1
Dr. Gál Zoltán Úr
Kapcsolódó módosító
az Országgyûlés elnöke részére
javaslat
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény kiegészítésérõl szóló
T/1123/1995. számú törvényjavaslathoz T/1123/8. számon benyújtott módosító
javaslathoz kapcsolódva a következõ
k a p c s o l ó d ó m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztem elõ:
1. A törvényjavaslat 1. és 2. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
1. §
[A helyi önkormányzatokról szóló, az 1994. évi LXIII. törvénnyel módosított
1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 107. § (1) bekezdésének c)
pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
(107. § (1) Az állam tulajdonából az önkormányzatok tulajdonába kerülõ
vagyontárgyak köre a következõ:)
"c) a lakossági szükségleteket kielégítõ közmûvek építményei, vonalas
létesítményei, berendezései a település belterületi határán belül, kivéve a
közcélú villamosmû és hõtermelõ létesítménye (fûtõmûve), valamint a
szénhidrogén szállító vezeték;"
2. §
(1) A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c/ pontja alapján a
gázközmûvek tekintetében - az 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a szerinti
részvényjuttatáson túlmenõen - kizárólag a gázszolgáltató társaságok állami
tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó készpénzbevétel 10 %-ában
részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató társaság mûködési területén
lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig bekapcsolt települések
önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti lakosságuk
arányában.
(2) A települési önkormányzatokat megilletõ részesedés a gázszolgáltató
társaság állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyt összeg arányában és
ütemében, a pénzösszeg beérkezését követõ tizenötödik napon esedékes. E
rendelkezéstõl az Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Részvénytársaság és az
érintett települési önkormányzat eltérõen is megállapodhat.]
"A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény a következõ 107/A. §-
sal egészül ki:
"107/A. §
(1) Az állam által alapított gazdálkodó szervezet üzemeltetésében álló és az e
rendelkezés hatályba lépése napján a település belterületi határán belül nem
önkormányzati tulajdonban lévõ, lakossági szükségleteket kielégítõ közmûvek
közül
a/ a közcélú villamosmûvek elosztóhálózata és a csatlakozó berendezés (a
villamos energia termelésérõl, szállításáról és szolgáltatásáról szóló 1994.
évi XLVIII. törvény 3. § h/ és l/ pont),
b/ a gázelosztó és csatlakozó vezetékek, az azokhoz tartozó berendezésekkel
e törvény erejénél fogva annak a települési, fõvárosban a fõvárosi
önkormányzatnak (továbbiakban: települési önkormányzat) a tulajdonába
kerülnek, amelynek belterületén a közmû található.
(2) A települési önkormányzat a tulajdonában lévõ és az (1) bekezdés a/
pontjának rendelkezése alapján tulajdonába kerülõ villamosközmûveket a
koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény szerinti leghosszabb idõre ingyenes
koncessziós szerzõdéssel annak a gazdasági társaságnak (a társaság
jogutódjának) adja át üzemeltetésre, amelyik a közmûveket a vagyonátadást
megelõzõen mûködtette. A villamosközmûveket üzemeltetõ, az állam által
alapított gazdasági társaságnak e rendelkezés hatályba lépése napján állami
tulajdonban lévõ üzletrészeibõl (részvényeibõl) az összes üzletrész (részvény)
25 %-a egyszeri vagyonjuttatásként e rendelkezés erejénél fogva az érintett
települési önkormányzatokat illeti meg.
(3) A települési önkormányzat a tulajdonában lévõ és az (1) bekezdés b/
pontjának rendelkezése alapján tulajdonába kerülõ gázközmûveket 2015. január
1-jéig terjedõ idõszakra ingyenes koncessziós szerzõdéssel annak a gazdasági
társaságnak (a társaság jogutódjának) adja át üzemeltetésre, amelyik a
közmûveket a vagyonátadást megelõzõen mûködtette.
A gázközmûveket üzemeltetõ, az állam által alapított gazdasági társaságnak az
e rendelkezés hatályba lépése napján állami tulajdonban lévõ üzletrészeibõl
(részvényeibõl) az összes üzletrész (részvény) 40 %-a egyszeri
vagyonjuttatásként e rendelkezés erejénél fogva az érintett települési
önkormányzatokat illeti meg.
(4) Amennyiben az érintett települési önkormányzatok több mint a fele 1995.
november 30-áig másként nem állapodik meg, az egyszeri vagyonjuttatást a
települési önkormányzatok részére az 1995. január 1-jei lakosságszámuk
arányában kell kiadni. Az egyszeri vagyonjuttatás mértékébe be kell számítani
azokat a részvényeket, amelyek a települési önkormányzatokat az (1) bekezdés
b/ pontja szerint közmûvekért külön törvény alapján illetik meg."
2. §
A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény az alábbi 10/A. §-sal egészül ki:
"10/A. § E törvény pályázatra vonatkozó rendelkezéseit a helyi
önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 107/A. §-ának (1) bekezdésében
meghatározott közmûvek tekintetében és a (2) - (3) bekezdéseiben foglalt
eltérésekkel kell alkalmazni."
2. A törvényjavaslat 3. §-a az alábbi (2) bekezdéssel egészül ki és jelenlegi
szövegének jelölése (1) bekezdésre változik:
3. §
"(1) Ez a törvény a kihirdetését követõ 15. napon lép hatályba.
(2) Az 1. §-ban foglalt rendelkezéseket a folyamatban lévõ vagyonátadási
ügyekben is alkalmazni kell."
INDOKOLÁS
A javaslat a privatizációs érdekekre figyelemmel a hosszadalmas hatósági
eljárás helyett a törvény erejénél fogva adja át a települési
önkormányzatoknak a település belterületén lévõ, lakossági szükségleteket
kielégítõ közmûvek közül a közcélú villamosmûvek elosztóhálózatát és a
csatlakozó berendezéseit, valamint a gázelosztó és csatlakozó vezetékeket, az
azokhoz tartozó berendezésekkel. E vagyon tulajdonjoga a helyi
önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 107. § (1) bekezdés c/ pontja
alapján az önkormányzatokat illeti meg.
A közmûvagyon egységes üzemeltetése, az állami privatizáció érdekében azonban
a törvény korlátozással adja át a vagyont az önkormányzatoknak. Az egyes
közmûvek kiépítésénél az önkormányzatok és a lakosság hozzájárulása eltérõ
volt. Ennek következtében a korlátozás mértéke és az ellentételezés is
különbözõ. Az önkormányzatok a közmûveket annak a gazdasági társaságnak
kötelesek átadni üzemeltetésre, amely azt a vagyonátadást megelõzõen
mûködtette. Az általánostól eltérõ és átlagosnál hosszabb idõtartamú
koncesszióba adást az indokolja, hogy a nemzetközi gyakorlat szerint a közmû
befektetésének megtérülési ideje hosszabb az átlagosnál.
Az Alkotmány 44/C. §-a alapján a jelenlévõ országgyûlési képviselõ 2/3-ának
szavazatával elfogadott törvényben korlátozhatók az önkormányzatok alapjogai.
Az energia-közmûvagyon egységes üzemeltetésének érdekében mondja ki a
javaslat, hogy az e törvény alapján, valamint a már önkormányzati tulajdonban
lévõ villamos- és gázközmûveket ingyenes koncessziós szerzõdéssel kell átadni.
Az e törvény alapján tulajdonban lévõ vagyontárgyak mellett a már meglévõ
önkormányzati tulajdon korlátozása azért szükséges, mert a vagyont terhelõ
kötelezettség nem indokolt, hogy elváljon a tulajdonszerzés idõpontjától és
jogcímétõl.
A javaslat az állami tulajdonban lévõ üzletrészbõl (részvénybõl) az összes
üzletrész (részvény) villamos közmû esetén 25 %-át, gázközmûnél 40 %-át,
egyszeri juttatásként adja az önkormányzatok tulajdonába. Ez egyrészt az
önkormányzati tulajdon jelentõs korlátozásának az ellentételezése, másrészt a
legalább 25 %-os arány biztosítja az önkormányzatok számára, hogy a gazdasági
társaságban érdekeiket érvényesíteni tudják. Az egyszeri vagyonjuttatás
mértékébe be kell számítani azokat a részvényeket, amelyek az önkormányzatot
az 1993. évi LXXXII. törvény alapján megilletik.
A települési önkormányzatokat az egyszeri vagyonjuttatásból az 1995. január 1-
jei lakosságszámuk arányában illetik meg a részvények. Az érintett települési
önkormányzatok többségi megállapodással egymás között ettõl az aránytól
eltérhetnek, más ismérvek szerint is meghatározhatják az egyes
önkormányzatokat megilletõ vagyonrészt.
A javaslat szerint az Ötv. 107/A §-át a folyamatban lévõ vagyonátadási
ügyekben is alkalmazni kell, ez lehetõséget teremt a vagyonátadással
kapcsolatban folyamatban lévõ közigazgatási és bírósági eljárások lezárásához.
Budapest, 1995. június 19.
................................................
..............................................