttatáson túlmenõen - kizárólag a gázszolgáltató társaságok állami
tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó készpénzbevétel 10 %-ában
részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató társaság mûködési területén
lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig bekapcsolt települések
önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti lakosságuk
arányában.
(2) A települési önkormányzatokat megilletõ részesedés a gázszolgáltató
társaság állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyt összeg arányában és
ütemében, a pénzösszeg beérkezését követõ tizenötödik napon esedékes. E
rendelkezéstõl az Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Részvénytársaság és az
érintett települési önkormányzat eltérõen is megállapodhat.]"
A helyi önkormányzatokról szóló, az 1994. évi LXIII. törvénnyel
módosított 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban Ötv.) a következõ 107/A. §-
sal egészül ki:
107/A. §
(1) Az állam által alapított gazdasági társaság üzemeltetésében álló és e
törvény hatályba lépése napján nem önkormányzati tulajdonban lévõ, lakossági
szükségleteket kielégítõ, a település közigazgatási határán belül fekvõ
villamos- és gázenergia közmûvek értékének megfelelõ az államot megilletõ
vagyonrészek (üzletrészek, részvények) további eljárás nélkül, a törvény
erejénél fogva e törvény hatályba lépése napján a közmû vagyon fekvése
szerinti települési önkormányzat tulajdonába kerülnek. Ennek megfelelõen az
önkormányzatok tulajdonába kerülnek:
a/ a közcélú villamosmûvek elosztó hálózati és az azokhoz csatlakozó
berendezések;
b/ a gázelosztó és csatlakozó vezetékek, a hozzájuk tartozó berendezések;
c/ a közvilágítás eszközei értékének megfelelõ vagyonrészek.
(2) Az önkormányzatokat megilletõ részvényeket, üzletrészeket e törvény
hatálybalépését követõ 60 napon belül kell az érintett önkormányzatok
birtokába adni.
(3) A települési önkormányzat e törvény kihírdetése napján tulajdonában
álló gázelosztó és csatlakozó vezetéket, a hozzájuk tartozó berendezéseket a
törvény hatálybalépését követõ 60 napon belül a közmûvet üzemeltetõ többségi
állami tulajdonban álló gazdasági társaságba vagyoni hozzájárulásként
beviheti. A vagyon beruházási értékének megfelelõ részvények az apportáló
önkormányzatot illetik meg."
Indokolás: Lásd a T/1123/8. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. Göndör István képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában az Ötv. 107. § (1)
bekezdése c/ pontjának a módosítását javasolja:
A helyi önkormányzatokról szóló, az 1994. évi LXIII. törvénnyel
módosított 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv) 107. § (1)
bekezdésének c) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
T/107.. § (1) Az állam tulajdonából az önkormányzatok tulajdonába kerülõ
vagyontárgyak köre a következõ:/
"c) a lakossági szükségleteket kielégítõ közmûvek építményei, vonalas
létesítményei, berendezései a település belterületi határán belül, kivéve a
közcélú villamosmû és hõtermelõ létesítménye (fûtõmûve), valamint a
szénhidrogén szállítóvezeték és a földgáz elosztóvezeték;"
Megjegyzés: A képviselõ úr a módosító javaslatot a Gazdasági biz. ülésén
szóban pontosította.
Indokolás: Lásd a T/1123/5.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje az Alkotmányügyi és
Önkormányzati biz. ülésén nem ért egyet, a Gazdasági biz.
ülésén egyetért.
4. Dornbach Alajos, Karl Imre, Szalay Gábor és Puch László képviselõk a
törvényjavaslat 2. § (1) bekezdésének a módosítását javasolják:
"2. § (1) A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c) pontja
alapján a gázközmûvek tekintetében - [az 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a
szerinti részvényjuttatáson túlmenõen] a nem állami, hanem lakossági és
települési önkormányzati (intézményi, társadalmi szervezeti) beruházásból
eredõ tulajdonon vagy tulajdoni igényen túlmenõen - kizárólag a gázszolgáltató
társaságok állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó készpénzbevétel 10
%-ában részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató társaság mûködési
területén lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig bekapcsolt
települések önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti
lakosságuk arányában."
Indokolás: Lásd a T/1123/9/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- a Gazdasági biz. állásfoglalását elhalasztotta.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
5. Dornbach Alajos, Karl Imre, Szalay Gábor és Puch László képviselõk a
törvényjavaslat 2. §-át új (2) bekezdéssel kiegészíteni javasolják (a javaslat
elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"(2) Ahol az elosztó vezetékek és létesítményeik - akár közterületen,
akár külterületen - lakossági és önkormányzati hozzájárulással létesültek és
az önkormányzatok a létesítmények tulajdonjogát úgy adták a gázszolgáltató
társaság tulajdonába, hogy annak ellenértékét még nem kapták meg, az igazolt
beruházásaik arányában részvénytulajdonra, illetve a gázszolgáltató
társaságnak a részvények kiadása elõtti értékesítése esetében az állami
tulajdoni hányad terhére a befolyó vételár arányos részére jogosultak."
Indokolás: Lásd a T/1123/9/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. állásfoglalását elhalasztotta.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
6. Dr. Rozgonyi József és dr. Puha Sándor képviselõk a törvényjavaslat 2.
§-ának a kiegészítését javasolják:
"2. § Az Ötv. a következõ 107/A. §-sal egészül ki:
"107/A. § (1) A helyi önkormányzatok [az Ötv.] e törvény 107. § (1)
bekezdés c) pontja alapján a gázközmûvek tekintetében - az 1993. évi LXXXII.
törvény 4. §-a szerinti részvényjuttatáson túlmenõen - kizárólag a
gázszolgáltató társaságok állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó
készpénzbevétel 10 %-ában részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató
társaság mûködési területén lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig
bekapcsolt települések önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei
állapot szerinti lakosságuk arányában.
(2) A települési önkormányzatokat megilletõ részesedés a gázszolgáltató
társaság állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyt összeg arányában és
ütemében, a pénzösszeg beérkezését követõ tizenötödik napon esedékes. E
rendelkezéstõl az Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Részvénytársaság és az
érintett települési önkormányzat eltérõen is megállapodhat.""
Megjegyzés: A képviselõ urak meghatalmazottjai az Alkotmányügyi bizottság
ülésén a módosító javaslatot szóban pontosították.
Indokolás: Lásd a T/1123/7/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. állásfoglalását elhalasztotta.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Göndör István képviselõ a törvényjavaslat 2. § (1) és (2) bekezdésének
a módosítását javasolja:
"(1) A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c) pontja alapján
a gázközmûvek tekintetében - az 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a szerinti
részvényjuttatáson túlmenõen - az igazolt önkormányzati illetve lakossági
forrásból megvalósult gázvezetékhálózat ellenértékeként a befektetett
összeggel arányosan az 1993. évibõl 56 %-ban és ezt követõen évente 2 %-kal
növekvõ mértékben részesülnek részvényjuttatásban. [kizárólag a gázszolgáltató
társaságok állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó készpénzbevétel 10
%-ában részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató társaság mûködési
területén lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig bekapcsolt
települések önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti
lakosságuk arányában.
(2) A települési önkormányzatokat megilletõ részesedés a gázszolgáltató
társaság állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyt összeg arányában és
ütemében, a pénzösszeg beérkezését követõ tizenötödik napon esedékes. E
rendelkezéstõl az Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Részvénytársaság és az
érintett települési önkormányzat eltérõen is megállapodhat.]"
Megjegyzés: A javaslat a (2) bekezdés elhagyását indítványozza.
Indokolás: Lásd a T/1123/5.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- a Gazdasági biz. állásfoglalását elhalasztotta.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
8. Csiha András képviselõ a törvényjavaslat 2. § (1) bekezdésének helyébe
az alábbi új rendelkezést, a (2) bekezdésének a módosítását javasolja:
"(1) [A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c) pontja
alapján a gázközmûvek tekintetében - az 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a
szerinti részvényjuttatáson túlmenõen - kizárólag a gázszolgáltató társaságok
állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó készpénzbevétel 10 %-ában
részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató társaság mûködési területén
lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig bekapcsolt települések
önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti lakosságuk
arányában.] A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c/ pontja
alapján az energiaközmûvek állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó
készpénzbevételben részesülnek, melynek mértéke
- a gázközmûvek tekintetében - az 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a
szerinti részvényjuttatáson túlmenõen -10 %,
- az elektromos közmûvek esetében -5 %.
A részesedés az energiaszolgáltató társaság mûködési területén lévõ és a
szolgáltatásba e törvény hatályba lépéséig bekapcsolt települések
önkormányzatát illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti lakosságuk
arányában.
(2) A települési önkormányzatokat megilletõ részesedés [a gázszolgáltató]
az energiaszolgáltató társaság állami tulajdoni hányada értékesítésébõl
befolyt összeg arányában és ütemében, a pénzösszeg beérkezését követõ
tizenötödik napon esedékes. E rendelkezéstõl az Állami Privatizációs és
Vagyonkezelõ Részvénytársaság és az érintett települési önkormányzat eltérõen
is megállapodhat."
Indokolás: Lásd a T/1123/6. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- a Gazdasági biz. állásfoglalását elhalasztotta.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. június 15.
Dr. Hack Péter s.k., Dr. Tardos Márton s.k.,
az Alkotmányügyi bizottság elnöke a Gazdasági bizottság elnöke
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
az Önkormányzati bizottság elnöke